干部职工问责办法

山阳县国土资源局

干部职工问责办法

第一章

总则

第一条

为强化落实行政责任，促进全体干部职工恪尽职守、依法行政，提高政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条

各乡镇国土资源所和局机关各股室、直属事业单位全体干部职工，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二章

问责事项

第四条

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）独断专行、决策失误；

（三）滥用职权、违法行政；

（四）办事拖拉、推诱扯皮；

（五）不求进取、平庸无为；

（六）欺上瞒下、弄虚作假；

（七）态度冷漠、作风粗暴；

（八）铺张浪费、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避监督；

（十）监管不力、处置不当。

第三章

问责方式

第五条

问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）调整工作岗位；

（七）停职检查；

（八）劝其引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职。

以上问责方式可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪，应追究纪律责任的，报市纪委、市监察局立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条

问责方式根据被问责事项的情节、损害和影响确定。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第七条

有下列情形之一的，实行从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第八条

未造成重大损害和影响，且及时发现并主动纠正错误的，可从轻、减轻问责。

第九条

有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因其它部门及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章

问责程序

第十条

通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由纪检监察室进行初步核实。

（一）局党组、行政班子、纪检组和上级机关及其领导的指示、批示和通报；

（二）局领导班子成员提出的意见建议；

（三）人大代表、政协委员议案、提案等形式提出的意见建议；

（四）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；

（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；

（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

（七）新闻媒体的报道；

（八）其他渠道反映。

第十一条

经初步核实，反映情况属实的，由纪检监察室向局党组提出书面建议。

第十二条

由局党组、行政班子决定启动问责程序。由纪检监察室、组织人事股、政策法规股及有关股室组成局调查组进行调查。

被调查的负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳，不得因被调查人申辩而加重问责。

第十三条

调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第十四条

调查终结后，由县国土资源局作出行政问责决定。

第十五条

问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并明确告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第十六条

被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向局行政班子提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第十七条

收到被问责人的申诉通知后，应当组织相关股室进行复议、复查。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实清楚，但经复核，问责方式确属不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实有误的，修改或撤销原决定，并在一定范围内澄清事实。属撤销原决定的，还要采取一定方式为被问责人恢复名誉。

第十八条

调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、拘私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论

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