天津滨海新区公共文化资金投入改革研究
作者：刘秀峰
来源：《管理观察》2015年第10期
摘要：资金投入与经费保障机制是公共文化服务体系正常运营和持续发展的关键。在政府主导、财政支持体制基础上，调动多方面积极性多通道筹措资金；创新文化经费使用方式，提高群众文化福利；培育市场竞争环境，提升公共文化服务效能；创新资金监管考核机制，提高经费使用效率。
关键词：滨海新区 公共文化 经费保障
滨海新区地处天津东部沿海，面积2270平方公里，有19个街镇和7个功能区，常住人口约265万，其中外来务工人口约130万人。2009年国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批复同意天津市调整部分行政区划，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，在此区域设立滨海新区行政区。2010年1月天津市滨海新区政府挂牌成立。作为国家级新区、国家综合配套改革试验区，在经过两轮行政管理体制后社会事业进入新的发展阶段，公共文化服务体系建设也进入史上最佳机遇期。
1. 滨海新区的基本状况
1.1 公共文化服务体系重构初见成效
当前滨海新区主要由政府兴办的专业设施承担公共文化服务职能，包括6个公共图书馆、2个少儿图书馆、3个文化馆、17个街镇综合文化站（文化体中心）、86个农家书屋、152个居民书房、278个居民文化室、104个文化广场。已经形成的系列品牌和不断生发的各种群文活动，每年要举办5000场次。现存国家文保单位4处、市级文保单位10处、市级非遗项目8个、区级非遗项目名录25个，有各级各类博物馆、纪念馆20个。滨海新区以“发展、建设、整合”为主线，以实施文化惠民工程为载体，加快构建新型公共文化服务体系已经取得初步的成效。
1.2 经费保障有限，资金渠道单一
区政府不断加大公共文化服务财政投入力度，目前财政投入每年在亿元以上。2010年区政府设立了滨海新区文化发展专项资金，用于区级宣传和公益文化活动，每年5000万元左右，为创新机制、推进文化大发展大繁荣提供了一定保障。但是，公共文化资金投入渠道单一，过度依赖公共财政，社会资金和资源缺乏投入积极性。公共文化财政资金投入规模与建设发展需要相比严重不足，且在财政支持结构中人员经费和办公经费比重较大。为了推进公共文化可持续发展，必须探索一种投入多元化、使用高效益、社会主体有动力的新型资金保障机制。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0025c5594531b90d6c85ec3a87c24028915f85d9.html
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