专题一古代中国的政治制度

专题一 古代中国的政治制度

君主专制政体的演进与强化（课时）

【课程标准】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

【学习目标】通过本课的学习，认识中国古代政治文明的积极因素和消极因素。肯定中国古代政治建设的成就，感受中华民族管理国家的政治智慧。

【自学引导】

一、法令出一

．创立：秦始皇确立了制度。

．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。

．弊端：具有和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。

二、君权和相权

．君权与相权的矛盾

()矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。

()解决的措施：帝王采取的方式独揽行政大权。

．汉武帝限制相权

()频繁更换丞相，使相权受到打击。

()汉武帝建立“”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。

．唐朝分割相权：唐代中央设、门下省和尚书省，下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于，相权进一步分散。

．宋代分散相权：宋代有中书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“”，作为副宰相。设，管军事，长官为枢密使。设以总理财政，长官为三司使。

．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。

三、中国古代王朝的监察体制

．监察机构的沿革

()秦代：在中央政府和一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。

()西汉：①汉武帝将全国分为十三个监察区域，设以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，主管的机关是当时最主要的监察机构。

()唐至清：历朝都有监察机构的设置，如、都察院等。

．评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。

【预习自测】

知识点一　法令出一

．下列各项由秦始皇首创的是(　　)

①使用“皇帝”位号　②实行郡县制　③建立专制主义中央集权制度　④修筑长城

．①② ．②③ ．①③ ．①④

.

右图是清政府首次发行的邮票“大龙票”，请推断邮票取名“大龙”的主要原因是(　　)

．龙是皇帝的象征，代表皇权至高无上

．龙有霸气，代表中国的强盛

．军机处建议，皇帝审批

．龙是中国最古老的图腾

．从本质上看，秦始皇创立的皇帝制的主要特征是(　　)

①皇位世袭，权力不可转移　②皇权至上，地位不可逾越

．①正确，②不正确

．①不正确，②正确

．①②都正确

．①②都不正确

知识点二　君权和相权

．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是(　　)

．汉代宰相位高权重

．唐代宰相权力下降

．宰相数量逐渐增加

．皇权不断加强

．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是(　　)

．由近臣组成决策机构

．剥夺三公权限，扩大尚书台权力

．虽置三公，事归台阁

．实行三省体制，相权一分为三

．假设你是唐太宗时的一名中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的侵扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你会怎样做(　　)

．交唐太宗裁定 ．交门下省审议

．交兵部出兵 ．交内阁处理

．下图分别是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明的是(　　)

　秦朝三公九卿示意图　　 唐朝三省六部示意图　

．唐代中央官吏日渐增多

．唐代通过分权得以集权

．唐代尚书省权力最大

．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部

．秦汉时期丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了宋代相当于丞相的官职更多。这一现象反映的实质问题是(　　)

．专制主义中央集权不断加强

．封建中央政府民主政治得到了不断发展

．丞相权力的不断分散

．中央对地方政府的控制日益严密

知识点三　中国古代王朝的监察体制

．西汉监察制度与秦朝相比更为严密，主要表现为(　　)

．刺史监察地方郡国

．刺史执掌州军政大权

．刺史监察中央官吏

．形成地方三级管理制度

．中国封建社会若有民告官，在秦朝、汉朝、唐朝、宋朝分别应由哪一中央机构受理(　　)

．太尉、刺史、御史台、提点刑狱司

．御史大夫、御史大夫、御史台、提点刑狱司

．丞相、三司使、御史台、军机处

．御史大夫、刺史、门下省、提点刑狱司

【课堂探究】

．阅读下列材料：

材料一　唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。

　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《朱子语类》

材料二　唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”

——《贞观政要》

请回答：

()上述材料反映了唐朝实行什么政治制度？这一制度具有怎样的特点？

()依据材料一、二和所学知识，简要指出上述制度实行的作用。

．我国古代监察制度、选官制度不断变化发展，对加强中央集权和澄清吏治起了重要作用，但也存在许多弊端。根据相关知识回答下列问题：

结合史实说明西汉监察制度是怎样继承秦制，又有所变化的？就其作用而言，谈谈你对汉代监察制度的认识。

专题一 古代中国的政治制度

君主专制政体的演进与强化（课时）

【课程标准】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

【学习目标】通过本课的学习，认识中国古代政治文明的积极因素和消极因素。肯定中国古代政治建设的成就，感受中华民族管理国家的政治智慧。

【自学引导】

一、选官制度的历史变化

．世官制：将官职限制在范围内，由贵族世代继承祖上的权位。

．察举制

()含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。

()简况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为，即九品官人法。

()评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。

．科举制

()含义：隋唐以后实行的选官的制度。

()特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。

()评价：打破了世家大族垄断官场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求的角度来看，也有一定的合理性。

二、行省的设置

．秦汉至宋代的地方行政区划

()秦汉地方行政区划主要有两级，后来在郡之上又设置州。

()唐代为、、三级。

()宋代的地方行政机构设置则为、、。

．元代行省的设置

()设立：在全国分设十个行中书省，简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“”；一是管辖的西藏和四川、青海部分地区。

()职责：行省行使权力时受中央的节制：其重大民政事务，必须呈报；军政要务则需呈报；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。

()中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取等形式加以控制。

．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强，较好地调整了中央和地方的关系。

【预习自测】

知识点一　选官制度的历史变化

．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是(　　)

先秦的世官制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制

．军功——考试成绩——品行——门第声望

．考试成绩——军功——品行——门第声望

．考试成绩——品行——门第声望——军功

．世袭——品行——门第声望——考试成绩

．下图榜单中获得进士出身的人所通过的途径是(　　)

．毛遂自荐　　　　　　　　　　　　　　．立军功授爵

．凭才学参加科举考试获得功名　　　　　．出洋留学，功成名就

．～年英国对文官制度进行了一系列改革。孙中山对此评价说：“现在世界各国的考试制度差不多都是学英国的，但究流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学过去的。所以中国的考试制度是世界上最早最好的制度。”孙中山肯定的是(　　)

．科举考试的条件 ．科举考试的方法

．科举考试的内容 ．科举考试的目的

知识点二　行省的设置

．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是(　　)

．管理地方行政 ．代表中央监察地方

．管理地方军事 ．代表中央节制地方

．元朝的行省制度，实质上是继承和发展了(　　)

．三省六部制 ．郡县制 ．分封制 ．科举制

．从下图看，元朝宣政院管辖的地方主要是今天的(　　)

．台湾 ．河北

．西藏自治区 ．新疆维吾尔自治区

．行省的设置，其意义在于(　　)

①便利了中央对地方的管理　②加强了中央集权　③有利于调整中央和地方的关系

．①② ．②③ ．①③ ．①②③

．我国历代王朝为加强中央对地方的管辖，先后推行了各种地方行政管理制度。按照时序排列，以下选项正确的是(　　)

①行省制　②州郡县制　③郡县制　④道州县制

．①②③④ ．③②④①

．③④②① ．②④①③

．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教)，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于(　　)

．宣政院 ．中书省

．理藩院 ．行中书省

．以下有关地方行政制度从分封制—郡县制—行省制的演变的说法，正确的是(　　)

①都发生了行政方式的变化　②都是一种制度的创新

③都发生了管理原则的改变　④都对中国历史产生了深远影响

．①②③ ．②③④ ．①②④ ．②④

【课堂探究】

．阅读下列材料，回答问题。

材料一　公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——《礼记》

材料二　汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行”。

——《后汉书·百官志注》

材料三　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”

——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》

请回答：

()材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？

()材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？

()据材料三，概括说明科举制的影响。

．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的三幅图：

图一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　图二

图三

请回答：

()三幅图分别反映了我国哪个朝代的哪种制度？

()上述三种制度对我国历史发展分别产生了什么影响？

()图二、图三所体现的我国古代政治制度沿革历程中的两对基本矛盾是什么？

【答案解读】

第课　君主专制政体的演进与强化(第课时)

知识清单

一、.皇帝　.独断性

二、.()限制相权　.()中朝 ．中书省　尚书省　政事堂　宰相

．参知政事　枢密院　三司

三、.()郡　()①刺史　②御史大夫　()御史台 ．封建专制

对点训练

．　[郡县制早在春秋战国时期的列国就陆续出现过。战国时期的秦、赵、燕为抵御匈奴骚扰曾修过长城。皇帝的称号是秦始皇从“三皇五帝”中各取一字而形成的，要注意与“黄帝”的区别。在全国范围推行专制主义中央集权制度是秦始皇的贡献。]

．　[秦朝创立的皇帝制度被后世所沿袭，而龙是中国古代皇帝的象征，代表了皇权至高无上，天下独尊。]

．　[皇位世袭和皇权至上是皇帝制度的本质特征。]

．　[材料包括汉、唐两个时期的有关情况，、项只分别说了一个方面，故不选。由“首长制到委员制”，看起来宰相数量逐渐增加，但这只是表象，题目要求说出反映的实质问题，故应该思考为什么宰相数量逐渐增加？这种增加意味着什么？由此可以推断出是皇权在不断加强。]

．　[本题考查的是汉武帝设立“中朝”以削弱相权。]

．　[中书省草拟政令，门下省审批。]

．　[通过两幅图可以看出，隋唐时尚书省下设六部，有分工，有合作，相互牵制和监督，从而形成严密的体系，加强了皇权。、、三项仅是表面现象。]

．　[、两项明显错误，项是表象，项才是实质。]

．　[加强对地方的监察，是西汉的一大特点，而刺史也是自西汉开始。]

．　[注意题干限制词“民告官”和“中央机构”。然后对应四个朝代找出其监察机构。]

综合运用

．()政治制度：三省六部制。特点：三省之间分工明确，既相互牵制又相互补充；通过分散相权实现君权的集中；体现皇权之下的“民主性”。

()有利于防止宰相擅权；提高了行政效率；弥补了政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

．秦设御史大夫，监察百官。汉武帝设刺史，以监察地方政治，加强中央对地方的控制，中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。

认识：汉代重视监察，有利于惩治腐败，因专制制度本质所决定，监察体制的实际效能必然是有限的。

【答案解读】

第课　君主专制政体的演进与强化(第课时)

知识清单

一、.贵族　.()②九品中正制 ．()考试　()行政效率　重学　公平公正

二、.()郡、县　()道　州　县　()路　州　县

．()腹里　宣政院　()中书省　枢密院 ()省官互迁　.中央集权

对点训练

．　

．　[解题时要注意题目中“考试制度是世界上最早最好的制度”，故判断孙中山肯定的是这种用考试的方法选拔官员的制度。]

．　[汉武帝为加强中央对地方的控制，把全国分为十三个监察区域，叫十三州部，每州部设刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。东汉灵帝时(公元年)，又改刺史为州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的视察官变为地方行政官，东汉的地方行政也由郡县的二级制变为州、郡、县三级。]

．　[元朝行省制度的实施属于地方行政制度的变革，由此可排除、两项，而在元朝之前的地方行政制度是郡县制，故可排除。]

．　[结合所学地理知识观察《元朝疆域》。]

．

．　[元朝为加强对地方的管辖，推行行省制；东汉末年，州郡县三级制取代了郡县制；秦朝完成全国统一后，在全国推行郡县制；唐肃宗时期的地方区划为道州县制。]

．　[根据题干的提示元朝设置统一掌管全国宗教事务的中央机构——宣政院，宣政院辖地是西藏，因此正确选项是。]

．　[地方行政制度是中国古代史的重要内容，属较难程度题。侧重对中国古代地方行政制度演变的理解上。从分封制—郡县制—行省制的演变可知：地方权力较大，都是制度的创新，对中国社会产生了重要影响，①②④正确；它们都要求地方服从于君主，排除③，选项正确。]

综合运用

．()血缘、门第、等级(任答两点即可)。

()注重品行、才学，打破血缘、世袭。

()影响：发扬了“学而优则仕”；科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。

．()周初分封制、唐代三省六部制、元代行省制度。

()分封制影响：加强统治，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，使周成为延续数百年的强国。

三省六部制的影响：是中国古代政治制度的重大创造，三省互相牵制和监督保证了君权的独尊，完善了专制主义中央集权制度。此后历朝基本沿袭这种制度。

行省制度的影响：加强了中央集权，巩固了统一。是中国省制的开端，是地方行政制度的重大变革。

()君权和相权的矛盾、地方和中央的矛盾。

教材问题解答

学习思考

．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。后来的历朝皇帝制度是不是也具有这一特点？为什么？

解答　()后世王朝大都继承了专制制度。()原因：商鞅、韩非等人提倡的法家思想以及后世儒家提出的“大一统”理论，为君主专制政体的确立和发展奠定了思想基础；以小农经济为代表的封建自然经济，尤其是封建土地所有制的长期存在和发展，为君主专制政体的长期存在提供了经济基础；战国时期专制主义体制在各国的不同实践，为君主专制政体的建立提供了经验；汉、唐、宋、明、清的历史事实，提供了这一政体长期存在的证据。

．科举制为什么会受到世纪法国启蒙思想家的推崇？

解答　世纪的法国正是封建专制盛行、贵族世袭、封建等级严重的时代。资产阶级启蒙运动兴起后，启蒙思想家提倡“自由、平等”精神，而中国的科举制以公平竞争为核心，因而受到了包括伏尔泰在内的思想家们的普遍赞扬。

自我测评

简要说明中国古代专制制度下帝王有怎样的权力。

解答　皇帝有天下独尊的地位，集行政权、决策权、司法权、立法权和军事指挥权等诸多权力于一身。

材料阅读与思考

怎样理解这里所说的“分宰相之权”？

解答　所谓“分宰相之权”，实际上是封建帝国加强君主专制的手段，唐朝为此采取的措施有：三省长官都是宰相；设置政事堂，凡参加政事堂会议的官员都给予宰相身份。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0221a5b7182e453610661ed9ad51f01dc28157ca.html