中国近现代政治制度史

The Modern History of Chinese Political System

课程编号：0223327

课程类别：专业课

适用专业：思想政治教育

先修课程：中国古代政治制度史

后续课程：中国现代政治制度史

总学分：2学分 其中实验学分：0

教学目的与要求：通过本课程的学习，使学生对中国近现代政治制度的发生、发展、演变的历史过程及其规律有一个基本的认识和了解，明确中国近现代不同时期不同政权政治制度的特点、本质、相会关系和区别。这对于中国正在进行的政治体制改革，建设有中国特色的社会主义现代化国家具有重要的现实意义。

教学内容与学时安排

导 言（2学时）

一、中国近现代政治制度史研究的对象和目的

二、中国近现代政治制度史中的几个共同性问题

三、参考论文和书目

教学基本要求：了解

第一章　晚清政治制度（6学时）

第一节　近代以前清朝的政治制度

清朝与中国其它封建朝代一样，实行封建君主专制制度。皇帝是至高无上的统治者，所有的行政、立法、司法的最高权力都在皇帝本人，皇帝实行世袭制。

（一）清朝的主要中央国家机构

内三院、内阁、六部、理藩院、都察院、南书房行走、军机处、宗人府和内务府。

（二）清朝的地方政权机关

省——巡抚——从二品

道——道台——正四品

府——知府——从四品

县——知县——七品

第二节　1840年后清朝国家机关的变化

五口通商大臣、总理各国事务衙门、总税务司署、同文馆。

第三节　清末新政和预备立宪

清末新政时设立的机构：外务部、商部、巡警部、学部、财政处。

预备立宪时《钦定宪法大纲》的颁布，中央资政院和各地咨议局的设立，皇族内阁的成立和破产。

本章重点：清末新政、预备立宪

难点：六部、总理各国事务衙门、咨议局、资政院

教学基本要求：了解

第二章　太平天国政治制度（2学时）

第一节　太平天国革命的兴起和政治制度的建立

金田起义，永安建制，定都南京，天京事变，政权覆灭。

第二节　太平天国中央和地方职官制度和乡官制度

天王是太平天国元首和最高领导，下设王、侯爵位，设军师、丞相、检点、指挥等职官。

天京事变前中央机关主要有天王府、东王府、北王府、翼王府等。天京事变和石达开出走后太平天国滥封王侯，设置六爵，职官、机关都有很大的变化。

天平天国采取省、郡、县三级制地方行政制度。

太平天国按军制建立“乡官制”基层政权和“寓兵于农”的乡兵制度。

第三节　太平天国其他制度

太平天国土地制度和《天朝田亩制度》的颁布，圣库制度，选举制度，司法制度，礼俗制度。

本章重点：太平天国中央和地方职官制度和乡官制度

难点：太平天国中央职官制度

教学基本要求：了解

第三章　资产阶级民主政治制度（2学时）

第一节　资产阶级民主政治制度的开创和确立

武昌起义和湖北军政府的组成。湖北军政府的组织制度。

“各省都督代表联合会”的召开和南京中华民国临时政府的成立和构成。

南京临时政府的主要活动。

《临时约法》的性质和内容。

南京临时政府的地方制度。

本章重点：南京中华民国临时政府的成立和构成，《临时约法》的性质和内容。

难点：南京临时政府的组织制度

教学基本要求：了解

第四章　北洋政府政治制度（6学时）

第一节　北洋政府的政治制度的确立和变迁

北洋政府的成立。袁世凯破坏《临时约法》的行动。洪宪帝制。袁世凯之后军阀混战，南北分立。

第二节　北洋政府的中央政治制度

一、袁世凯统治时的中央政治制度

袁世凯统治时的中央政治制度先期是内阁制，后期是总统制，最后是帝制。内阁制政府的组织形式。责任内阁制的破坏。《临时约法》的废除，总统独裁制的建立和主要机构。帝制政府的成立和破产。

二、袁世凯死后军阀时期的中央政治制度

袁世凯死后军阀时期的中央政治制度1916-1924主要沿袭内阁制，1924-1926段祺瑞组织“临时执政政府”，1926-1928张作霖成立“军政府”。国会的性质、权力和变化。历任大总统的职权变化。不同时期内阁的变化和职权。司法机关的设置。

第三节　北洋政府时期的地方政权

北洋政府实行省、道、县三级行政制度。当时设有22个省，未设省的有京兆、热河、察哈尔、绥远、川边5个特别行政区。北洋军阀政府还建立了省军政制度、地区性军政制度、临时性军政制度。

本章重点：北洋政府的中央政权机构

难点：历任大总统的职权变化。不同时期内阁的变化和职权。

教学基本要求：掌握

第五章　国民党政府政治制度（8学时）

第一节　广州革命政权的建立和政治体制

南方政权的变迁。广东政府的组织原则和政治体制，广东政府官吏惩治和法官考试制度。武汉国民政府国家制度

第二节　南京政府的建立及变化

南京政府建立的理论根据－孙中山的建国理论五权三序说。南京政府建立的历史背景及建立过程。

第三节　训政时期的南京政府

一、训政时期南京政府的中央政治制度

南京政府由军政到训政的过程。南京政府中央权力机关中央政治委员会（中政会）的演变和职权。训政时期的中央国家机关的构成。国民政府主席人选、职权、地位的变动。国民政府五院制组成与职权。军事委员会的由来及职权。国民政府国防最高机关国防会议和国防委员会。民意机构－国民参政会的设立和职权。国民党政府监察制度，审计制度，考铨制度，立法制度。

二、训政时期南京政府的地方政权

省县两级制。省政府，行政督察专员公署，省临时参议会，地方选举制度。保甲制。新县制。

第四节　宪政时期南京政府政治制度

宪政的准备及开始前的斗争。宪政的开始与实施。宪政时的国家机构，总统、总统府和五院。宪政的剖析。

第五节　特务政治

特务组织的产生和发展。特务政治在国民党统治中的作用。国民党特务组织的特点。

本章重点：训政时期南京政府的中央政治制度

难点：五院制

教学基本要求：掌握

第六章　中国共产党革命根据地政治制度（6学时）

第一节　中华苏维埃时期政治制度

苏维埃政权的建立过程。中央苏维埃政权的体制由中华苏维埃代表大会、中华苏维埃执行委员会、中央执行委员会主席团、中央人民委员会、最高法院、中央革命军事委员会构成。苏维埃选举制度、检察制度、司法制度。

第二节　抗日民主政治制度

抗日民主政权的建立过程。抗日民主政权的组织制度是各级代表会议制即“三三制”，原则是民主集中制。抗日民主政权议会制度由各级参议会、代表会、村民大会组成。抗日民主政权地方行政制度各地不同，主要是三级制和四级制。抗日民主政权司法制度。

第三节　解放战争时期人民民主政治制度

人民民主政权的建立过程。解放区人民民主政权的政治制度由军事管制制度、大行政区制度、民族区域自治制度、人民代表会议制度等构成。人民民主政权司法制度。

本章重点：抗日民主政治制度，人民民主政权的政治制度

难点：“三三制”，军事管制制度、大行政区制度、民族区域自治制度、人民代表会议制度。

教学基本要求：了解

教材：

李进修著《中国近代政治制度史纲》、求实出版社、1988年。

主要参考书目：

1. 吕振羽著《中国政治思想史》、三联书店、1955年。

2. 萧公权著《中国政治思想史》、台北联经出版事业公司、1982年。

3. 李剑农著《中国近百年政治史》、商务印书馆、1962年。

4. 林代昭等著《中国近代政治制度史》、重庆出版社、1988年。

5. 史远芹等著《中国近代政治体制的演变》、中共党史资料出版社、1990年。

6. 谢俊美著《政治制度与近代中国》、上海人民出版社、1995年 。

7. 王永祥著《戊戌以来的中国政治制度》、南开大学出版社、1991年。

8. 钱实甫著《北洋政府时期的政治制度》、中华书局、1984年。

9. 钱端升著《民国政制史》、商务印书馆、1946年。

10. 陈瑞云著《现代中国政府》、吉林文史出版社、1988年。

11. 袁继成等编《中华民国政治制度史》、湖北人民出版社、1991年 。

12. 张富康著《中国地方政府》、汉口新昌印书馆、1947年。

13. 程幸超著《中国地方行政制度史略》、中华书局、1948年。

14. 严耕望著《中国地方行政制度》、台北正中书局。

15. 刘子扬《清代地方官制考》、紫禁城出版社、1988年。

16. 闻钧天著《中国保甲制度》、汉口直学轩、1936年。

17. 胡春惠著《民初的地方主义与联省自治》、台湾正中书局、1983年。

18. 李达嘉著《民国初年的联省自治运动》、台湾弘文馆、1986年。

19. 李华民著《中国人事制度》、台湾文海出版社。

20. 张金鉴著《中国文官制度史》、台湾华岗出版有限公司、1977年 。

21. 高一涵著《中国内阁制度的沿革》、商务印书馆、1933年。

22. 朱建华主编《中国近代政党史》、吉林大学出版社、1990年。

23. 朱国汉著《中国政党制度史》、安徽人民出版社、1995年。

24. 杨幼炯著《中国政党史》、商务印书馆、1969年。

25. 谢 彬著《民国政党史》、上海学术研究会、1948年。

执笔：钱崇君

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/fac140723169a4517723a3fd.html