自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的 “1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处201x年1350人贫困人口，已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350 人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处201x年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。
按照会议安排，现将xx水利局在落实州党委、政府提出的“高效节水向贫困村倾斜，免除贫困户水费，解决贫困户饮水困难”三项任务，以及住村工作组开展米里其格村精准扶贫情况汇报如下。
一、制定三项精准扶贫工作实施方案
一是将小型农田水利及自治区高效节水补助项目向贫困村和贫困户比例较大的村队倾斜，根据当地水资源条件、生产需要，科学编制实施方案。据统计，全州有 27个贫困村和贫困户比例较大的村队，近10万余亩未实施滴灌，计划2015年在5个村队实施，2016年在14个村队实施，2017年在8个村队实施。积极联系财政部门筹措资金，整合项目资金、引导社会资本投资等方式，加大农业高效节水工程建设投入力度。切实做到经济合理、技术可行，达到节水、增产、增收目的，帮助贫困户摘掉“帽子”。
二是要求博河流域管理处、各县市水利局及各水管单位组织人员在5月30日前对各自灌区贫困户户数、人数及种植情况进行摸底调查，并与县市、乡镇、村队数据相衔接。按照调查数据在村队进行公示，无异议后列入贫困户免除水费名册(名册包括户主、人数、符合免除水费政策的灌溉面积、免除金额等)。贫困户名册经村队、乡镇审核签章后报县市水管站、流域管理处备案，水管单位依据核查名册从6月1日起执行免除贫困户灌溉水费政策。
三是由州、县市水利部门牵头利用饮水安全、兴边富民等项目资金,通过新建工程、延伸管网等方式在2015年无偿帮助贫困户接入自来水，从根本上解决全州31个村队534户1533人的饮水不安全问题。对今年列入计划的村队，抓紧施工进度，7月底通水;对有管网未入户的情况，尽快组织入户施工，争取6月底全部通水;对没有实施安全饮水项目的村队以及工程年久失修，有条件连接集中供水工程的村队，通过争取财政资金，自筹或 BT等方式筹措资金对集中供水管网进行延伸，10月30日前解决安全饮水问题;对居住分散、房屋居住地不具备供水条件的的贫困户(扎乡34户、查乡19 户)，暂时不能解决饮水安全问题的，鼓励实现牧民定居后，设法解决。
为确保三项任务的顺利完成，我局成立了落实三项精准扶贫任务领导小组，对任务进行了责任分解，明确了责任领导、责任单位(科室)及完成时限，并建立了月报和月排名通报、督查通报制度，年底纳入绩效考核。
二、实施菜单式扶贫措施助民增收
按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，采取“到户、定人、定责”、“一户一策”菜单式精准扶贫的总体思路。xx水利局依据制定的精准扶贫实施方案，先后组织局机关及直属单位43人，于3月16日22日赴米里其格村开展为期7天的主题为“结对帮扶、访惠聚”体验周活动，与贫困户开展对接活动，通过对接和走访调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，帮助分析致贫根源，结合每一户贫困户实际情况，因户而异、因人而异，有针对性提出通过协助引进扶贫羊(牛)实现养殖脱贫、鼓励村民自主种植饲草料地增加收入，动员村民外出劳务创收、鼓励贫困户多渠道创业、建立米里其格村贫困户“助学创业”基金等多种方式，确保宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜业则业的菜单式精准扶贫有效落实。截止到3月底， 85户贫困户230人的“一户一策”菜单式精准扶贫电子信息录入工作全面完成，针对每个贫困户的实际和意愿，共制定出帮扶措施172条(其中政策兜底13 条、种植21条，养殖53条、劳务创收38条、教育转化6条、建暖圈、青贮窖41条)。
为压实扶贫工作目标责任，州水利局“访惠聚”工作组和村“两委”班子，建立了由工作组成员、村干部、州水利局机关及直属单位副科级以上干部和普通党员，与米里其格村贫困户“一对一”和“多对一”结对帮扶的工作机制，确定48名党员干部对口帮扶85户贫困户，并根据每个贫困户生产生活实际和自身发展动力，制定了米里其格村贫困户脱贫实施方案(2015 2017年)，分期实现脱贫目标，其中2015年脱贫26户，2016年38户，2017年21户。同时针对每位帮扶责任人，建立“四一三六”工作机制 (四：帮扶责任人每月问询帮扶户不少于四次，一：每月入户不少于一次，三：每季度进行一次帮扶工作汇报，六：每半年对帮扶工作进行一次督查通报)和“三包三不脱钩”扶贫目标年度绩效考核机制(包脱贫目标的实现、包至少有一项稳定收入的来源、包每户都有一个致富能手或明白人和不挖掉穷根不脱钩、不理出致富门路不脱钩、不实现思想观念转变不脱钩)。从绩效考核工资中拿出30%与扶贫任务完成情况挂钩，每年年底对帮扶责任人进行绩效考核。
坚持系统帮扶、综合施策，打好整村推进扶贫攻坚战。加强基层组织建设，是立足于农村长期发展的“命脉”，我局工作组把提升村“两委”班子的四个能力(民族团结、维护社会稳定的能力，发展经济、带头致富的能力，依法治村、民主监督管理的能力，服务群众、教育引导群众的能力)作为系统帮扶的有力保障，不断完善村级基层组织建设工作机制和运行机制，增强其“造血”功能，打造一支永不走的工作队，同时注重实施好“村民素质提高、集体经济增长、村民收入增加、村容村貌整治、民生改善、劳动力转移、水利设施建设”七大行动计划。在2014年新增4000亩河水自压滴灌的基础上，2015年建设河水自压滴灌600 亩，2016年建设河水自压滴灌2000亩，三年后达到6000亩以上，亩均收入增加150元以上，人均收入增加1680元以上，今年还将建成达布呼尔、查干敖包分散定居户通水通电工程，修建小库斯台灌区防渗渠2公里，村道路及巷道路面硬化3.91公里;建设高标准饲草料地1100亩。新增暖棚、青贮窖各 65座，购买扶贫羊104只、扶贫牛110头，带动65户贫困户发展小型手工艺品办工等方式，通过项目扶持有劳动能力的贫困户;在博乐市开设米里其格绿色畜产品直销店，开办牧家乐2家;利用水利工程项目投资大、建设周期长等优势，每年组织转移一定数量的富余劳动力参与工程建设，以实际行动为米里其格村未来发展奠定坚实的基础。
自20XX年农村扶贫开发精准识别工作开展以来，xx乡党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了各村贫困人口的精准识别及申报工作，现将有关情况汇报如下：
一、xx乡的基本情况
全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，5459户、20725人(其中：农业人口17778人)，耕地面积17814亩。经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;因残致贫的贫困户15户，42人;因学致贫73户、95人;因技术致贫71户、230人;因缺劳动力致贫65户、204人;因缺资金致贫57户、134人。2014年全乡已脱贫118户、325人，2015年全乡预脱贫88户、275人。
二、市区帮扶亮点
1、热心走访群众。以同亲人拉家常的方式，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、积极争取项目 。在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩;在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;在和平村新发展青脆李500亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。积极抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。
3、加强基础设施建设。驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基础设施建设方面做了大量卓有成效的工作。自2014年以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里，全面实现了社社通水泥路，在太白村、万家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座，新修生产路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治维修渠道9条共计8000余米，投资18.5万元在金坛罐村新建提灌站1处，市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化，市教育局投资110余万重新翻修了和平村小学。同时，规划新建渠道7.7公里，新建饮水工程4处，新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目也在今年开始实施。
4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训，重点围绕“现代农业创业指导、水稻新品种及机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术”等实用知识开展系统培训。自2014年以来我乡有2000余人参加了农业技能培训。
三、我乡工作措施
1、建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案867户2444人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动，在工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶，区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上，结合实际，从乡机关、乡属各单位、村(社区)选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员，组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台了《达州市达川区xx乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。
3、加大对非贫困村社扶持力度。成立了以乡长为组长的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案，落实帮扶政策，明确责任人。
4、强化监管，确保扶贫资金专项到位。我乡严格执行国家扶贫专项资金管理办法和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制，确保专款专用;在资金监督上，实行项目资金动态管理，镇乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况，发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要问题
一年以来虽然我乡的精准扶贫工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我乡地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路，脱贫难度较大。三是扶贫资金投入仍显不足。目前，我乡的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各市、区直帮扶单位的支持，贫困村筹资较为困难。四是返贫现象比较突出。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫。
五、下步措施
1、加大项目建设。继续扶持扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基础设施得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。
2、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
3、加大资金投入。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑乡级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f5f29866591b6bd97f192279168884868762b8d9.html
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