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从合作到合并——新“税务局”的前世今生

发布时间：2023-02-24 09:54:12 来源：文档文库

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从合作到合并——新“税务局”的前世今生！
2018 年 3 月 13 日，国地税要合并了，中国税史必将记

载的一天，我们税务人也都将铭记，这绝对是一个重磅消息，毕竟国地税合并的消息，已经传了数十年之久，以致于成了
个税务系统内隔一段时间就会讨论一番的“哥德巴赫猜想”。
消息突然落地，竟让人有些百感交集。我见证了国地税分离，没想到又能见证它的合并。原以为，我为地税奉献一辈子，没想到地税的一辈子都在我的生命历程中。 24 年的分居，朝破镜重圆，今后的工作会是什么样呢？一、回顾国地税改革历史 1983 年以前称为财税局， 1983 年以后财税分家，分成财政局和税务局。 1994 年，国地分家，形成了现在的国税和地税，（当然也有没分家的，比如上海，仍是上海税务局，不过内部分国税和地税部门）。1994 年税制改革的原因其实很简单，之前是包税制，中央穷的叮当响，而地方财政
收入大省真的是财大气粗。使得中央财政很紧张，不得不向地方借钱，采用分税政策，中央就可以确保有更大的财源，些富裕省份也可以通过税收收入返还的形式保证其地方经济利益。这样有效地防止地方截流中央税收收入，保证国家调控宏观经济能力。 1994 年国家实行税制改革，根据不同行业和税种，将过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。

、国地税合并努力做到“四合” 20年183 月 13 日上午，关

于“国地税合并”，国家税务总局局长王军在在全国两会“部长通道”上说：“税务部门机构改革的方案，是一个利民利企利税利国的好方案，我们坚决拥护、完全赞同。全国人大审议通过后，我们将在党中央、国务院坚强领导下，在地方各级党委政府及有关部门的大力支持下，主动担当，精准操作，确保改革积极稳妥扎实如期落地，努力做到事合、人合、力合、心合，建设一支让党放心、让人民群众满意的税务铁军。
谢谢大家！谢谢朋友们！ ”三、国地税合并的好处这样既有利于政府减少税务监管的投入，还可以降低企业因现行国、地税分立体系而产生的多头管理的成本等。提高办事效率，减少税收成本。（一）降低纳税人遵从成本改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并。纳税人通过个窗口纳税，不需要两头跑，可以更加方便，一次性办完业务。在目前“分税制”的框架下，纳税人需应对两套征税体系感觉很麻烦，另外，国税局、地税局有时候争抢税源，不仅产生利益冲突，也造成纳税人和税务部门之间的矛盾。国地税合并后，促使征管口径一致，减少争议。（二）减少税收征管成本国税、地税税收体系复杂，税种繁多，两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、后勤、以及职员的工资、福利等，而这些成本与费用支出都需要纳税人来承
担，这正是征税成本较高的最主要原因。四、国地税合并后

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