一岗双责制度

睢宁县实验小学

安全工作“党政同责、一岗双责、全员负责”实施方案

2015．3．5

为进一步完善学校全员参与、重点突出、管理规范、保障得力的安全管理工作格局，进一步健全强化校园安全管理责任的工作机制，切实加强对学校安全和 “平安校园” 创建工作的领导，不断提高学校的安全工作水平，确保全校师生生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定“党政同责、一岗双责、全员负责”实施方案。

一、 指导思想

根据“徐教安全（2015）5号”文件精神和县教育局“党政同责、一岗双责、全员负责”的要求，坚持“以人为本，安全第一”的原则；以强化学校领导责任为重点；以维护学校正常教育教学秩序，全力创建“平安校园”目标。实行“党政同责，一岗双责、全员负责”制度，确保师生平安、学校稳定。建立健全安全管理工作长效机制，努力提升我校安全工作管理水平。

二、工作目标

“党政同责”是指学校党支部书记、校长对学校的安全工作共同负有领导责任，都是学校安全的第一责任人。“一岗双责”是指每个人在完成个人岗位业务责任的同时，还要承担起“安全管理的责任”。 “全员负责”是指全校教职员工对学校安全工作都负有责任。“党政同责，一岗双责、全员负责”制度在学校安全工作领导小组统一领导下实行，负责 “党政同责，一岗双责、全员负责”方案、总结、签订责任书和对工作情况进行督查指导、考核评估。通过层层签订“一岗双责”责任书，明确职责、任务、措施和考核，推进“党政同责，一岗双责、全员负责”制度的全面实施，做到安全工作层层有人抓，处处有人管，确保学生健康成长。

三、主要工作任务

1．高度重视学校安全工作。把安全工作纳入学校工作计划，摆在首位列入重要日程。主要领导对学校安全工作负总责，分管安全工作的副校长具体抓，学校各组处室负责人分块抓，学校形成了安全工作全员参与、齐抓共管的良好局面。

2．认真落实 “一岗双责、全员负责” 制度。学校将进一步完善各工作岗位安全职责，学校各部门成员在承担分管业务工作的基础上，同时承担着学校安全管理工作。将安全工作目标分解落实到全体人员，将学校安全工作目标和业务目标，统一纳入年度工作计划和考核之中。

3．实行安全责任制。学校校长是安全工作的第一责任人 ，承担学校安全工作的管理责任 。把安全责任分解到每个岗位和个人 ，实施安全管理责任三级签约制度，即校长与各部门责任人签订安全责任书；各部门负责人与教师签订安全责任书，形成层层有责任、级级有落实的学校安全工作管理机制。

4．开展安全专题教育。加强对师生安全、法律法规和相关知识的学习，每月开展一次应急演练，增强全员安全意识，提高安全防范技能。

5、实行责任追究制。学校在维护安全工作中，有下列情形之一的应进行责任追究并在当年考核中实行一票否决制：（1）因工作失误，发生学生家长因为孩子上学、收费、意外伤害赔偿等相关问题非正常上访或举报的；（2）因组织管理不到位，集体活动发生安全事故的；（3）因排查、维修不到位，发生学校校舍安全事故，造成人员伤亡的；（4）对安全信息迟报、漏报、瞒报、虚报造成严重后果的；（5）出现安全责任事故的，不得评为先进集体和先进个人。

6．实行安全例会制度。定期召开各级安全工作会议，传达上级文件、总结、研究、部署学校安全工作。

7．落实安全检查制度。学校每周进行一次安全检查，并将检查情况逐级上报，学校按上级要求认真及时接收、报送安全信息。

四、主要部门“一岗双责”制安全工作职责

（一）学校安全管理领导小组

组 长：杜义超

副组长：仝周太 荣良玉 姜献辉

成 员：程金凤 李小倩 王少平 吉文安 李梅 刘宝梅 张甫义 邱莲

（二）学校安全管理领导小组职责

1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设办公室，办公室主任由主管安全副校长担任，配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。

2.学校安全工作领导小组下设应急小组、指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况，启动工作。

3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。

4.制定学校各项安全管理制度和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责、全员负责”制度的落实。协助有关部门做出处理，并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6.代表学校与家长签订安全协议书，门卫保安人员签订安全协议书。

7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。

8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9.在上级部门的指导下和周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。

10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内电话口头报告，2小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。

12.设对外发言人，负责接待外界咨询，遇突发事件时能冷静面对采访，形成正确的舆论导向，教育师生员工共同做好稳定工作，未经上级同意不得随意接受采访、擅自发布信息。

13.加强对教师悔辱、体罚和变相体罚学生现象的监督和管理。

（三）学校职能部门职责

1.党支部书记、校长：是学校安全工作第一责任人，领导全校的安全工作，对学校安全工作负总责；负责全校安全工作的统筹规划；定期召集领导小组成员召开安全工作会议，总结并部署安全工作；随时了解各部门安全工作的开展情况、存在问题及整改落实情况；遇突发事件时，启动安全工作应急预案，及时赶赴现场，担任总指挥并对善后工作负总责；代表学校与上级有关部门签订安全工作目标责任书，与各分管领导和处室部门签订安全工作目标责任书，实施安全工作目标管理。

2.党支部副书记：协助校长做好安全工作，贯彻“一岗双责、全员负责”的规定，做好校长不在学校期间的学校管理及安全工作；加强师德建设，做好教职工政治工作，掌握校内教职员工中的不稳定因素；传达相关部门有关学校安全工作的政策法规、会议精神等；定期组织有关部门检查学校所有安全情况，提出改进或落实检查后的工作；在安全工作中积极发挥党组织的核心作用和党员的模范带头作用，发挥党组织在安全工作中的监督作用。

3.副校长：分管安全工作的副校长是学校安全工作直接责任人，其他副校长负责所分管工作的安全管理；制定分管工作各阶段的安全目标、措施，督促本部门安全工作的落实；与分管组处室签订安全工作“一岗双责、全员负责”责任书；制定并落实教职工在学校安全工作中的奖惩措施；督促学校档案室做好安全工作，材料归档保密工作；负责大型活动应急预案的演练；负责学校安全保卫队伍的组建领导工作。

校长和副校长对学校安全工作负总责，日常安全工由各职能部门具体抓。各部门主要职责：

德育处：贯彻教育部 《中小学公共安全教育指导纲要》 及省市有关文件规定 ，负责少先队辅导员、班主任等岗位安全管理与签约；做好学生各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解；组织学生开展安全和法制教育活动；负责学校应急的预案制定、演练；负责学校日常安全工作督查和管理。协调好学校、社区与家长共同做好学生的安全工作；定期召开班主任工作会议，研究分析学校师生安全方面的案例，交流工作经验，提高班主任安全管理意识和水平；负责学校安全工作“一岗双责、全员负责”的考核。

教务处：贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关文件规定，负责任课教师、实验员和教学专用教室管理员等岗位安全管理与签约；负责教学日常安全巡视制度、信息传递制度和教学事故预案的制定；负责学校实验室保管员和实验员的安全训练，并对教学事故的预案进行实施和演练；抓好学科任课教师教学中的安全教育与管理工作。

总务处：负责后勤人员岗位安全管理与签约；做好重点部位的安全防范工作，加强学校警务室、财务室、教学大楼等建筑物的日常安全管理工作；负责学校基建施工、房屋修缮安全及各种安全设施的检查；定期做好学校水、电设备的安全检查、维护工作，保证学生用水、用电安全；负责学校消防器材、技防设备等的管理、使用、保养、维护和更换工作，并做好台账记录，定期检查消防通道，保证消防用水；负责外来务工人员的登记、培训工作；协助校长做好与外来务工人员（如装修人员）的安全签约工作，并做好日常管理；配齐公共场所等安全基础设备设施，科学、合理地布置学校大型活动的场地、器材，协助各部门确保大型活动安全举行；遇有突发事件，要保证各种物资的供应及时到位

工会：发挥工会组织在平安校园和安全文明校园工作中的监督作用；协助党组织做好教职工各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作；积极关爱教职工，对家庭情况发生重大变化的，及时进行慰问、上门家访等，维护学校和谐稳定大局；定期召开工会小组长、安全联络员会议，了解并检查各年级的安全情况；通过召开教职工代表大会，加强对学校安全工作监督管理，促进学校安全工作健康发展。

少先队：配合行政和党组织抓好少先队员、遵纪守法和安全教育；动员和督促少先队在学校安全中发挥模范作用；组织少先队员学习安全知识，提高安全意识和安全素质；结合少先队员的特点广泛开展丰富多样的安全教育活动，建立“少先队员安全监督岗”，对学校安全实行管理监督；总结推广少先队员在安全工作中的典型经验，表彰在安全工作中做出贡献的先进队员。

保卫处：负责保卫处人员岗位安全管理与签约；协助校领导完成预案演练的方案制定、实施及总结；协调并联系好公安、工商、卫生、城管等部门做好学校及周边地区的安全工作；参加校内外的有关安全会议，定期召开学校保安会议；负责联系法制副校长、消防副校长到校作专题讲座或报告，制定安全保卫处的职责、制度、做好工作记录；及时了解安全隐患，完成学校定期检查的安全方面的书面记录；定期检查消防器材，熟练掌握消防器材的使用；遇有突发事件，要根据预警方案及时完成好工作；负责对学生开展安全教育，全面提高学生的安全意识及自救能力。

年级组：负责建立本年级组的师生日常安全管理制度；落实学校的安全管理制度，履行年级主任 （组长） 职责，抓好本年级班主任、任课教师和专用室负责人的安全工作职责；定期召开年级组师生安全会议；在学校举行升旗、上操、集会、演出等活动要及时到位，做好全年级的管理工作；如发生安全方面事件，及时向学校有关部门汇报并积极协助处理；协调好班主任与任课老师对个别特殊的学生进行重点关注，配合学校有关部门进行处理，维护年级正常教学秩序；布置好学校应急预案中本年级各班主任及任课老师的到位，明确各自分工，做好预案中的各项工作；具有其他任课教师的一切职责。

五、保障措施

1.每学期开学前召开安全工作会议，研究制定学校安全工作计划和安全工作“党政同责，一岗双责、全员负责”实施方案；召开各部门负责人会议，布置本学期安全工作。

2. 加强安全普法教育，增强师生的安全法制意识，提高师生的自救、自护和逃生能力。

3.隐患排查：围绕工作重点，集中时间、组织专人进行各类事故隐患排查，建立事故隐患台帐，实行动态管理。广泛发动教职员工积极参与，对排查出的隐患及时进行整改，做到隐患治理责任、治理资金、保障措施、时间要求和应急预案“五落实”；采取有力措施保障安全，严防事故发生。分工要明确，责任要具体，制度要健全，措施要落实，保障要得力。

4.对存在的安全隐患进行整改：学校安全工作领导小组对全校隐患排查整治情况进行督查，各部门负责人要向领导小组负责，对重大隐患要报告上级。对因负责人不重视、工作措施不到位而发生安全责任事故的，要追究其责任。

5.每学期结束时总结工作：学校对安全工作进行总结，表彰成绩突出的集体和个人。

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