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抗洪抢险工作中存在问题及对策探讨
抗洪抢险工作中存在问题及对策探讨
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抗洪抢险工作中存在问题及对策探讨
摘要:洪涝灾害已经成为当今世界最主要又频繁发生的自然灾害之一,抗洪救
灾已成为世界范围内普遍关切和研究的热点问题。我国地处东亚地区,地形地势
复杂多样,气候及地形地貌差异大,华北及华南地区受季风气候和热带气流影响,
降雨量年内分布不均,特别是夏季尤为突出,呈现出暴雨天气多、降水强度大的
特点,往往会导致大江大河接连超警,中小河流洪水多发。洪涝灾害已经严重威
胁到人类的生存环境,基于此,本文先分析洪涝灾害的特点,就抗洪抢险工作中
存在的问题进行分析,并提出改善对策,希望给相关工作者提供参考。
关键词:抗洪抢险;问题;对策
洪水是河流水位超过河滩地面出现的溢流现象,一旦洪水冲垮河岸、湖岸,
对人类生产和生活带来损害,就形成洪灾。洪水造成的危害是巨大的,它可以冲
毁房屋、道路和桥梁,淹没农田、村镇和工厂,造成工业、农业的财产损失,以
及人畜的伤亡,有时甚至会引起瘟疫和传染病的暴发。洪水除了造成物质、人员
等方面的直接损失外,还会造成水、电力、交通、能源等供应中断,以及城乡商
业活动的停止和生活秩序的紊乱等间接损失。因此加强抗洪抢险工作的意义十分
重大。
一、抗洪队伍工作中抗洪抢险存在的问题
1
、对抗洪抢险认识不足,研究不够
抗洪抢险队伍对于自然灾害处置的认识还比较模糊,在思想上准备不够充分,
对执行此类任务尚缺乏日常训练。抗洪抢险救援工作因为突发性强,加之救援现
场情况复杂,作业面太广,往往是随着灾情的发展而决定救援任务,没有一套比
较完整的对策及处置方法。
2
、缺乏抗洪抢险专用器材,针对性训练少
抗洪抢险不同于其它灾害事故,需要配备特殊的救援装备,只有特种装备器
材才能达到有效抢险救人的目的。目前,我国大多数救灾抢险队伍很少甚至没有
配备抗洪抢险专用器材,也没有比较完整的理论与操作规程。
3
、抗洪抢险现场组织指挥不够规范
因洪涝灾害发生突然并且救援工作复杂,抢险救援特别是自然灾害中的抢险
救援大多未制定专门的训练科目,许多一线指挥员也未通过专业系统地学习与培
训,临场指挥时存在一定随意性和盲目性,有时还会出现蛮干的情况,从而引起
一些危险事故发生。
二、提升抗洪抢险作战水平的措施
1
、加强抗洪抢险快速反应力量建设
随着社会对应急救援水平建设的要求日益提高,成建制的区域性抗洪抢险快
速反应力量体制机制正在慢慢构建,这支队伍将走在大型灾害事故救援最前沿,
是加强抗洪抢险作战本领的重要牵引。此外,借助国家陆地搜寻与救护基地的实
战演练,能够进行基地化、模拟化、跨区域协同作战的抗洪抢险实战练兵,有助
于切实推动整体救援作战水平提升。
2
、加强思想教育、灾情信息储备工作
抗洪抢险任务往往呈现出突发性、危险性,必需建设一支训练有素的抢险救
援队伍。要注重和辖区水文、气象、防汛等部门密切沟通,准确知晓汛情及地质、
植被、河道、道路与洪灾密切关联的讯息。要增强与生产或储存危险化学品相关
企业的联系,根据掌握到的灾情,第一时间实施转移,注重通讯、电力设施的暗
埋工程、储罐区筑堤保护等防御手段,切实做到未雨绸缪。
3
、加强抗洪抢险综合保障能力建设
(1
要加强器材装备建设。抗洪抢险不但要靠大量的人力、物力,还必须配备
特种装备器材,各级各地政府与部门要进一步科学预算,加大如冲锋舟、橡皮艇、
水上救护器材、救生绳、通信工具、照明器材等装备器材的采购力度,以确保装
备器材的到位率。另外,要提前研究断电后建筑自动消防设施的动力补给问题,
日常维护保养好以燃油为主的汛期消防给水动力设备,提前做好油料储备工作,
保证建筑自动消防设施由于洪涝灾害侵袭停电后也能够正常工作。
(2
要做好通信的保障。通信联络是确保抗洪救灾现场指挥的主要途径,是队
伍的神经中枢,为抗洪救灾队伍协同作战从而保障抢险救援成功提供重要支撑。
日常训练时确保及时维修保养,使得通信器材完好畅通,指挥员可以顺利传达作
战命令,提高作战效率与成功率。
(3
要做好给养保障。后勤保障的优劣,往往会影响队伍作战的胜负。务必使
器材装备在出现故障时可以迅速修理或更换,保证因洪灾造成大区域停电时照明
设备可以持续工作。洪涝灾害通常发生在炎热的夏季,作战时间长,参与抗洪抢
险队员体力消耗大,必须储备足量的饮水与食物才能确保连续作战。与此同时,
应该全力保障医疗救护,以免引起非战斗减员。
4
、建立区域性应急联动指挥机制
(1
洪涝灾害事故发生后,对参战力量的反应机制、装备、与应急指挥都是严
峻考验,仅仅靠本区域内的处置力量、器材装备很难遂行好抢险救援任务的,需
要迅速调动一切力量增援协同作战,因此需要组建区域性抗洪抢险指挥中心,发
生洪涝灾害后可以在省级区域内调集优势兵力跨区域增援作战。
(2
要切实利用好消防队交通便利、集结迅速、灵活机动的优势。消防队多数
驻扎在县以上城市,交通便利,信息通畅,特别是当前各级政府已经充分认识到
消防工作的重要性,纷纷加大消防基础设施建设力度,大批量采购先进装备器材,
尤其是组建消防特勤队伍后,极大提升了快速反应能力。消防队的性质决定了养
兵千日,用兵千日,
24h
处于战备状态,一旦出现灾情,能够第一时间知情并迅
速出动,因而消防队可以首先抵达事故现场,从而可以为灾情处置和人员救助赢
得宝贵时间。消防队配备的器材装备也具有很大优势,无论是灾中还是灾后恢复
生产和重建时,运用装备进行破拆、除障、救援、送水、排涝、清淤,切实为解
决人民群众困难与稳定社会治安履行应尽职责。
5
、不断深化实战能力培训,提高抗洪抢险救援水平
首先要提前介入,制定预案,加强演练。抗洪抢险救援工作的经费划拨、装
备配备、调度指挥、组织程序以及功绩评定等方面都迫切需要出台新的规定予以
规范。抗洪抢险队伍要切实将抗洪抢险作为重要职责和神圣使命,紧密结合本辖
区实际,提前开展实训练兵,积极进行游泳、泅渡、舟艇驾驶、堵漏救人等特殊
科目训练切实提升队伍队员的心理、身体素质,提升洪涝灾害事故处置水平。其
次要加强快速反应的训练。必须强化体能训练,确保通信畅通,加强第一出动,
迅速展开抢险救援。第三要防止人员伤亡。日常训练过程中,要对参战人员加强
安全教育与督导,积极宣讲抗洪抢险救援作战行动中必要的防伤、防病、防触电
等意外事故的自救措施。最后要进一步加强指挥人员的理论学习与技能轮训。往
年受灾严重的省份应提前预判,组织各级指挥人员进行集中学习和轮训,确保指
战员要对辖区的水文、地理、汛情变化有所了解和掌握,各级抗洪抢险队伍要切
实加强对抗洪抢险救援工作的研究,努力提升处置灾害事故的应急指挥能力。
结语:
随着社会经济的飞速发展也导致全球气候变暖,洪涝灾害问题越来越严重,
洪涝灾害是在承载体、孕灾环境及致灾因子的共同作用下形成,由于洪涝灾害会
造成经济损失、污染环境等问题,甚至会损坏人类活动命脉系统,进而导致一切
经济活动中断,故应该在灾前、灾中及灾后进行大量防治工作积极减灾,加大宣
传防灾教育、自救知识,加强对抗洪抢险队伍的建设,提高防洪能力,实现防洪
减灾目的。
参考文献:
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刘轩
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本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/fdb6337e5af5f61fb7360b4c2e3f5727a4e92447.html
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