农村党员干部队伍“老化”现象透视-最新文档

发布时间：2023-02-13 18:37:53 来源：文档文库

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农村党员干部队伍“老化”现象透视

2014年中央“一号文件”指出：要“深入开展党的群众路线教育实践活动，推动农村基层服务型党组织建设。”[1]推动农村基层服务型党组织建设的主体是农村基层党员干部，然而，就目前来看，农村党员干部队伍尚难完全适应中央的这一要求。“农村基层干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献……但这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应，有的干部不能正确领会党的农村政策……有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，简单粗暴。”[2]近年来，十五届三中全会指出的农村基层干部“不能完全适应”新形势新任务和情形仍未发生根本性改变。问题的长期存在，与农村基层党员干部队伍老化不无关系。对此，本文在调查的基础上，对农村党员干部队伍老化的原因进行了分析和思考，并提出若干解决问题的措施，以期对问题的解决提供有益参考。
一、农村党员干部队伍老化总体状况
本文所谓的“老化”，指的是农村党员干部队伍的年龄偏大，以及因年龄偏大所导致的党员干部的现代知识、技术和观念的陈旧与落后。就群体而言，由于历史的原因，目前在我国农村，无论是党员干部还是普通群众，年龄与文化程度存在着反向关系

的，即年龄越大的群体文化程度和综合素质水平越低，反之则越高。
据调查，凤阳县初中及以下文化程度的人口占总人口的57%左右，而在农业人口中这一比例更高。在所调查的村“两委”1771位成员中，35以下的仅227人，56岁以上的379人，36至55岁的1551人；在1145位被调查的村支部委员会成员中，具有初中及初中以下文化程度的986人，具有高中及以上文化程度的只有218人（这其中还包含70名机关下派干部）；普通党员初中及以下文化程度的占总数的89.5%；全县年龄达到和超过55岁的党员占党员总数的44%，农村党员这一比例则更高。在部分行政村，55岁以上的党员甚至占到该村党员的90%以上。例如，某新农村建设县级试点村全部56名党员的统计数据表足以说明这些问题：
分析该表可知：55岁以上党员数超过35岁以下党员数的5倍；初中及其以下文化程度的党员数是高中及其以上党员数的近10倍；在7名文盲党员中，最小的一位67岁，最大的一位79岁。在56名党员中，妇女仅占3名，和男性党员不成比例。女性党员比例过低情况说明，目前在我国农村的一些地方，党员的思想还是相当落后的，男女不平等的世俗观念依然很严重，这也是党员干部总体素质较低的一个具体反映。需要说明的是，该村仅有的一名具有大专文化程度（系自修成人大专）的党员（也是年龄在56名党员中最年轻的一个），其户口和党藉虽然保留在

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