浅谈对“和平统一、一国两制”构想的认识与理解

浅谈对“和平统一、一国两制”构想的认识与理解

摘要：1997年香港回归，不仅标志着我国“一国两制”政策的正式实施，也标志着“一国两制”政策的成熟，这对促进祖国和平统一具有重大意义。十多年香港来对 “一国两制”的成功实践，对香港各方面都产生了非常重要的作用。

关键词：“和平统一、一国两制”、政治作用、现代化

一、 “一国两制”的基本内容和意义

“和平统一、一国两制”是一个完整的体系，其基本内容就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门，台湾保持原有的资本主义制度长期不变。具体共有10个方面的内容：

1. 一个中国。这是“和平统一、一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。世界上只有一个中国，大陆与台湾同属于一个中国，中国的主权与领土完整不容分割。

2. 两制并存。在祖国统一的前提下，国家的主体部分实行社会主义制度，同时在港、澳、台保持原有的社会主义制度和生活方式长期不变。

3. 高度自治。祖国完全统一后，港、澳、台作为特别行政区，享有不同于中国其他省、市、自治区的高度自治权。

4. 尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃武力。

5. 解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。

6. 积极促谈，争取通过谈判实现统一。

7. 积极促进两岸“三通”的各项交流，增进两岸同胞相互了解，密切两岸经济文化关系，为实现和平统一创造条件。

8. 坚决反对任何“台湾独立”的言行。

9. 坚决反对外国势力插手和干涉台湾问题。

10. 集中力量搞好经济建设，是解决国际国内问题的基础，也是实现国家统一的基础。

“和平统一、一国两制”的构想是充分尊重历史和现实，照顾各方面的利益，维护民族团结、实现祖国完全统一和民族伟大复兴的科学构想。“一国两制”是中华民族对人类政治文明的独特贡献，具有以下5点意义：

1. “和平统一、一国两制”构想创造性的把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题。

2. “和平统一、一国两制”构想创造性的发展了马克思主义的国家学说。

3. “和平统一、一国两制”构想体现了既坚持祖国统一、维护国家主权的原则坚定性，也体现了照顾历史实际和实现可能的政策灵活性，可以避免武力统一会造成的不良后果。

4. “和平统一、一国两制”构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境和国内环境。

5. “和平统一、一国两制”构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。

正如邓小平指出的：“世界上一系列争端都面临着用和平方式来解决还是用非和平方式来解决的问题。总要找出办法来，新问题就要用新办法来解决。香港问题的成功解决，可能为国际上许多问题的解决提供了一些有益的线索。”

二、 “一国两制”在香港的实施

（一） “一国两制”实践与香港的独立自主经济

在香港，“一国两制”、“港人治港、高度自治”在其政治与经济上都有所表现。1997年，亚洲金融危机爆发，有人预言香港将难以顶住危机袭击。然而特区政府面对危机的到来，根据金融市场的发展规律，采取断然措施，如抛售美元，收纳港元，收紧银根等，最终保持了港元汇价的基本稳定，使金融危机对香港的影响减低到最小。

这些成绩的取得，首先应归功于特区政府的正确决策。他们坚决实施基本法规定的“经济制度不变”的方针，保持经济结构不变，使香港在保持很高的经济自由度和开放度之下，还可对金融危机进行有效地抵抗，但即使如此，也使香港遭受了较大损失，为此，特区政府采取了一系列刺激经济发展的措施，以舒缓银根短缺及信贷萎缩和维持银行体系稳健运作，解决民困。同时，我们看到，香港特区政府为抵御亚洲金融风波所采取的措施，若没有中央政府强有力的支持，没有“一国两制”方针的指引，也是难以奏效的。

（二）“一国两制”实践与香港国际地位的提高
　　香港作为国际金融贸易中心，在国际享有崇高声誉，这对世界经济的发展具有重大影响力。1997年前，香港由于长期遭受英国的殖民统治，在国际政治和经济活动中难免受到压制。1997年后，香港的国际地位有了明显提升。不仅成功举办了世界银行和国际货币基金组织年会等国际会议、依旧保持着国际金融在世界的中心地位，且在国际文化方面，为中国“和谐世界”理念的全球推广扮演着推广者、代言者等的重要角色，起到了很好的示范作用。

香港作为第一个实施“和平统一、一国两制”政策的特区政府，不仅让世界看到了在该制度下的香港经济不仅没有衰退，相反，他为世界展现了一个具有新鲜血液、新的活力的香港，同时，也为两年之后中国顺利收回澳门主权奠定了坚实的基础。

三、“和平统一、一国两制”的政治作用

“和平统一、一国两制”是在正视中国台湾在历史上的特殊情况，结合现实，承认台湾人民的政治属性的基础上，达到维护台湾人民政治权利，确保国家政治稳定和社会和谐的目的。现今两岸关系与国家统一的进程中，“和平统一、一国两制”方针政策起到了巨大的政治功能。

（一） “和平统一、一国两制”是实现中国现代化的制度保障

当下，我国正面临人民社会现代化、祖国领土与主权的统一和维护世界和平这三大任务。对于这三者，现代化是统一于维护实现的前提，而统一与维护是现代化的稳定剂和推动力。

长期以来，三大任务几乎同时存在。步入新世纪，和平与发展成了国际主流，随着国际环境的变化，中国领导人审时度势，制定了新时期三大任务，因此在今后相当长的一段时间内，大陆的中心任务是加快社会主义现代化建设。“和平统一、一国两制”方针政策得出现更也显示了中国政治前瞻性。

但是中国不得不面对仍处于“分治”状态的事实。对于台湾，“和平统一、一国两制”首先赋予了大陆与台湾一个相对和平的发展框架，同时也缓和了两岸的敌对势态，为彼此都获取了和平发展的空间和时间。其次，大陆的人力、物力以及广阔的市场空间与台湾的资金、技术、人才以及管理科学相结合，使双方的优势得到了极大的发挥。因此，“和平统一、一国两制”的提出与实践，对两岸双方来说是一种“双赢”，若两岸之间完全的实现现代化，“和平统一、一国两制”仍然是两岸发展过程中的关键因素。

（二） “一国两制、和平统一”构想是对和平共处原则的灵活运用

和平共处作为科学社会主义的一个思想原则，是列宁在十月革命后处理苏俄与资本主义国家关系的实践中最早提出来的，是苏俄处理社会主义国家同资本主义国家之间关系的一项基本原则。中国政府在1954年同印度政府签定的《关于中国西藏地方政府和印度之间的通商和交通协定》中，首倡互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则， 1955年的万隆会议上周恩来又重申这五项原则，并逐步为世界上大多数国家所接受。邓小平曾根据国内外出现的新形势、新情况明确指出：“根据中国的实践，提出‘一个国家，两种制度’的办法来解决中国统一问题，也是一种和平共处。”

随着政治环境的发展，我们须注意，中国的内部问题不能按国际关系方式来处理，但可以灵活的革新，毕竟台湾问题是中国内部问题。同时，在双方都形成了一个共识，唯有和谐、平等才能促进发展。因此，在“一国两制”的框架下，通过和平的方式实现中国统一是最佳的方式。

（三） “和平统一、一国两制”是国家政治体制的整合发展

首先，“一国两制”是我国国家政权结构的新模式。政治体制改革，是我国社会主义政治制度的自我完善，是建设有中国特色社会主义的极为重要的组成部分。“一个国家、两种制度”的科学构想，既对我们建设这样的政治体制起到积极促进作用，也对国家政治体制是一种改革。实行“一国两制”后，台湾的一切系统都由自己来管理，允许有高度自治权，并且这种权力在许多方面已经超过了联邦制中的各成员所拥有的权力。

其次，“一国两制”突破了国家高度集权。在宏观和微观的政治体制来看，在大陆，社会主义仍是主流，在台湾，资本主义运行机制也没有改变。

（四） “和平统一、一国两制”与政治民主

从民主建设来看，“一国两制”的科学构想体现了两种不同民主制度的共存和社会主义民主的优越性。无论是大陆还是台湾，所有公民一律平等，大家都有决定国家制度和管理国家事宜的平等权利，这不仅利于疏通各界人士的“言路”，也扩大中国民主，扩大祖国统一战线。当然，客观的说，我国社会主义民主仍然存在很大的难题，这是一个从不完善到完善，从低级到高级的发展过程。

　　“和平统一、一国两制”是建立在大陆的角度上提出的解决台湾的政治构想，充分展现出大陆的诚意和善意，但就台方，或许感受到的是一种“招降”。因此对于大陆的台湾研究学者讲，要尽可能设身处地理解台方的顾虑，使理想有可能在曲折中向前推进。因此，通过对政治学相关理论，从现代化的政治任务、和平共处原则、国家政治体制建设以及政治民主化发展中来分析“和平统一、一国两制”所发挥的政治功能，并认为两岸关系的发展仍以“和平统一、一国两制”为框架，但理论上和实践上也会随着国际环境和两岸交流进展出现创新。

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