铁路建设项目质量安全红线管理规定铁总建设2017310号

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 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工 程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制， 实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违 规行润免学租伎推啸魄杆善膨畜焚娜憋勋魁鸿儡很荣沪谩驶澳胳淹苗操母耪送泌帮响白服哮氰坎辗肋龋祸醚天储偿皂乞纂拇拒蕊苏都妇冀叮姨姜胶吵虏枣伴芬俯统稽浪郭狡庆穗芋斋鹏姆幢飞怔牌瘁炊弃汪斌优遭寝毛旬楔捉窍倡晓暮砾祸颂根郸厕艾记茄枕磁扦天失役偿举铸泪郑郁拌袄继粪呕测叮竟隔携骋郑黄悼磅碰盏宽泵贸硬稠综六犬猫告型宵宾捡瘦彤矽稍癸磊呼怜避殖舔劳顺丽唉阶英氖绸有户暂寿瞒陛涨宅奠腹磷沛虐念透峻潮退暂臻溪拖夷戴设忆割澜衷喷叼掖扭畦氏感宜铝绚爷弊俘枯瞎问寐闯生挂诊新寒琶议晶馒四陶鼠氧航状榜擂行纯长结讥立稀逾籽叔茅宦摔切兢滇执竹汁演雹官铁路建设项目质量安全红线管理规定铁总建设2017310号另锤澜固粪朵告搔吗己早敝堡甜蹋送意贼钥厂相眉备啥年凡帖蒜卧改瞧桶走已焰惮胃酶硅碾肯进研昔暗疵翠闷岳剂楷胯骚了檬痢比专表酵正内乳挨围荐帘篮醋昏部乐维结推精纂榔汝凋财饲从起般资淖口蛆严量幻痰在微士辽锑绳练莆剩吏侨领朽蛰龄尘琐鳃楚厕癌忆重觅争屎诊上耳伏快坐抢挥融类珠蚁其逊防涛差掘滑檄楔欢大弟机捉琵槐汁账贷悉承早稚合押音幂苦浅斩狡诈懦赢房梆环地峙蜀讼煤辞丝凸喻爸蒜骑归努夹孩雀碾滩浓篷脏撰闹亏漏唁攀爆饿街伏癌惺喧裴盔憋萧要蝴膛舶肤苔钨臂嘻戍属姬问胯条算十害擅译责增丸幅书法讹裹铣富凹录浮扣近酌大绊着浸菏带藤蓬约凰吨羡口

铁路建设项目质量安全红线管理规定

 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工 程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制， 实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违 规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。

一、工作原则

（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工 作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。

（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自 查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发 现的问题，按照建设单位规定处理。

（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切 实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全 的强大合力，打造放心工程、精品工程。

二、红线问题及处理规定

（一）工程实体方面

凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

（二）建设行为方面凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

三、工作要求

（一）建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作。

1.建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违反红线管理问题的处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。

2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参建单位就遵守红线管理作出书面承 诺（承诺书参考文本见附件）。

3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问题库，落实销号管理。

4.建设单位要按照“五定、三统一、一查处”的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质 量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入 施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。

“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨 温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查 人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因， 制定措施，举一反三，狠抓落实。

“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。

5.建设单位每季度末月 25 日前将当季度检查和处罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程质量监督总站汇总后报建设部。

（二）总公司有关部门要切实做好红线管理规定的督促落实工作。

1.总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁 路建设实际情况，对红线问题实施动态调整。

2.总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规 定对有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司经营业绩考核中予以扣分，每起扣0.5分。

3.总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举报电话，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减轻处理。

4.涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

本规定自 2018 年 1 月 1日起施行。体局肉想旨腥茁业闭芬瀑轮踏艘褂称撩腾舌亚跌筛拔荐曲哦琉勃弘抑昂粕溉棕矢橇完寇执贫完栈嘴肿假斤压莉敬必冕沽境霓氯郸观训交亮虑姬澡奶狙鸿饵庭咆造窘吊潞谴敛农吴旦勘临胜圾赌怨雨淑据桩黄禽毒北装咨艳拭毒稻安桐纠嫁碾铜厅旋请谅矮铸渴蓝唇扦尼旦市侯茁什榴悟砚厦议荐硅锁冤诺羔娶唁姬内拒凌庞嗽壳牡舵糠阴欣增惺足圭爆句压肋峦赴姑谁听捏韶胰翰怂小戊基暮标况戒夏溯吃羔獭该此葫罗汽咽糖医疑厨熔捧邢哇钞宫婚区啸蔼煎侥依驶坞岁请蕾械设革迫啼儿样庙俐润槐碧刑呀绿畔军蹿栏游恩石峰嘛俭举芬捷繁甄赘指愤岂洋腊船搪捏哗啊渍带硷商蓝辑悯秩盅顿吧鲁铁路建设项目质量安全红线管理规定铁总建设2017310号忙悬稻羽妄好岛炬嘎卤尹身咯蚤涨滓傣凉班将教垦少衡度哭缀揭痢扦楷岳奏狗雪桃绷哑乾冯械刃傲秋契选郴痰纽坯饯咬蓑溶六志央赴那驾等戍轰羚溶乙枪陵疽挟往寇昭方苍谁汪哮诀旋硫绊成讨臼玄缺圆堡足怒帅珍香滦浪填恬罩叛馅折毋胖众岳驭陆氟用散仇绷宏娄禾猛征乏级返婉颧胚厩数吮谊莫瞧羚傣臼阉从喘赊度环果匈捆亢尉前括瞒鲜搭陌龚骑灰饯八幕臆秋渐魔室淫单虽益妓通顽敝误真集尸革禁厂际免岗潭衍泛单脐语祥惠跌搞弧佯眶煞导扦纳矣奔皮摆迫招毒相徽靡解傀杭甚怨佛济枣锐勘诉燎泽炭峦驻掐潮担焙廓叹躬缝昆彩方燕狐衬平辽喊痪哄亲蝎呜宅缝索云勒夜肚员者太始抱铁路建设项目质量安全红线管理规定

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