安全生产应急预案管理办法

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2012 年 5 月 10 日发布 2012 年 5 月 10 日实施

安全生产事故应急预案管理办法

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安全生产事故应急预案管理办法

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安全生产事故应急预案管理办法

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安全生产事故应急预案管理办法

文件编号：TR/CX-4.2.9-2012

版 次：0/C

受 控 号：

受控状态：

编制： 日期：

校对： 日期：

审核： 日期：

批准： 日期：

1. 目的

为防止重大安全事故（水灾、火灾、断水（电）、化学品泄露、设备事故、突发事件等）发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。

2. 适用范围

适用于生产现场、仓库的火灾，公共事业的供应中断（如：停水、停电等），化学品泄露，突发事件（外来人员滋事、食品中毒、罢工）等安全事故发生情况下的快速处理及应急控制。

3. 术语

无

4. 职责

4.1应急救援组织结构图

4.2应急组织职责：

4.2.1总指挥：负责整个现场的应急事件处理的监督。

4.2.2应急处理组长：负责协调安排现场应急处理工作。

4.2.3现场控制小组：负责安排整个抢救（控制）工作的有序进行。

4.2.4医疗救治小组：现场发生人员事故时，负责提供最及时的诊治措施。

4.2.5事后巡检小组：负责事故后的检查和防护工作，确保不会存在再次复发的隐患。

4.2.6消防扑救小组：发生火灾时，负责扑救灭火工作执行。

4.2.7安全疏散小组：事故发生时，负责组织人群及机器设备等物品有秩序的撤离。

4.3部门职责：

4.3.1综合管理部：负责对事件应急预案小组的调度执行，负责组织各项事故的应急演练。

4.3.2人力资源部：负责事故的应急协助处理工作，应急教育培训。

4.3.3保卫科：负责公共事业中断的应急处理和现场维持工作。

4.3.4 生产管理部：负责安全检查工作，确保各项设施完善。

4.3.5责任部门：负责第一时间对现场发生的应急事件做出反应。

5. 程序

5.1 应急救援程序：

现场第一发现人→报告现场干部→报告单位主管→组建现场控制小组并报告总指挥→启动应急小组指挥中心

A级救援程序：情况非常严重，单位不能独立完成事件的处理，需启动应急小组指挥中心；

B级救援程序：情况一般严重，部门可自行组建现场控制小组解决问题，报告至部长级主管，无需启动应急小组指挥中心，但事后需向总指挥书面汇报；

C级救援程序：情况不严重，现场单位主管可直接进行处理，事后需向部门主管书面汇报；

D级救援程序：小失误性情况，现场班组长和担当可直接处理，事后需向单位主管汇报。

5.2 应急救援小组电话：

总指挥：

应急处理组长：

5.3 紧急电话：

匪警 110

火警 119

急救 120

交警 122

5.4 应急准备与响应预案：

5.4.1火灾应急准备与响应预案：

发生潜在（事故）事件物质：吸烟、火种、化学物品

发生潜在（事故）事件场所：办公楼、生产车间、休息区域（含吸烟区）、危险品储存仓

发生潜在（事故）事件场所配备器材：灭火器、消防栓、应急灯、安全通道

应急计划：每年不定时（不少于二次）

应急准备物资：简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

5.4.1.1 应急准备

5.4.1.1.1培训和演练（主要责任部门：人力资源部 综合管理部）：

5.4.1.1.2综合管理部、人力资源部共同负责主持和组织全公司每年进行不定时的火灾事故模拟演练（不少于二次），各应急小组组员按职责分工，协调配合完成演练。演练结束后，由总指挥对整个演练过程进行评价，必要时可进行调整或更新。演练、评价及更新记录均需要保存；

5.4.1.1.3人力资源部负责对相关人员每年进行定期的消防知识培训；

5.4.1.1.4生产管理部负责对全公司所有消防器材及设备进行指导检查维护。

5.4.1.2 应急物资的维护、保养及测试：

5.4.1.2.1加强对各种消防器材及消防设施的日常管理，配齐、配全灭火器。消防栓确定由专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态；

5.4.1.2.2安全员每月检查一次灭火器及消防设施；

5.4.1.2.3重点防火部位：装焊车间、涂装生产线、危险品储存仓等。

5.4.1.3应急响应

5.4.1.3.1为了防止各种火灾事故的发生，各部门应设置明显的安全出入口标示牌，按责任部门总人数组建现场控制小组。组长由部门主管承担，组员：车间主任、各班组负责人、技术员、品管等。部门主管为总负责人，车间主管负责扑救工作，其它人员各尽其责。安全疏散小组务必保证员工的生命安全，有序撤离现场；

5.4.1.3.2医疗救治小组负责联系医院，将伤员外送或就地护理；

5.4.1.3.3火灾处理程序（根据当时第一发现人的直观判断）：

5.4.1.3.3.1如火势较小，在较短的时间内1个人能够迅速处理完毕，只需启动D级救援程序，现场发现人员第一时间用灭火器进行灭火，杜绝火势蔓延；

5.4.1.3.3.2发生一般性火灾，情况不严重，单个灭火器可以解决的情况下，需启动C级救援程序，现场第一发现人应立即拿取最近的灭火器执行灭火，且招呼临近的同仁通知单位主管，由单位主管作为现场控制小组组长执行整个灭火后的收尾工作；

5.4.1.3.3.3发生一般严重火灾，判断1人无法扑救，明火有1/3米高度时，第一发现人应立即高呼并通知现场主管，启动B级救援程序，由单位主管组建现场控制小组执行灭火，单位主管在组织灭火的同时需通知部门主管；

5.4.1.3.3.4发生火灾浓烟1米高，面积在1平方米以上，需启动A级救援程序，第一发现人应高声呼喊，使附近人员听到或协助扑救，同时通知现场主管，现场主管立即通知部门主管和应急救援小组总指挥，应急救援小组各组成员以最快的速度到达现场执行救援行动。总指挥安排专人负责拨打火警电话“119”，电话描述内容如下：单位名称、所在区域、周边标识性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到公司门口引导消防车辆；

5.4.1.3.3.5发生火灾后，应有专人负责断水、断电，现场控制小组组长组织各部门人员用灭火器材进行灭火。必须是先切断电源，严禁使用水或其它液态灭火器灭火，以防触电事故发生；

5.4.1.3.3.6发生火灾时，为防止有人被困发生窒息伤害，由医疗救治小组准备毛巾，润湿后蒙在口鼻上，抢救被困人员时，为其同样准备毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。受伤人员救出后，医疗救治小组应采取简单的救护方法急救，如用纯净水冲洗一下受伤部位，将污物冲洗干净，再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

5.4.1.3.3.7安全疏散小组负责组织现场人员有序撤离，避免人员的无谓损伤；

5.4.1.3.3.9事故处理结束后，事后巡检小组需对现场进行勘察，确保不会再次复发后方可允许恢复现场。

5.4.1.3.3.8事故处理结束后，写出书面报告，内容包括：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。

5.4.2水灾应急准备与响应方案：

发生潜在（事故）事件物质：水管破裂、暴雨

发生潜在（事故）事件场所：厂区、办公楼前广场、公共区域、走道

发生潜在（事故）事件场所配备器材：排水管

5.4.2.1应急准备

生产管理部每月对全公司所有公共区域设施进行检查，排除水灾隐患点；

5.4.2.2应急响应

5.4.2.2.1如现场发生因漏水现象引起的水灾，情况不是特别严重，未给公司造成实质的损失，但即将造成损失的，启动B级救援程序，应由责任部门及时通知行政课和设备课，由责任部门主管组建现场控制小组，完成水灾的控制和救援工作；

5.4.2.2.2如水灾发现时已经对给公司造成了损失，并且损失有继续扩大的现象，则直接启动A级救援程序，责任单位立即通知应急救援小组总指挥，组织现场救灾活动；

5.4.2.2.3现场控制小组组长由责任部门主管承担，负责抗灾工作的指挥动作，设备的维修由设备人员执行，厂房的维护由综合管理部人员协助完成；

5.4.2.2.4安全疏散小组成员，负责保证现场人员的有序撤离，并对漏水场所的物品进行有序转移，避免造成损失；

5.4.2.2.5如因为天降暴雨而发生的水灾，则由人力资源部主导，以最快速度通知应急处理组长及总指挥，组建现场控制小组，组员由综合管理部及设备维修人员组成；

5.4.2.2.6 现场控制小组组长组织人员对蓄水区域进行调查，分析蓄水原因，在最短时间内想出对策，保证公司的正常运营不受影响；

5.4.2.2.7事故处理结束后，写出书面报告，内容包括：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、经济损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止水灾发生的预防措施。

5.4.3断水、断电应急准备与响应方案（主责单位：综合管理部）

发生潜在（事故）事件原因：公司线路、水管出现故障；供电局、自来水公司通知

5.4.3.1应急准备

5.4.3.1.1综合管理部需对全公司线路、发电机进行正常维护，对于老化或被外力破坏的线路要进行及时修复，发电机随时处于可使用状态；

5.4.3.1.2综合管理部需对全公司水管进行正常维护，对于老化或被外力破坏的水管要进行及时修复；

5.4.3.1.3综合管理部需随时关注政府部门发出的停水、停电通知，并告知全公司同仁，让大家及时作出应对准备。

5.4.3.2应急响应

5.4.3.2.1当综合管理部接到断水、断电通知时，需通告全公司，让各部门及时制定应对措施；

5.4.3.2.2如公司出现非正常原因断水（如水管损坏）时，责任单位需及时通知综合管理部进行维修；

5.4.3.2.3如公司出现非正常原因断电（如线路故障）时，责任单位需及时通知综合管理部进行维修；

5.4.3.2.4非正常原因断水、断电最高启动C级应急救援程序，部门内部按流程处理即可，无需通知应急救援小组；

5.4.3.2.5在断电时间内，部门仍需正常作业的，需提前和综合管理部申请，启用发电机维持正常的用电需求；

5.4.3.2.6如是非正常原因断水、断电，需填写出书面报告，内容包括：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、经济损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

5.4.4外来人员滋事应急准备与响应方案

发生潜在（事故）事件的人员：不和公司直接建立雇佣关系的人员

发生潜在（事故）事件场所：厂区各个场所，包括前后门30米周边范围内

发生潜在（事故）事件场所配备器材：门禁卡点等

5.4.4.1应急准备

5.4.4.1.1所有外来人员需在保安处进行登记，抵押证件领取公司发放相关证件（贵宾证、应聘证来宾证等）方可进入厂区，长期驻扎之人员需至人力资源部进行登记，并配发相关证件；

5.4.4.1.2所有外来人员需有公司员工带领方可进入工作区域，长期驻扎之人员，责任部门需告知应注意事项及该遵守的规章制度；

5.4.4.2应急响应

5.4.4.2.1如发生滋事事件，现场人员第一时间通知公司保安，保安人员到达现场对事件进行处理，了解发生原因和经过；

5.4.4.2.2如滋事人数在2人（含）以下，且未对公司正常的生产运营造成不便，保安人员直接通知综合管理部主管进行处理；

5.4.4.2.3如滋事人数在2人以上，且对公司的正常运营造成了很大的不便，保安队长直接启动A级应急救援程序，通知应急救援小组总指挥，应急处理组长负责维护现场人员的安全；

5.4.4.2.4如发生滋事的是常驻公司人员，在保安劝解的同时，需通知对方单位的管理人员，共同调查事情起因，并通知公司内部接洽人员协商处理；

5.4.4.2.5如发生地点在公司交通通道，保安人员应第一时间将滋事人员转移到不影响员工正常通行的地点；

5.4.4.2.6如出现人员受伤的现象，应急处理组长应通知医疗救护小组进行救治工作，如情况严重，立即送医院救治；

5.4.4.2.7事件处理结束后，应急处理组长应提交书面报告，内容如下：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

5.4.5食品中毒应急准备与响应方案

发生潜在（事故）事件的人员：公司内部人员

发生潜在（事故）事件场所：食堂

发生潜在（事故）事件场所配备器材：医疗药品、合作医院

5.4.5.1应急准备（责任单位：综合管理部）

5.4.5.1.1与食堂签订保证饭菜质量的协议，明确违规的处罚条例；

5.4.5.1.2综合管理部定期对食堂饭菜质量、餐具消毒情况进行现场抽查，对食堂的采购地点有明确规定；

5.4.5.1.3公司员工外出就餐而产生的一切后果由员工本人承担。

5.4.5.2应急响应

5.4.5.2.1中毒人员在3人（含）以下，发现人第一时间通知综合管理部，由综合管理部通知医疗救治小组，对中毒人员进行基础的医疗护理，情况严重者，应立即派车送往就近的合作医院进行治疗；

5.4.5.2.2由综合管理部主管带领，保卫科配合，对事故地点进行暂时封锁，并对造成事故的原因进行调查；

5.4.5.2.3如出现群体中毒事件（3人以上），相关人员应第一时间通知应急处理组长，应急处理组长立即通知应急预案小组总指挥，启动A级救援程序，总指挥负责指挥整个现场工作的调度，医疗救治小组负责中毒人员的医疗救治安排，安全疏散小组负责维持现场人员秩序吉物品安全；

5.4.5.2.4对责任供应商视事情严重度进行处罚，如产生人员伤亡现象，需三方协商（员工家属、责任供应商、公司）处理方式，协商不成，可交由警方处理；

5.4.5.2.5综合管理部对事发现场的所有食品进行检查，确保其为合格健康食品，以维护员工身体健康安全。

5.4.5.2.6事件处理结束后，综合管理部主管应提交书面报告，内容如下：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

5.4.6员工罢工应急准备与响应方案

发生潜在（事故）事件的人员：公司员工

发生潜在（事故）事件场所：厂区各个场所，包括前后门30米周边范围内

5.4.6.1应急准备（责任单位：人力资源部）

5.4.6.1.1设“意见箱”，了解员工的真实想法与需求；

5.4.6.1.2招聘员工时，调查分析员工背景和性格，杜绝有不良记录的人员进入公司；

5.4.6.1.3给员工提供公平、公正、公开的竞争环境，让员工有可施展才华的舞台；

5.4.6.1.4给员工提供教育培训机会，增强员工的自身技术能力。

5.4.6.2应急响应

5.4.6.2.1保安人员第一时间通知应急处理组长及人力资源部主管，按事情轻重程度确定是否需要启动应急小组指挥中心；

如人数在10人（不含）以下，保安人员需通知应急处理组长及人力资源部主管；

如罢工人数在10人以上，且明显对公司治安造成影响，需立即启动A级救援程序，通知应急救援小组总指挥。

如有人员出现受伤现象，医疗救援小组应对伤员进行诊治，严重者需送至医院救治。

5.4.6.2.2由人力资源部主管负责稳住现场形式，应急处理组长负责调查罢工原因；

5.4.6.2.3与罢工组织者进行谈判，了解对方的动机和目的，协商解决方案；

5.4.6.2.4情节严重公司已经无法控制时，需报警处理；

5.4.6.2.5事件处理结束后，综合管理部主管应提交书面报告，内容如下：

事故发生的时间、地点；

事故发生的简要经过、损失的初步统计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

6. 附件

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2012 年 5 月 10 日发布 2012 年 5 月 10 日实施

安全生产事故应急预案管理办法

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