国家秘密定密管理规定范本
发布时间:2020-06-27 来源:文档文库
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国家秘密定密管理规定
(标准、完整、实用、可修改)
工作行为规范系列
GL实用范本| DOCUMENT TEMPLATE 编号:FS-QG-17705
国家秘密定密管理规定
Provisions on the Management of State Secrets 说明:为规范化、制度化和统一化作业行为,使人员管理工作有章可循,提高工作效率和责任感、归属感,特此编写。
《国家秘密定密管理暂行规定》解读(之一 □国家保密局政策法规司 定密是保密工作的源头和基础。
规范定密管理、推动定密精准化,对于提高保密工作科学化、规范化水平具有十分重要的意义。
《规定》的公布实施,标志着定密工作第一次有了相对系统的具体规则。 《规定》出台的背景
保密法及其实施条例关于定密制度的规定需要细化落实。
20xx年修订公布的保密法,建立了定密责任人制度、上收了定密权限、明确了保密期限、规定了定期审核制度。 今年1月17日修订公布的保密法实施条例,对保密事 第2页/共26页
GL实用范本| DOCUMENT TEMPLATE 项范围、定密责任人职责、定密授权、定密内容和流程、定密不当行为纠正以及不明确事项和有争议事项的确定等作出了进一步规范。
总的看,这些规定还不够具体,如,定密授权如何进行、定密程序如何细化、解密程序如何履行等,需要通过更加详细、更具操作性的规定加以落实。
定密工作存在的突出问题需要通过制定专门规定加以解决。
一段时间以来,由于缺少明确具体的规范,国家秘密该定不定、不该定乱定,机关、单位定密过多过滥、一定终身、只定不解等问题和乱象,依然是定密精准化道路上的“绊脚石”、“拦路虎”,影响了国家秘密管理的严肃性和权威性,也大大增加了国家的保密管理成本,亟须制定专门规定,有针对性地加以解决。
定密试点工作积累的成功经验需要总结固化。 早在20xx年,国家保密局就研究起草了《国家秘密定密管理规定(试行,仅供试点工作使用》,并选取6个中央和国家机关、5个省(区、市开展了定密试点工作。
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GL实用范本| DOCUMENT TEMPLATE 在一年多的试点工作中,有关机关、单位积极创新、勇于探索,在定密管理方面积累了许多成功的经验和做法,如,定密责任人公示备案、严格定密授权条件、定密流程责任到人等,迫切需要从制度层面予以确认。
《规定》正是在试行稿的基础上,经过全面总结试点经验,反复听取有关地区、部门和专家的意见,历时两年多起草而成。
期间,国家保密局多次就有关重点问题听取中央有关部门和立法机关的建议,并面向31个省(区、市和170多个中央国家机关书面征求了意见。
今年1月,《规定》上报中央保密委员会,并于1月17日经中央保密委员会全体会议审议通过。 《规定》制定的原则
《规定》是规范定密管理的重要规章,但不是唯一遵循,必须与保密法及其实施条例配套实施。 在制定中,《规定》主要坚持了以下原则: 注重体例协调。
牢牢把握《规定》是保密法及其实施条例下位法的法律 第4页/共26页
GL实用范本| DOCUMENT TEMPLATE 定位,对上位法已有明确规定的,如定密权限、定密责任人职责、不明确事项和有争议事项处理等,不再简单 重复;对法律法规没有明确规定,或相关规定需要具体化的,如定密授权、定密责任人确定、国家秘密变更和解除程序等,进一步细化、规范,实现与保密法及其实施条例的有效衔接。
注重科学规范。
根据保密法既确保国家秘密安全、又便利信息资源合理利用的原则,《规定》设计了较为科学、严谨的定密制度,如明确定密依据和禁止定密事项,规范定密授权特别是主动授权行为,明确机关、单位及其定密责任人职责,建立定期解密审核制度,强化定密监督和法律责任等,从制度上推进机关、单位准确、规范定密。 注重新旧兼容。
《规定》将现行规章和规范性文件中有关定密管理的内容加以整合,特别是对1990年9