新能源汽车产业项目实施方案

新能源汽车产业项目

实施方案

泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营

摘要

2015年，在多项利好政策的前提下，新能源汽车市场迎来爆发式增长。2015年以来，国家层面接连出台加强新能源汽车推广应用的相关政策，不仅免除了新能源汽车购置税，而且政策要求各地打破地方保护主义，建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。另外，就充电桩等基础设施的建设，国家电网也首次放开市场准入条件，允许社会资本对分布式电源并网、电动汽车充换电实行市场开放，抽水蓄能电站、调峰调频储能等项目投资开放。

2018 年全球新兴产业有望继续获得科技巨头的青睐，成为拉动全球经济增长的新动能，国内战略性新兴产业受国家政策和宏观经济环境影响，支撑引领作用更加凸显，优势领域国际地位进一步提高，部分领域领先优势得到进一步强化。但同时也要认真对待产业发展中存在的突出问题，如产业发展环境尚不完善，关键材料和部件受制于人、产业低端重复建设，以及行业管理水平有待提高等。

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

近年来，由于人工智能、增材制造、智能机器人、物联网、云计算、大数据等新兴技术不断取得突破，并加速与经济社会各领域深度融合，新业态、新模式的不断涌现，其拉动经济增长的潜能正在不断释放。如一直与中国的BAT（百度、阿里巴巴和腾讯公司）相竞的美国三大科技巨头——苹果、亚马逊和谷歌，他们总共对美国 GDP 的贡献率达到 2.4%，仅苹果 1 家公司的利润就超过位居 2017 年《财富》美国 500 强前两位的总和，成为利润最高的公司。同时，新兴产业在推动传统产业升级方面也展现出勃勃生机，正创造出新的经济增长点，如我国红领集团的“互联网工业”新模式创造了更大的利润空间，近几年公司互联网定制业务收入和净利润翻倍增长，“红领模式”将进一步向制鞋、汽车、家居、假发等领域渗透。

该新能源汽车项目计划总投资15464.43万元，其中：固定资产投资13136.58万元，占项目总投资的84.95%；流动资金2327.85万元，占项目总投资的15.05%。

达产年营业收入19376.00万元，总成本费用15242.34万元，税金及附加284.82万元，利润总额4133.66万元，利税总额4988.64万元，税后净利润3100.24万元，达产年纳税总额1888.39万元；达产年投资利润率26.73%，投资利税率32.26%，投资回报率20.05%，全部投资回收期6.49年，提供就业职位444个。

报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。

新能源汽车产业项目目录

第一章 新能源汽车项目绪论

第二章 新能源汽车项目建设背景及必要性

第三章 建设规模分析

第四章 新能源汽车项目选址科学性分析

第五章 总图布置

第六章 工程设计总体方案

第七章 风险应对评估

第八章 职业安全与劳动卫生

第九章 项目实施安排

第十章 投资估算与经济效益分析

第一章新能源汽车项目绪论

一、项目名称及承办企业

（一）项目名称

新能源汽车产业项目

（二）项目承办单位

xxx公司

二、项目提出的理由

积极建立国际合作机制，推动签署落实政府间新兴产业和创新领域合作协议。推动双边互认人员资质、产品标准、认证认可结果，参与国际多边合作互认机制。以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点，建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。创新合作方式，提升重点领域开放合作水平。加强国际科技成果转化和孵化、人才培训等公共服务体系建设。

抓住“一带一路”建设契机，推进国际产能合作，构建开放型创新体系，鼓励技术引进与合作研发，促进引进消化吸收与再创新。积极引导外商投资方向，鼓励外商投资战略性新兴产业，推动跨国公司、国际知名研究机构在国内设立研发中心。加大海外高端人才引进力度，畅通吸纳海外高端人才的绿色通道，为海外人才来华工作和创业提供更多便利。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的战略性新兴产业发展目标，从发展阶段上看是“三步走”的思路。到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济的先导产业。到2030年前后，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

三、新能源汽车项目选址及用地规模控制指标

（一）新能源汽车项目建设选址

项目选址位于某工业园,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

（二）新能源汽车项目用地性质及规模

项目总用地面积54100.37平方米（折合约81.11亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照新能源汽车行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

（三）用地控制指标及土建工程

项目净用地面积54100.37平方米，建筑物基底占地面积35029.99平方米，总建筑面积86560.59平方米，其中：规划建设主体工程61705.29平方米，项目规划绿化面积5536.28平方米。

四、能源供应

1、项目年用电量924805.96千瓦时，折合113.66吨标准煤，满足新能源汽车产业项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

2、项目年总用水量20952.24立方米，折合1.79吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某工业园市政管网供给。

3、新能源汽车产业项目项目年用电量924805.96千瓦时，年总用水量20952.24立方米，项目年综合总耗能量（当量值）115.45吨标准煤/年。达产年综合节能量44.90吨标准煤/年，项目总节能率22.57%，能源利用效果良好。

五、环境保护及安全生产

（一）环境保护及清洁生产

项目符合某工业园发展规划，符合某工业园产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

（二）安全生产

1、本期工程新能源汽车项目采用了先进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程新能源汽车项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。

2、本期工程新能源汽车项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；新能源汽车项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程新能源汽车项目消防系统具有较高的安全可靠性。

六、新能源汽车项目投资方案及预期经济效益

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资15464.43万元，其中：固定资产投资13136.58万元，占项目总投资的84.95%；流动资金2327.85万元，占项目总投资的15.05%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入19376.00万元，总成本费用15242.34万元，税金及附加284.82万元，利润总额4133.66万元，利税总额4988.64万元，税后净利润3100.24万元，达产年纳税总额1888.39万元；达产年投资利润率26.73%，投资利税率32.26%，投资回报率20.05%，全部投资回收期6.49年，提供就业职位444个。

七、新能源汽车项目建设进度规划

“新能源汽车项目”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期工程新能源汽车项目建设期限规划12个月，包含新能源汽车项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。目前，新能源汽车项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、新能源汽车项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理新能源汽车项目备案工作。

八、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某工业园及某工业园新能源汽车行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某工业园新能源汽车产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“新能源汽车产业项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某工业园经济发展，为社会提供就业职位444个，达产年纳税总额1888.39万元，可以促进某工业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率26.73%，投资利税率32.26%，全部投资回报率20.05%，全部投资回收期6.49年，固定资产投资回收期6.49年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等方面分析结果表明，“新能源汽车项目”技术上可行、经济上合理；本报告认为：该新能源汽车项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工程新能源汽车项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

九、新能源汽车项目达纲年经济技术指标

第二章 新能源汽车项目建设背景及必要性

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。

公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循环的业务生态效应。公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。

公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。

二、新能源汽车项目背景分析

近日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出的战略性新兴产业发展目标，从发展阶段上看是“三步走”的思路。到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济的先导产业。到2030年前后，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

要加快培育和发展战略性新兴产业，必须把科技创新作为中心环节，把市场需求作为重要拉动力量，把国际化发展作为必要的条件，着力提升产业核心竞争力、营造良好市场环境、提高国际化发展水平。

要针对目前我国战略性新兴产业存在的企业创新能力薄弱、核心关键技术掌握少等问题，围绕提升企业技术创新能力和产业自主发展能力，切实加强产业发展的技术基础、强化企业创新主体地位、实施产业创新发展工程、建设支撑体系。核心工作主要涉及六个方面：一是超前部署支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究；二是鼓励企业建设具有世界先进水平的工程化平台并形成产业链发展的工程化、系统集成技术能力；三是释放我国已形成的科技潜力，促进创新人才向企业流动和强化人才激励机制；四是应以规模化发展为目标，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等创新环节，实施若干具有引领带动作用的重大产业创新发展工程，形成突破口和发展优势；五是大力推进高校、科研机构的技术转移，大规模支持企业实施创新成果产业化；六是促进技术、人才、资金等创新资源向具有技术创新优势的产业区域集聚。

要发挥政府的引导作用，加强示范应用，完善市场应用配套服务体系，建立健全市场规制，营造良好的市场环境，将需求潜力转化为拉动产业发展的动力。

具体而言，一是组织实施若干重大应用示范工程，重点围绕提高人民健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，组织实施全民健康、绿色发展、信息惠民等应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展；二是重点加强新能源并网及储能、通用航空等产业的市场应用基础设施建设，支持企业在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域大力发展专业服务、增值服务等新业态；三是应加强标准体系建设和完善市场准入制度，为各类企业发展营造公平竞争环境。

我国培育和发展战略性新兴产业，国际化发展是必要的条件。

一是应针对战略性新兴产业“知识密集”的特征，突出“招才引智”的作用，充分利用全球创新资源，加强国际科技交流与合作，共同创造和分享国际创新成果。

二是应针对战略性新兴产业高投入、高风险特征，突出利用全球资本的重要性，切实提高国际投融资合作的质量和水平，引导外资投向战略性新兴产业，鼓励我国企业到境外投融资，多层次多元化有效利用国外资金。

三是应适应我国战略性新兴产业做强做大的需要，在目前战略性新兴产业的国际分工格局尚未完全形成的情况下，推动技术和产品“走出去”，促进企业跨国经营，开拓国际市场，在更高层次上参与国际分工。

三、新能源汽车项目建设必要性分析

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展实现突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。大众创业、万众创新蓬勃兴起，战略性新兴产业广泛融合，加快推动了传统产业转型升级，涌现了大批新技术、新产品、新业态、新模式，创造了大量就业岗位，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。

未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。基因组学及其关联技术迅猛发展，精准医学、生物合成、工业化育种等新模式加快演进推广，生物新经济有望引领人类生产生活迈入新天地。应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，新能源革命正在改变现有国际资源能源版图。数字技术与文化创意、设计服务深度融合，数字创意产业逐渐成为促进优质产品和服务有效供给的智力密集型产业，创意经济作为一种新的发展模式正在兴起。创新驱动的新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力，引发国际分工和国际贸易格局重构，全球创新经济发展进入新时代。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。

积极适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，培育发展新动能，推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，提升创新能力，深化国际合作，进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动更广领域新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有力支撑。

创新是战略性新兴产业发展的核心。要深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，突出企业主体地位，全面提升技术、人才、资金的供给水平，营造创新要素互动融合的生态环境。聚焦突破核心关键技术，进一步提高自主创新能力，全面提升产品和服务的附加价值和国际竞争力。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除旧管理方式对新兴产业发展的束缚，降低企业成本，激发企业活力，加快新兴企业成长壮大。

市场需求是拉动战略性新兴产业发展壮大的关键因素。要强化需求侧政策引导，加快推进新产品、新服务的应用示范，将潜在需求转化为现实供给，以消费升级带动产业升级。营造公平竞争的市场环境，激发市场活力。

集约集聚是战略性新兴产业发展的基本模式。要以科技创新为源头，加快打造战略性新兴产业发展策源地，提升产业集群持续发展能力和国际竞争力。以产业链和创新链协同发展为途径，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，带动区域经济转型，形成创新经济集聚发展新格局。

人才是发展壮大战略性新兴产业的首要资源。要针对束缚人才创新活力的关键问题，加快推进人才发展政策和体制创新，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，全面激发人才创业创新动力和活力。加大力度培养和吸引各类人才，弘扬工匠精神和企业家精神。

开放融合是加快战略性新兴产业发展的客观要求。要以更开放的理念、更包容的方式，搭建国际化创新合作平台，高效利用全球创新资源，大力推动我国优势技术和标准的国际化应用，加快推进产业链、创新链、价值链全球配置，全面提升战略性新兴产业发展能力。

四、新能源汽车行业分析

2015年，在多项利好政策的前提下，新能源汽车市场迎来爆发式增长。2015年以来，国家层面接连出台加强新能源汽车推广应用的相关政策，不仅免除了新能源汽车购置税，而且政策要求各地打破地方保护主义，建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。另外，就充电桩等基础设施的建设，国家电网也首次放开市场准入条件，允许社会资本对分布式电源并网、电动汽车充换电实行市场开放，抽水蓄能电站、调峰调频储能等项目投资开放。

2015年，中国新能源汽车产量达34.05万辆，销量33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中，纯电动车型产销量分别完成25.46万辆和2.48万辆，同比增长分别为4.2倍和4.5倍;插电式混合动力车型产销量分别完成8.58万辆和8.36万辆，同比增长1.9倍和1.8倍。

我国战略性新兴产业政策环境不断完善，但在产业政策落实过程中，仍存在不连续的产业政策对产业造成不利影响的现象。比如，在新能源汽车领域，工信部在 2016 年 12 月 29 日公布《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第五批）不足一个月的 2017 年 1 月 23 日，又公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(2017 年第 1批 )，彻底打乱了新能源汽车企业研发、生产节奏，在日后推进补贴退坡等政策时应加以重视。

仍需加大对知识产权体系的保护力度。目前，国内知识产权保护体系尚不完备，不仅影响了国内企业对研发的投资热情，也增加了外商在中国设立研发机构的顾虑。

仍需加强产业链协同发展。在发展的同时，其相关产业链的配套产品应与时俱进。以新能源汽车为例，我国新能源汽车产销量快速增长，目前已成为全球新能源汽车保有量最大的国家，但是动力电池、电机、充电设施等尚未与汽车整车形成协同发展的格局。动力电池的续航能力、充电时间、安全性能等仍不能满足新能源汽车发展需要 ；充电桩的充电功率等指标未能很好地匹配新能源汽车需求。

关键材料和部件仍受制于人。我国战略性新兴产业规模的不断扩大，已经成为了实现经济稳定增长的重要力量。但我国战略性新兴产业整体技术水平与国际先进水平仍有较大差距，高性能集成电路、碳纤维、高性能合金材料等仍严重依赖进口。比如，核电、高铁所需的大型铸件、高温材料性能尚不能稳定达标，航空发动机热端部件所需的功能涂料、高温合金仍需进口，大飞机用碳纤维全部进口，钛合金板、大型铝合金板尚未实现产业化。

产业低端重复建设问题依然突出。虽然我国战略性新兴产业发展取得显著成效，但在机器人、人工智能、光伏、风能等领域出现重复建设、产业低端恶性竞争严重等问题。比如， 2012 年以来，国内机器人行业公司如雨后春笋般涌现，公司数量由 2012 年的不足 300 家迅速增长到 2016 年的 3400 家，但是，据工信部调查，其中仅有 27 家公司在中国有生产基地并真正具备竞争力，所占比重仅为 8‰，其余绝大多数企业都在低端领域开展恶性竞争。

专利纠纷或将日益严重。近年来，我国专利数量逐年增加，专利水平也逐年提高，但整体看，我国核心专利仍较少。如在人工智能领域，BAT 等国内企业提交的专利数占全球申请总量的 20%，但多集中在商业场景应用。随着我国战略性新兴产业的发展壮大和国际市场地位的提高，专利纠纷将日益增多。以华为为例， 2017 华为与 UPI 公司之间的通信标准必要专利许可纠纷被判“禁售令”、并支付 290 万英镑的赔偿，华为与三星、苹果、高通等公司的纠纷也此起彼伏。

行业统计监测亟待完善。科学完善的战略性新兴产业统计监测指标体系，有利于准确把握产业发展现状、为相关部门提供宏观决策与调控提供科学依据。2017 年 6 月，国家质检总局、国家标准委发布了《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），并对现行的《战略性新兴产业分类（2012）（试行）》等派生性分类开展了修订工作，在此基础上亟需加快研究建立战略性新兴产业统计标准、指标，用准确的统计数据测度产业总量、结构和效益。

适应新经济的管理方式仍需加强。国内战略性新兴产业领域新技术、新模式、新业态日新月异，但行业监管手段、制度建设没有跟上发展的速度。在分享经济领域，共享单车的大量涌现，为解决市民“最后一公里”出行问题提供了全新的解决方案，但随着加入市场竞争者和投放车辆的增多，共享单车乱停乱放为城市管理带来了巨大挑战。北京、上海、深圳、昆明等多地制定出台了共享单车管理办法，国家也于今年 7 月，发布了《关于促进分享经济发展的指导意见》，为分享经济发展营造了公平规范的市场环境。

产业预警研究和风险管控依然缺失。战略性新兴产业虽然兼具高风险性的特征，但在高成长性、高回报和国家产业政策的刺激下，仍有大量企业涌入战略性新兴产业领域，所以产业预警研究和风险管控对有效引导产业发展至关重要。如在共享单车领域，小鸣单车、町町单车、悟空单车、3Vbike、卡拉单车、小蓝单车和酷奇单车等一大批企业在不到一年内相继倒闭，随之而来的是押金兑付危机，亟需监管部门制定押金管理、确保押金安全相关规定，避免可能出现的市场风险。

我国战略性新兴产业已经在部分领域取得了显著成绩，具有世界影响力的新技术、新产品、新模式不断涌现，国际地位不断提高。接下来应着重加快战略性新兴产业技术和产品的推广应用。首先加强科技研发与市场需求的紧密结合。发挥现有新产品新模式优势，选择附加值高、带动性强、在未来能够形成庞大产业规模和应用市场进行重点发展。接下来加快构建产业链协同发展格局。重点选择拥有核心技术和自主知识产权的新兴产业链条，以主导产品为基点，延伸和拓展产业链的广度和深度。并且鼓励支持企业发挥现有优势，加快以“新四大发明”为主的新技术、新产品、新模式的“走出去”，进一步提高我国战略性新兴产业国际地位和水平。

五、新能源汽车市场分析预测

战略性新兴产业包括新一代信息技术、新能源汽车、生物、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保等产业。当前我国战略性新兴产业增速全面回升，产业结构不断优化，产业投资不断升温，产业创新不断涌现，成为宏观经济平稳运行的重要力量。

改革开放40年，我国高技术产业和战略性新兴产业取得了长足进步，使得我国的科技实力和创新能力显著增强，在全球价值链和产业分工体系中的地位也不断提升，并成为推进供给侧结构性改革、引领中国经济向高质量发展阶段迈进的主要动力源。据国家统计局数据，2017年前三季度，我国战略性新兴产业增加值同比增长11.3%，高于全部规模以上工业4.6%；新材料、高端装备制造业利润增长较快，同比分别增长29.9%和28.1%，高于全部规模以上工业利润6.1%和5.3%；民用无人机、工业机器人和城市轨道交通产量实现高速增长，同比分别增长102.8%、69.4%和45.5%。战略性新兴产业对地区经济发展同样发挥着重要作用，如，北京战略性新兴产业增加值同比增长14.4%，对工业增长的贡献率高达52.1%；安徽省战略性新兴产业产值同比增长21.9%，占全部工业产值的比重达到24.8%。此外，战略性新兴产业成为创业板上市公司利润高速增长的重要动力。据统计，除乐视网外，418家创业板战略性新兴产业上市公司净利润同比增长21.5%，新能源汽车领域企业净利润更是实现95.4%超高速增长，业绩增幅远超板块整体水平。

中国在科技创新方面的国际地位进一步提高。一是部分通过核心领域技术水平继续领先世界。我国在载人航天、载人深潜、超级计算、高铁、可燃冰、页岩气、移动通信等领域，突破了一批关键核心技术，进入世界先进行列。比如，“墨子号”成为世界第一颗空间量子科学试验卫星、“中国天眼”成为世界最大单口径和最敏感的射电望远镜、在我国率先实现全球日均稳定产气超过10000方和连续产气超一周的可燃冰开采技术、全球商业运营速度最高记录由时速350公里的“复兴号”创造等。二是以“新四大发明”为代表的创新产品和商业模式将继续引领世界。中国高铁装备已经遍及100多个国家和地区，并实现了由产品、设备“走出去”向技术、标准和运营维护全产业链输出转变；阿里巴巴首个海外eWTP试验区——马来西亚数字自由贸易区全面启用运营；摩拜单车已在5个国家超过150个城市投放600多万辆共享单车；支付宝已覆盖70多个国家和地区数十万商家，微信也已在19个国家和地区落地，中国产品和中国模式将更多的走向世界。

法制政策环境持续优化。自2016年底国家发布“十三五”战略性新兴产业发展规划以来，国家和地方层面相继制定出台了一系列重要文件。在国家层面，相关部门制定了《战略性新兴产业重点产业和服务指导目录》（2016版）、《新一代人工智能发展规划》、《大数据产业发展规划（2016-2020）》、《“十三五”生物产业发展规划（2016-2020）》、《促进汽车动力电池产业发展行动方案》、《“十三五”生物技术创新专项规划》等文件。在地方层面，安徽省于2017年7月在国内率先出台了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，广东、山东、安徽、江苏、北京、四川等多省市发布了“十三五”战略性新兴产业发展规划，此外多地还在细分领域相继出台了一系列文件，如在节能环保领域，目前已有北京、天津、山西、内蒙、辽宁等23省（区、市）印发了“土十条”省级工作方案，河北还制定了《河北省节约能源条例》。上述文件的贯彻落实，将为战略性新兴产业发展营造日益完善的法制政策环境。

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