加快宁夏中小企业发展的思考
发布时间：2024-04-24 22:49:43 来源：文档文库
小
中
大
字号：
维普资讯http://www.cqvip.com企业纵横回 市 场 经 济 研 究☆ ＳＨＩＣＨＡＮＧ ＪＩＮＧＪＩ ＹＡＮＪＩＵ☆ 加怏字夏审 ｌ ●沈国琴 中小企业是经济发展中最活跃的部 分。加快中小企业的发展对稳定经济、吸 纳就业、出口创汇、活跃市场、提供社会 服务、应用新技术和增加税收等方面具 ９８％，这些中小企业为５６万人提供了就 ２８． ，亏损面为５８％，高于全区平均水 平。尤其是受国内市场需求不足，通货紧 缩政策影响以及中国加入ＷＴＯ，宁夏中 业岗位，占全部就业人数的５５％；实现销 售收入和利税分别为１１８．１亿元和６．６７亿 元，分别占全部工业企业的．５０．８％和 小企业在改革与发展中羁绊重重，发展 状况令人担忧。 二、宁夏小企业发展中存在的主要 问题及原因 有非常重要的作用。在加入ＷＴＯ我国经 济全面融人世界新形势下，宁夏中小企 业面临着新的机遇和挑战。 一３３．５％。从总体上看，中小企业在推动宁 夏经济快速发展、促进市场繁荣、稳定社 会以及优化经济结构等方面的确发挥出 、宁夏中小企业发展的现状 半壁江山的重要作用。然而据有关资料 统计表明，２００１年占企业总数＂／４－３％的小 型工业经济增长乏力。上半年小型工业 中小企业具有大企业无法替代的战 略地位。然而中小企业大面积亏损、效益 自９０年代以来，随着市场经济体制 的逐步确立和企业改革向纵深层次的推 进，宁夏中小企业的整体实力大大增强， 已成为推动宁夏经济发展的一支重要力 量。截止２０００年底，全区独立核算中小企 业总数１１８０４６户，占全部企业总数的 不高、缺乏竞争力却是不容争辩的事实。 目前宁夏中小企业在发展中存在的问题 和困难不少，笔者认为，造成这些问题的 累计实现工业产值仅为３２－３亿元，比上年 同期增长８．７％，增幅比全区规模以上工 业低２．２个百分点，盈亏相抵后；实现利润 为净亏损６４５６万元，比上年同期增亏 原因既有外部因素也有企业自身的因 素。归纳起来，主要有以下几个方面和主 申请仲裁，通过司法程序予以解决。 ５．信用资料收集整理机构：应与各 相关部门建立联系制度，负责收集大量 的企业信用资料，包括企业的开业登记、 经营优势、经营状况、获奖情况、各种年 检、失信不良记录、受处罚、中心提示等 资料。经营优势资料，包括企业的产品质 量认证资料、专利资料、商标注册资料、 国家认证检验的资格、许可、等级、规模 资料、企业代码、保险资料等。 经营状况资料，包括财务资产负债 理部门、公安机关、质检部门作出的处罚 决定，人民法院作出的判决书、强制执行 通知书及其执行结果。 结果录入数据库的“中 ＩＬ，提示”栏中。 ８．文档库：负责将信用资料收集整理 机构收集整理的所有书面文字资料、光 盘资料、信用卡片和公告提示机构出据 的“中心提示”、发布的信用提示报告分 类存档，作为电脑数据库的原始资料长 期保存。 建立企业信用监察中心的目的和工 作思路是，通过信用资料收集整理机构， 将所有企业的信用资料输入电脑，形成 中心提示资料，就是企业信用监察 中心对企业的信用状况进行评估，并作 出资格评定。收集的信用资料以不涉及 企业的商业秘密为前提，企业所有可公 开的信用资料都应列为收集的对象。上 述信用资料经鉴别整理后，制成各种可 输入电脑的信用资料卡片，及时输入电 脑数据库；然后将文档资料存入文档库。 ６．电脑机房：配备足够容量的电脑， 装配合适的电脑软件，建立信用资料数据 库。将信用资料收集整理机构提供的各种 信用资料卡片，按企业的户头，及时、准确 地录入数据库，再与省辖市，省级、国家中 央级局域网联网后，正常开展工作。其功 能为：①录人各种企业信用资料；（ 为征 信者提供诚信资料；③为公告机构提供公 告依据；④维护网络正常运行。 ７．公告机构：根据电脑数据库资料， 综合分析每户企业的信用状况，作出信 用评估，按优秀、良好、一般、较差、破产 五个等级进行判定认格，并及时将评判 企业信用资料数据库。通过接待征信投 诉机构，为社会提供征信服务，确认失信 不良行为，处理经济争端查处违法案件， 维护社会经济信用环境。 报告、商业信贷及信用等级资料，税务 登记及纳税状况、海关登记及缴纳关税 情况、财产担保、抵押、拍卖鉴证、公证 等资料。 总之，企业信用监察中心的设立可 以由工商行政管理部门牵头，税务、财 政、海关、计划、金融等多个部门共同参 加，组成全区各级“企业信用监察中心”， 获奖资料，包括县级以上政府及单 位授予的各种荣誉等情况。 各种年检资料，包括工商登记年检、税 务年检、财政年检、海关年检、外汇管理年 检、设备年检、各种技能资质年检等资料。 失信不良记录，包括企业信用监察 中心核实的违约行为、拖欠行为、调解仲 裁文书资料。 受处罚资料，包括县级以上行政管 ・对社会发布所管辖的企业信用程度，即 守信企业“红名单”和失信企业“黑名 单”，以此推动企业诚信经营，维护市场 经济的信用环境。 （作者单位：宁夏医学杂志编辑部 宁夏自治区工商行政管理局） ６４・☆２ｏ０２年第３期☆
维普资讯http://www.cqvip.com市 场 经 济 研 究☆ ＳＨＩＣＨＡＮＧ ＪＩＮＧＪＩ ＹＡＮＪＩＵ☆ 要问题。 （一）中小企业外部的问题 １．中小企业经营发展的外部环境 目，追求大而全、小而全，造成中小企业 回企业纵横 不规范、不科学，仍靠经验、凭直觉、碰运 气来经营管理企业，缺乏先进的管理理 念和管理组织能力，在生产管理中处于 混乱状态，在组织管理上处于无序状态。 技术层次、重复建设、无序竞争等，如在 水泥、化肥、造纸、铝合金等方面都存在 此问题 另外，传统企业比重大，而高新 技术企业所占的比例过低，列入宁夏高 科技工业企业的中小企业仅为２７户，仅 占全部中小企业的１．５％，如正在兴起的 差。具体表现在：一是政策环境差。主要 体现在政府对中小企业政策扶持不力。 由于受传统计划经济的影响，长期以来 我国经济政策自觉或不自觉地偏好大企 业，因而在金融政策、财税政策、产业政 如在产前没有市场调研，没有严格的成 本核算；产中没有建立严格的质量标准 和质量控制；产后没有相应的营销策略 和良好的售后服务。这样的管理现状和 有发展潜力的且有市场前景的以提供信 息、技术为主的服务性中小企业在宁夏 策以及科技教育政策等方面，过多地考 虑和倾向于大企业，对中小企业有许多 水平使企业很难取得预期的经营效果。 在经营决策上，大多数企业的经营者因 更是寥寥无几。这种不合理的产业结构 必将导致社会资源的配置效率极差、利 用率低、效益低下，在市场竞争中明显处 于不利地位。同时中小企业的产品结构 也极其不合理，表现在初级产品多，而深 加工产品少；重复生产的产品多，而适销 不公平。特别是近年来，宁夏出台的不少 扶持中小企业改革与发展的优惠政策， 如扶持中小企业发展的专项资金政策， 对中小企业实行技术改造项目贴息资金 知识素质较差、经营观念更新慢，对所处 的外部环境缺乏调研，在对有关企业生 死存亡的重大问题上的决策，往往是主 观臆断，造成决策的失误，加大了企业亏 损的程度。 政策以及下岗职工创办中小企业可享受 免税收等优惠政策。由于体制分割、条块 管理关系不顺，多头领导及政府职能转 变滞后，致使这些优惠政策在执行过程 中，难以落实到位，影响了中小企业的发 展。二是服务环境差。一方面，中小企业 对路的产品少；高消耗、低效益产品多， 而高附加值、高效益的产品少；传统产品 多，更新换代产品少。这样的产品结构不 仅使得宁夏产品在市场上难有竞争力， 而且易带来低水平且无序的过度竞争。 严重扰乱了宁夏市场经济秩序。 ４．技术装备落后。技术装备是企业竞 争的重要技术基础。但是宁夏大多数企 业设备陈旧，工艺落后。就工艺设备而 言，形成了“三多三少”的局面，即一般设 备多、老设备多、通用设备多，而高精设 备少、专用设备少、技术设备先进的新设 备少。正是因为企业的技术装备的现代 化水平低，所以开发生产新产品的能力 因资本少，抗拒市场风险能力弱，特别需 要政府在信息沟通、技术扶持、稳定市场 服务方面加以引导支持。但是，目前在宁 夏多层次、多方位、多功能的社会中介服 务体系达标还未健全和完善，更没有规 ２．中小企业经营发展资金严重不 足，筹资特别难。中小企业经营活动资金 严重不足，已成为制约中小企业进一步 发展的“瓶颈”。中小企业不仅进行生产 弱，生产的产品多为一般产品和传统产 品，企业竞争力自然弱。 ５．中小企业经营发展所需的专业管 理人才和科研人才极度匮乏，员工素质 范地运作起来，加之政府宏观协调能力 差、管理水平不高等因素的影响，致使中 小企业生产经营的盲目性大。另一方面， 政府职能部门为企业服务的意识差，一 些部门依然存在门难进、脸难看、话难 听、事难办的“四难”作风，吃拿卡要的现 经营活动所需资金严重不足，而且扩大 规模、技术改造和创新及职工的教育培 训更是不足，几乎为零。据有关部门调查 低。国与国间的竞争，企业与企业间的竞 争，归根结缔是人才的竞争。谁拥有更多 统计，全区中小企业急需流动资金３Ｏ亿 元左右，然而２００１年中小企业在金融部 门得到的贷款资金不足２０％，这在很大 的人才，谁就有更强的市场竞争力和拥 有更大的市场份额。但目前的现实情况 象仍不同程度地存在。 ２．中小企业负担过重。作为地方财 政收入的主要来源，中小企业通常被作 为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对 象，企业税负、社会负担是愈来愈重。比 程度上制约了中小企业的进一步发展。 造成这一问题的原因，一是国家金融信 贷政策的调整和金融信贷部门防范风险 的意识增强。二是宁夏融资渠道单一，地 方性的融资机构太少，金融体系不完善， 融资能力差。三是中小企业没有市场和 适销对路的产品，致使企业筹资更不易。 ３．企业经营机制不灵活，管理不科 是中小企业经营发展所需的经营管理人 才和科研人才极度匮乏。据有关资料显 示，宁夏中小企业工程技术人员仅占职 工总数的５．１％，且有中高级技术职称的 人员仅占职工总数的２．８％。由于人才的 如在地方教育附加费的征收标准中，对 乡镇企业按销售收入的９％征收，而对国 有大企业按２％征收，而且政府为了解决 极度匮乏，使企业失去了创造物质财富 的力量源泉，最终形成越无人才越无竞 争力的恶性循环。同时，在对职工的教育 培训上存在着认识误区，认为对员工的 地方财政困难，还要把中小企业作为各 种费用的摊派对象，中小企业对此苦不 学，决策失误多。目前宁夏约９７％的中小 企业进行了不同形式的股份制改造，但 改制后因多数企业没有完全建立起新的 经营机制，如能进能出、能多能少、唯才 是用的用人机制；能立能拆，精干高效的 管理机制；能高能低、按劳取酬的分配机 制；调动员工和经营者积极性和创造性 的激励与约束机制等等，仍然是“穿新鞋 教育培训就是一种浪费成本，致使员工 的素质太低，无法适应当前社会和企业 发展的需要。 三、采取措施。加快宁夏中小企业的 堪言，无法轻装上阵，参与市场竞争。 （二）中小企业内部的问题 １．结构不合理矛盾突出。结构不合 理主要表现在中小企业产业结构和产品 发展。迎接ＷＴＯ提出的挑战 面对中国加入ｗｒｏ，世界经济一体 化进程的加快等外部环境的变化和提出 结构不合理，这个问题已经成为制约宁 夏经济发展的～个重要因素。由于缺乏 长远的战略计划，各地、市、县受利益的 驱动，在经济发展中竞相铺摊子、上项 走老路”，“换汤不换药”，致使企业缺乏 活力、效益不高。在管理上多数企业管理 的挑战，宁夏中小企业能否抓住机遇，迎 接挑战是当前企业经营战略中的一个重 ☆２００２年第３期☆・６５・
维普资讯http://www.cqvip.com企业纵横回 大问题。这个问题不仅关系到中小企业 自身生存与发展，而且关系到整个经济 市 场 经 济 研 究☆ＳＨＩＣＨＡＮＧ ＪＩＮＧＪＩ ＹＡＮＪＩＵ☆ 区、跨行业、跨所有制的联合迅速走向国 际市场；而那些竞争力弱的产业如化工、 奶业、医药等可以进行产业内部的企业 重组扩张，组建一批具有竞争实力的企 业集团，从而实现规模生产和规模经营， 以适应市场经济和社会化大生产的发展 需要。同时，限制和淘汰一批规模小、成 个企业的成功与失败。加入ＷＴＯ将会给 中小企业带来很大的影响，而且对宁夏 体制改革。鉴于目前宁夏中小企业的现 实情况，只有政府和企业共同重视，共同 努力，采取有效的针对措施，才能使中小 企业经营走出困境，在市场竞争中进一 步发展壮大。 １．营造企业发展的良好环境（１）加 快政府职能转变，提高政府管理效率。加 入ＷＴＯ对政府职能转变和提高管理效率 提出了新的要求。要转变政府职能，首先 要切实做到政企分开，充分发挥市场主 某些行业的企业影响是巨大的。企业在 制定经营战略和决策时应首先分析研究 企业所处的内外环境，特别是市场需求 和竞争状况的分析，只有全面深入了解 企业所处的内外环境，才能保证企业制 定的经营战略是切实的有远见的。 ５．将重视人才和员工培训放到企业 