中共山东中烟工业有限责任公司党组

中共山东中烟工业有限责任公司党组

关于印发构建以“四进”为重点的“两个至上”

长效机制的实施方案

2010-11-22

　　　为进一步推进公司广大干部职工自觉践行“两个至上”行业共同价值观，紧紧围绕实现“3286”公司发展规划、“246”泰山品牌发展目标，立足“上、变、拼”，凝聚“精、气、神”，唱响“我们就是泰山”主旋律，努力开创“卷烟上水平”工作新局面,根据国家局党组《关于构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的意见》（国烟党[2010]54号），结合山东中烟实际，制订本实施方案。

　　一、深刻认识构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的重要性

　　“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是烟草行业的立身之本，是引领行业持续健康发展，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草的旗帜和方向。构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制，是山东中烟引领广大干部员工践行社会主义核心价值体系的重要体现，是推进公司持续健康发展、开创“卷烟上水平”新局面的必然要求，是不断增强公司整体竞争实力、提升泰山品牌发展水平的重要保证。

　　各单位各级党组织、党员领导干部要充分认识构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的重要意义，切实把思想和行动统一到国家局、公司党组的部署要求上来，以贯彻落实“上变拼”要求为重要载体，促进“两个至上”实现全员、全流程覆盖，使全体干部员工始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，“求变、敢拼、快上”，以高度的危机感、紧迫感、责任感加快推进各项工作，合力唱响“我们就是泰山”的主旋律，为山东中烟尽快实现“3286”公司发展规划、“246”泰山品牌发展目标而努力奋斗。

　　二、构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的核心内容

　　构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制，是树立和践行“两个至上”行业共同价值观的有效载体和抓手。

　　（一）努力推进“两个至上”行业共同价值观进领导班子。

　　有效推进“两个至上”共同价值观进班子，是“两个至上”长效机制建设的重中之重。

　　1．牢固树立“两个至上”行业共同价值观，做思想政治建设的表率。各单位党委（党组）要将“两个至上”共同价值观、“上变拼”精神纳入领导干部思想政治建设的重要内容，利用中心组学习、民主生活会等各种平台和活动载体，加强对领导干部的教育。适应公司发展战略要求，结合本单位实际，坚持每年开展一次主题教育活动；结合领导干部述职述廉工作，坚持每年开展一次主题工作经验座谈。通过不断深化主题教育内容和主题实践活动，使领导干部在思想上、政治上、行动上始终站在国家利益、消费者利益、行业全局利益、公司整体利益的高度，把“上变拼”作为检验自己一切工作的尺度，增强公司发展使命感，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感加快推进各项工作，不断提高践行“两个至上”、“上变拼”要求的自觉性和坚定性。

　　2．自觉践行“两个至上”行业共同价值观，做推进公司改革发展的带头人。领导班子和领导干部要始终把“两个至上”共同价值观作为一切工作部署和决策的出发点和落脚点，带头贯彻执行党的路线方针政策及国家局、公司党组的决策部署，工作中时刻用“五查五看”、“四要”作风建设标准、以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态和“上变拼”精神来衡量和要求自己的言行，勇于探索，勇于实践，不断提高自身战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力和驾驭全局能力。坚持将“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”作为“四好”班子建设、领导班子和领导干部年度考核、综合考核、领导干部提升的重要内容，促进领导班子和领导干部把心思用在谋事上、把精力用在干事上、把点子用在发展上，用改革的办法、创新的思路、统筹的方法来推进各项工作，落实在对工作流程的优化、工作方法的设计、管理方式的变化、改革大局的掌控等具体工作措施上。

　　3．率先垂范“两个至上”行业共同价值观，做树立和践行共同价值观的组织者。领导班子和领导干部的率先垂范作用，是推动干部职工自觉践行“两个至上”、“上变拼”最直接、最有效的方法。各级领导干部要努力发挥率先垂范作用，带头践行“两个至上”共同价值观，带头“上”、带头“变”、带头“拼”，加快山东中烟发展步伐，努力促进品牌培育、原料保障、技术创新、生产制造、基础管理、多元化管理、队伍建设、企业文化上水平。同时，组织好本部门、单位树立和践行行业共同价值观的各项活动和有关工作，把开展构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作扎扎实实的落到实处。

　　（二）努力推进“两个至上”行业共同价值观进工作岗位。

　　有效推进“两个至上”行业共同价值观进岗位，是“两个至上”长效机制建设的重要基础，是建立长效机制的落脚点。

　　1．把“两个至上”行业共同价值观的教育内容，贯穿到干部职工日常宣传教育体系中去。坚持以党支部“三会一课”，党日、团日活动，班组学习等形式为载体，建立员工践行“两个至上”、“上变拼”日常教育平台，对全体员工开展持续教育。结合本单位工作实际，每年确定一个教育主题和一个实践主题，不断提升和深化广大干部员工的理解和认识，不断推动主题实践活动的深入开展。要充分利用报纸、网站、宣传栏等形式，广泛宣传树立与践行“两个至上”共同价值观、“上变拼”的重要性，交流相关经验和做法，介绍典型人物和典型事例，深入推进以“两个至上”为核心的企业文化建设。

　　2．把“两个至上”行业共同价值观要求，贯穿到制订完善岗位工作职责和工作指标中。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，将“两个至上”、“上变拼”贯穿到岗位工作职责和工作指标中，落实在每个岗位，确保岗位设置更加合理，工作职责更加明确，考核评价更加科学，激励约束更加有效，形成人人有责任、事事有标准，使之在各个工作层面、每个岗位充分体现其内容和要求，言之有物、行之有法，努力使全体员工真正做到内化于心，外化于行。

　　3．把“两个至上”行业共同价值观要求，贯穿到制订完善岗位工作规范中。要以“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”要求为重要内容，进一步完善领导干部、管理人员和员工不同层面的岗位职责、行为规范和员工手册，激励干部职工立足本职、敬业爱岗、争创一流，强化“全员营销、全员创新、全员质量、全员成本、全员协同”五种观念，积极倡导“比能力、比水平、比效率、比贡献”，在全系统努力形成“讲责任、讲奉献、讲纪律”的良好氛围。

　　（三）努力推进“两个至上”行业共同价值观进规章制度。

　　有效推进“两个至上”行业共同价值观进规章制度，是“两个至上”长效机制建设的重要方面。

　　1．将“两个至上”行业共同价值观要求，渗透到制订完善各项制度和工作标准中。按照“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”的要求，围绕山东中烟“卷烟上水平”发展战略规划，以岗位规范，管理、技术、工作标准，员工行为规范为重点，对各项技术、工作标准、质量管理体系标准和各项管理制度，进行认真梳理、分析比较、整改落实、完善提高，不断增强企业各项管理制度和工作标准的互补性和独立性，进一步加强企业基础管理，不断提高企业管理质量和管理水平。

　　2．将“两个至上”行业共同价值观要求，渗透到各级领导班子和领导干部考核评价体系中。按照“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”的要求，以创建“四好领导班子”为载体，从生产经营目标责任、精神文明建设、党风廉政建设、民主管理、办事公开、履职履责、员工满意等方面对领导班子和领导干部进行考核评价。不断完善考核标准，明确责任部门，定期进行考核，从而更好地发挥领导班子和领导干部讲党性、重品行、做表率的作用，增强践行“两个至上”的责任，提高践行“两个至上”的水平。

　　3．将“两个至上”行业共同价值观要求，渗透到全员考核评价体系中。各单位要按照“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”的要求，紧密结合员工的日常工作目标、工作任务、工作要求、工作标准，进一步明确考核内容、考核标准，以品德考核、业绩考核、能力考核、民主评议为主要内容，实施对员工的综合考核评价，从而进一步引导员工自觉将“两个至上”转化为实际的工作行为。

　　（四）努力推进“两个至上”行业共同价值观进工作流程。

　　有效推进“两个至上”行业共同价值观进工作流程，是“两个至上”长效机制建设的关键环节。

　　1．在工作细节上下功夫，进一步完善岗位工作流程。以“两个至上”共同价值观、“上变拼”要求为标准，以党的方针政策、国家的法律法规及行业、公司已印发的各项技术、工作标准及质量管理体系标准和各项管理制度、管理办法为依据，以推进公司健康快速发展为前提，以方便工作运转、员工操作，明晰岗位之间职责分工、形成工作横向、纵向互动为目的，进一步完善卷烟生产、市场营销、技术创新、基础管理、党风廉政建设、职工队伍建设等各岗位工作流程。

　　2．在提高执行力上下功夫，确保工作流程运转顺畅。按照“两个至上”行业共同价值观、“上变拼”的要求，明确工作目标、流程标准和时间要求，与考核评价机制紧密结合起来，严格考核，严明纪律，奖惩分明，确保操作执行有深度，各项工作落实到位，促进各项任务全面完成。

　　3．在增强创新力上下功夫，建立完善工作流程改进机制。各部门、单位要与时俱进，学习新观念、新方法，创新思维，结合工作实际情况，不断优化工作流程，提高工作效率，促进整体工作上台阶，山东中烟上水平。

　　三、构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的安排步骤

　　山东中烟构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设共分三个阶段进行。

　　（一）动员准备阶段（2010年）

　　1．积极发动。各单位要召开动员会，层层发动，组织广大干部职工认真学习国家局、公司有关文件精神，深入把握构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设的重要意义，把思想认识统一到国家局、公司党组的部署要求上来。

　　2．营造氛围。充分利用山东中烟网站、《山东中烟报》等媒体，介绍山东中烟活动开展整体实施方案，及时报道各部门、单位活动动态、广大干部职工的认识体会等。各单位也要充分利用企业报纸、网站、宣传栏、条幅、电子屏等广泛开展宣传，积极营造浓厚氛围。

　　3．细化方案。各单位要紧密结合本单位实际，分别制订以“四进”为重点的长效机制建设实施方案，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。同时，要制定检查指导、宣传等配套方案，保证活动正常有效开展。

　　（二）整改落实阶段（2011年）

　　1．开展调研。按照“两个至上”共同价值观、“上变拼”的要求，对公司所有规章制度、工作标准和流程、岗位规范、管理体系、考核体系等，深入开展调研，认真梳理，仔细分析，找出不适应、不符合要求的条目内容，并做好相关记录。

　　2．整改落实。对查摆出来的问题项，对照“两个至上”共同价值观、“上变拼”的要求，逐项整改，并在一定范围内召集相关人员讨论，进行反复修订，确保完善后予以发布实施。各部门、单位要按照新制度、新流程、新标准、新体系，组织好学习与实施，相关职能部门要做好实施中的检查指导工作。

　　3．开展主题教育实践活动。在全系统组织开展“我们就是泰山”主题教育实践活动，使广大干部员工充分理解其深刻内涵和重大意义，把“我们就是泰山”转化为他们的一种共识、一种信念、一种动力，进一步提高他们聚焦品牌谋发展的凝聚力、向心力、行动力，提高他们践行“两个至上”的自觉性和坚定性。

　　4．召开交流座谈会。2011年四季度，结合领导干部述职述廉工作，在处级人员层面，交流践行“两个至上”、“上变拼”的做法与经验，进一步提高领导干部践行“两个至上”、“上变拼”的能力和水平。

　　（三）完善提升阶段（2011年以后）

　　1．总结经验。不断对前期工作进行全面系统总结，分析存在的问题，总结好做法、好经验，并进行推广，持续推进以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设更好的开展。

　　2．持续提升。根据新形势新发展新任务的变化，按照“两个至上”共同价值观、“上变拼”的要求，不断提升深化主题教育内容和实践活动，不断丰富完善相关制度、标准和流程，持续提升企业管理水平，推动以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设深入持久地开展下去。

　　四、构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制的基本要求

　　（一）加强组织领导。各单位要把以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作列入党委（党组）工作的议事日程，切实加强组织领导。要构建形成以单位主要领导为主要责任人，分管领导为直接责任人，各级政工部门综合协调，其他部门密切配合的组织体系和整体推进格局，把“两个至上”长效机制建设各项工作落到实处。山东中烟成立构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作领导小组，负责对全系统构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作的组织领导、决策和指导工作。

　　组 长：韩 林

　　副组长：朱怡聆

　　成 员：郭 斌 刘爱国 郭本安 王忠泽 曹岗松

　　孟令权 周 健 黄文正 赵 昆

　　领导小组下设三个工作组：综合协调组，进班子、进岗位工作组，进制度、进流程工作组。

　　综合协调组：由政工部牵头，直属机关党委、《山东中烟报》编辑部配合。主要职责是：负责对全系统构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作进行全面协调、检查督导、定期通报、总结推广先进经验、宣传报道等工作。

　　进班子、进岗位工作组：由人力资源部牵头，相关部门、单位配合。主要职责是：按照行业“两个至上”共同价值观要求，完善领导班子、领导干部的思想政治建设体系和考核评价体系；完善员工日常教育平台；确定年度主题教育实践活动主题并组织开展；完善岗位工作职责、工作指标和工作规范。

　　进制度、进流程工作组：由办公室牵头，相关部门、单位配合。主要职责是：按照“两个至上”共同价值观要求，完善各项规章制度；完善全员考核评价体系；完善岗位工作流程；建立完善改进工作流程机制。

　　（二）做好结合文章。要正确处理构建“两个至上”长效机制建设与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，有机结合，整体推进。要把“两个至上”长效机制建设与落实“上变拼”要求密切结合起来，把落实“上变拼”要求、推进管理和工作上水平作为重要载体贯穿始终；与开展企业文化建设密切结合起来，注重与山东中烟企业文化宣贯、员工行为规范建设、服务品牌建设的有机结合；与深入开展创先争优活动、行业基层单位创优活动、建设学习型党组织活动密切结合起来，把开展构建以“四进”为重点“两个至上”长效机制建设工作扎扎实实的落到实处。

　　（三）务求取得实效。以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设工作涉及企业各个层面，各个环节。各单位要坚持从实际出发，服务于中心工作，把握重点、明确目标、创新方法、增强责任，求特色、出成效，做到管理设计要到位、操作执行有深度。要强化督办检查，每个季度组织对重点工作进行专题督查落实，每季度通报一次，对工作落实不力的部门（单位），责成其分析原因，提出改进措施。加强工作考核，以企业年度对领导班子、领导干部和全体员工考核评价体系为基础，将“两个至上”长效机制建设工作相关目标要求有效融于考核评价之中，并严格考核评价。

　　（四）注重宣传引导。通过《山东中烟报》和山东中烟网站开辟专栏等方式，及时报道行业上级相关指示精神，公司构建“两个至上”长效机制建设动态，好做法和好经验，同时积极向行业报纸、网站投稿。各单位要充分利用企业网站、企业报纸、专题简报、宣传栏等形式，加强宣传报导，营造浓厚的舆论氛围，将长效机制建设工作不断引向深入。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/f4b6666d7e21af45b307a8f3.html