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第七讲我国毒品犯罪的综合治理防控战略

发布时间：2023-07-15 12:57:07 来源：文档文库

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第七讲我国毒品犯罪的综合治理防控战略

美国犯罪学家雷克利斯认为,犯罪是个人内在的控制能力和社会中存在的外部控制因素缺乏的结果,当一个社会的控制力量减弱时,这种情况本身就是诱发犯罪的一个直接社会因素。毒品问题是一个复杂的社会问题,毒品犯罪的社会防控更是一项复杂的社会系统工程。毒品犯罪产生原因及条件的复杂性决定了毒品犯罪不能仅依靠打击,而更应依靠社会力量。因此,采取综合治理的社会防控对策,将打击和预防相结合,强化毒品犯罪的社会防控力度,对于有效遏制毒品犯罪的蔓延具有重要意义。本章力求在科学的社会防控战略指导下,择其要点论述如下。

一、落实联合国的禁毒战略
毒品问题作为全球性的灾难之一,越来越受到国际社会的重视。为了有效打击和控制涉毒违法犯罪活动,加强相关领域的国际合作,联合国分别于1990年和1998年召开了两次禁毒联合国大会特别会议。
1990年联合国特别会议以“国际合作取缔麻醉品和精神药物非法生产、供应、需要、贩运和分销问题的联大特别会议”为题,共有包括中国在内的40多个国家和地区的代表参加。会上各国代表和国际观察员就禁毒工作进展情况和禁毒经验的相关问题进行了交流,审议了全球面临的禁毒任务,并通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》,宣布1991年至2000年为联合国禁毒十年。会议认为,全球毒品之所以如此泛滥,一方面是大量不法分子从事毒品的非法生产
和贩卖,从中攫取非法利益;另一方面是大量的吸毒人群的存在,这些瘾君子滥用各种毒品,为毒品贩卖提供了广泛的消费市场。正如毒品和犯罪问题办公室政策分析和公共事务部主任绍拉所说:“永久性解决这一问题唯一的途径就是回到解决毒品控制的首要原则上来,那就是本着保护公众健康的原则把毒品控制起来。”基于此,在此次会议上确立了 “减少毒品非法供应”和“降低毒品非法需求”两大禁毒战略,这既是联合国针对毒品犯罪的主要战略,同时也是其防控的主要战略方向。减少毒品非法供应就是通过国家立法,对种植、运输、制造及贩卖毒品的人凭借国家法律进行严厉的制裁,通过警方、海关等部门的共同努力,加强对毒品的种植、加工、生产、运输、销售等环节的控制,对麻醉药品进行严格管理、堵源截流,切断毒品来源,控制或减少毒品滥用。降低毒品的非法需求主要是通过禁毒戒吸,教育宣传等社会手段,针对不同人群采取不同措施:针对吸毒人群,通过早期诊断及有效的治疗和身心康复等综合性干预措施,使之尽早离开毒品;针对未吸毒人群,尤其是药物滥用的高危人群采取宣传教育的手段,预防和减少新的吸毒者产生,从而降低社会对毒品的需求,缩小毒品消费市场。 1998年召开的联合国第二次禁毒特别联大,共有来自150多个国家的代表参加。此次会议在各国充分交流的基础上,制定了跨世纪的禁毒战略。大会提出以十年为期限,即在2008年前实现全球毒品需求大幅度减少的目标。会议通过了《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》和《处理毒品问题上加强国际合作的措施》三项决议,提出“全面、均衡和协调”的解决毒品问题,在1990年会议战略基础上重申注重解决毒品供应、又注重减少需求。着重强调加强国际间的合作、建立社区成员之间的伙伴关系战略,特别加强对青少年等社会群体的关注。并做出了加大打击兴奋剂犯罪的力度、管制用于非法制造麻醉品的化学物质、促进禁毒司法合作、打击贩毒洗

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f911b941168884868762d644.html