城市规划

韩丹20112213310010 工程管理

新疆乌鲁木齐城市定位与发展

摘要：城市规划和建设要以建成具有高质量的生态环境、高效能的基础设施、高度发达的精神文明和物质文明、高水平的社会服务能力、具有民族风格和地方特色的城市为目标，完善产业结构，使城市整体实力有大幅度提高。以西部大开发为契机，在二十一世纪中叶把乌鲁木齐建设成为经济繁荣、功能完善、科技发达、教育先进、环境优美、生活方便、民族团结、社会稳定、具有民族特色的现代化国际商贸城。

关键词：城市规划、定位与发展、绿洲经济城市

一、新疆乌鲁木齐发展条件分析

　　1.1　优势

　　(1)地缘优势：乌鲁木齐是新疆的首府，位于欧亚大陆腹地，地处天山山脉之北，西出中亚、东联内地，是我国西北边陲的战略要地，它是连接天山南北的结点，是沟通东西方的国际大通道亚欧第二大陆桥的重要结点城市。具备了与国际国内规模、高速率交流的条件，构筑起了一条现代化的立体“丝绸之路”。

　　(2)经济优势：经过长期的发展，乌鲁木齐已经具有了较为雄厚的工业基础，是新疆最重要的工业基地，拥有以石油、钢铁、电力、煤炭、建材为代表的一批大型骨干企业，全疆排名前50位的工业企业一半以上集中在这里。

　　(3)政策优势;乌鲁木齐既是大陆桥中国段西部地区的轴心和向西开放的门户，也是东亚联结西亚的咽喉，由于国家“全方位开放、向西倾斜”的政策和新疆维吾尔自治区大力实现“建设西北国际大通道战略”等多方面的有利时机，促使乌鲁木齐市的软硬环境得到了改善和发展，为国内外客商提供了一个宽松的政策环境，搭建了新的经营平台。

　　(4)资源优势:乌鲁木齐市是新疆能源资源的集散储运中心，同时，也是新疆煤炭资源的集中分布区，煤炭储量占新疆的四分之一，被称为“煤田上的城市”，和“油海上的煤船”，境内芒硝、铁、铀、锰、金等矿产储量可观，光、热、风资源充足，建有装机容量亚洲第一、世界第二的达坂城风力发电场。

　　(5)文化优势:50多年来，乌鲁木齐一直是一个从内地移民的城市，民族大融合具有先天的优势。历史上曾经是多种宗教交汇的地方，历史文化的沉淀十分厚重、丰富。同时乌鲁木齐有着雄奇壮美的自然景观和富有地域民族特色的人文景观，极具旅游开发的潜力。

　　1.2　劣势

　　(1)金融、信息等相关产业先天不足，金融、保险、通讯、交通等领域尚未完全开放，成为制约乌鲁木齐整个国民经济发展的瓶颈。

　　(2)科技、文化、教育事业的发展水平不高，人才结构不合理，尚缺乏一支熟悉和精通国际经贸制度和业务的外贸、企业管理、法律服务等多方面的高素质人才队伍。

　　(3)虽然商品市场出具规模，但是受劳动、技术和人才、金融资本、生产资料、信息等要素的限制市场发展缓慢，缺乏按国际惯例的运作机制。

(4)政府由于长期受计划经济的影响，在科学决策和间接调控经济运行能力等方面还有不足。

二、乌鲁木齐城市发展定位

　　一个城市的定位是这个城市体现的核心价值，是城市的生存与发展的精神实质。其环境、资源、文化、历史、经济和人都是构成一个城市定位的要素，这些要素和谐发展最终决定了城市定位的本质。

　　根据乌鲁木齐城市特点,本人认为从功能和文化两个方面融合起来，形成乌鲁木齐特色和个性，这样形成的定位才具有持久的生命力，最终得到社会的认可。简而言之，乌鲁木齐的定位可以描述为多元文化的绿洲经济城市。

　　(1)多元文化城市

　　乌鲁木齐城市文化发展定位，应当立足于原汁原味特色的艺术资源挖掘与开发，以旅游为媒介活性剂，搞好城市文化与艺术的多元建设。结合民风民俗，把维吾尔、哈萨克、蒙古等十三个少数民族风俗集中展示出来。城市定位，还要适应伊斯兰宗教文化资源优势，充分尊重少数民族文化的特性，做好整体与局部的布局，提升主题创意，配合展现民族风情。

　　依托上述文化等资源优势，加强旅游基础建设和提高服务水准，建设辐射中亚的艺术、历史和景观等的文化交汇地。乌鲁木齐城市文化建设，要与环境、景观、植被与水体、居所相适应，充分结合民族风情与中亚视野，把各个少数民族文化与地域性、民族性相结合，立足原创。与内地城市找差异进行开发，如果把“亚心”与乌鲁木齐的旅游规划结合起来考虑，把亚洲大陆中心城市——乌鲁木齐这个新的城市形象打出去，就会塑造一个全新的城市形象。

　　(2)绿洲经济城市

　　绿洲是新疆各族人民得以生息的基本条件。民居、村落、乡镇和城市都坐落在绿洲之上，一切经济活动和社会经济也要以绿洲为基础才能进行。新疆的经济在一定意义上讲就是绿洲经济，经营乌鲁木齐实质上就是经营绿洲经济。

　　乌鲁木齐市打“绿洲”的名牌，实际上就是打绿色的名牌、生态的名牌、环保的名牌。乌鲁木齐的城市经营要走上一条循环经济的道路，也就是经济和环境协调发展的路。应以城市建设为中心，全力建设城市重点精品工程。树立精品意识，重点要抓精品工程，坚持不求多但求精、不求大但求佳的原则。重点工程特别是对城市形象有重要影响的项目，要着重考虑项目有文化内涵，尤其是标志性建筑、广场等要作为艺术品精雕细琢。要着重搞好道路、通信、供水、供电、供热、治污等项目建设，逐步善城市基础设施体系，积极推进基础设施建设由还历史欠账向适度超前、高水平配套完善转变，由粗放型向精品型转变。建立起以绿化美化、污水处理、垃圾处理和空气净化为主体的生态环境体系，保护好山、水、树木、植被等自然景观以及名胜古迹。加强人文和生态景观建设，搞好大环境绿化。

三、乌鲁木齐市区城市建设用地平衡表

表3-1

∙ 注：1、1999年建设用地上的居住人口127.93万人,2020年建设用地上的居住人口194万人计算。

∙ 2、中心市区（即4.1条中的天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区）现状人均107.7m2，规划人均89.1 m2；

∙ 市外围区（即4.1条中除中心市区外的五个区） 现状人均237.1 m2，规划人均185.7 m2；

∙ 3、中期（2010年）建设用地上居住人口157万，建设用地176Km2,人均用地111 m2。

四、旅游规划

4.1 旅游区建设目标

把乌鲁木齐建成为全疆的旅游后勤、服务、管理中心，“五地州”（乌鲁木齐、哈密、吐鲁番、昌吉、石河子）的旅游核心，把南郊风景区建设成为国家级风景区。

4.2 旅游区的开发建设

4 4.2.1 坚持统一规划，统一管理，合理开发的原则，在开发过程中保护旅游资源，实施可持续发展的同时，使游客在新疆停留较长时间、游览较多景点。

4.2.2 改善交通和通讯设施，开发新的旅游路线和项目，提高旅游品位，根据环境容量确定合理的游客规模，防止南山风景区各景点因过量开发而受到破坏。

4.2.3 强化旅游区管理和环境整治，改善旅游区内垃圾、污水的排放、处理和清运措施，制定景区内废弃物回收制度，防止风景区的环境受到污染。

4.2.4 培训旅游业的管理、服务人员，提高管理、服务水平及人员素质，改善导游服务和旅游商品的供应。

4.3 旅游线路的安排

4.3.1 市内旅游项目

游览市内民俗、文物点、公园、展览馆、博物馆、购物点及观看民族歌舞、购物等。

4.3.2 南郊线路

近期：西白杨沟—菊花台 （观光路线）

西白杨沟—板房沟、水西沟、庙儿沟、照壁山 （观光渡假路线）

远期：西白杨沟—瀑布源头—热达万 （山间骑马观光路线）

照壁山—庙儿沟 （山间骑马观光路线）

鹰沟—东白杨沟 （山间科考路线）

4.3.3 东郊路线

近期：大石头沟—干沟 （避暑）

远期：干沟—水沟、百泉沟 （观光路线）

芨芨槽子—大石头沟 （观光路线）

4.3.4 区域旅游路线（乌鲁木齐—昌吉—石河子—吐鲁番—哈密）

近期：达坂城—博格达峰—天池南端

乌鲁木齐—五彩湾—奇台硅化木园—石钱滩

远期：乌鲁木齐—“亚心”— 康家石门子—石河子

乌鲁木齐—哈密—巴里坤—木垒—吉木萨尔—乌鲁木齐环博峰游。

总结：乌鲁木齐城市定位探讨，应该立足本地少数民族多元文化艺术，以多种特色经济作辅助。在城市经营中将乌鲁木齐城市与其它西部城市定位区分，用超前的理念，整合城市资源，扬长避短，以最低的成本提升城市核心竞争力，扩张城市的有形资产和无形资产。遵循富有特色的城市发展创新战略，最终把现象凝聚成魅力，把魅力提升为理念，把理念转化为生产力。只有找到城市之魂，才能把城市风格和魅力推向全世界，全面推动经营乌鲁木齐的建设步伐。

参考文献 ：

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[2]王兴中等，中国城市社会空间结构研究[M]，北京：科学出版社2000：20-21

[3]胡小武，城市形象战略的两大属性[J]，城市问题，2003，(2)

[4]袁国敏，城市核心竞争力探析[J]，辽宁大学学报(哲学社会科学版)，2005，(1)

[5]刘文俭，黄芳，城市经营的竞争策略[J]，现代城市研究，2003，(5)联想亏损及对我国企业跨国并购的启示许鹏飞

[6]《新疆维吾尔自治区实施“城市规划法”办法》

[7]《城市用地分类与规划建设用地标准》

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f9eafa383c1ec5da51e2704b.html