如何更好地推动实体经济发展
发布时间：2020-12-24 来源：文档文库
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如何更好地推动实体经济发展
、武进区发展实体经济的经验
当前武进区已逐步形成以冶金、化工、机械、装备、纺织、电子电气等传统产业为支 柱，以智能装备、新材料、轨道交通、互联网、节能环保、绿色建筑、健康等新兴产业为 接续，“一企一品”“一镇一业”特色鲜明的实体经济发展格局，实现了“苏南模式”向“新 苏南模式”的蜕变。其实体经济的发展经验可以总结为六个方面。 （一）顺应时代背景需 求寻求转型突破的大批乡镇企业家
20 世纪 90 年代末，武进地区乡镇企业家勇于变革突破，完成了从传统的企业领导向
现代企业家的重大转变。一方面，乡镇企业家大力推进了第二次产权改革，明晰了产权结 构；另一方面，乡镇企业家调整和完善了企业的治理结构，大力开展研发创新活动，培育 发展企业品牌和声誉，推行科学管理方法，并通过引进职业经理人等方式授权常规管理工 作，将更多精力放在企业发展战略上， 带来苏南经济的再一次高速增长并形成新时期的 “新 苏南模式”。 （二）民营经济为主体走“专精特新”发展道路
民营经济为主体是武进实体经济的典型特征。一方面，大量中小企业高度专注于某一 产品细分领域，发展形成了一大批自主核心技术和优势品牌，演化形成了一批产品和服务 具有独特性、能够在高度专业化的细分市场占据主导地位的“隐形冠军” 。另一方面，政府 大力支持中小微企业创新发展，连续实施大企业培育、新兴产业倍增、特色企业培育等计 划，全力支持龙头企业，积极扶持高成长性企业， 大力培育“行业小巨人”“隐形冠军”。（三） 强化产教城融合载体建设推动高端创新要素集聚
武进区通过实施载体平台提升工程，重点打造产业发展和城区建设的标志性载体，积 极打造公共技术服务平台载体建设，并依托职教园区建设培养集聚高水平创新创业人才， 强化职业院校“专业群”有效对接当地“产业链” ，形成了一批定位清晰、特色鲜明的产业 园区，构建了以产兴城、以城带产、职教支撑的产教城融合发展新格局。 （四）优化政府 服务着力营造创新创业制度环境
武进区发挥政府在营造创新创业良好环境中的积极作用，开展“菜单式”精准服务， 以实业兴区。一方面，政府加快构建鼓励创新创业的政策体系，从创新创业、产业转型、 平台载体建设、人才支撑、科技金融等方面出台一系列措施，营造了支持各层次人员和不 同类型企业进行创新创业的浓厚氛围。另一方面，政府助推产业创新转型，建立“高进低 退、扶优扶强”的正向引导和反向倒逼双向机制引导企业提质增效，制定“一企一策”整 治清单加快淘汰落后产能，引导传统产业企业与新兴产业企业嫁接合作。 （五）新时期 “稳健务实、开拓创新、开放包容”的苏商文化传承
改革开放以来，苏商传承了近现代“实业救国、实业报国”的爱国主义光荣传统，务 实开拓，锐意创新的价值观念和精神气质随历史变迁长期延续并逐渐沉淀凝练，最终代代 传承并逐渐发展成为苏商区域文化的精髓。以“创业创新创优、争先领先率先”为内涵的 新时期江苏精神， 其本质特征是苏商道济天下与忧国忧民情怀、 温文儒雅与求实好学智慧、 经世致用与厚德载物思想、奋发图强与勇于创新精神的融合。新时期以武进为代表的苏商 将苏商精神和苏商文化转化为生产力中最为积极活跃的生产要素，广泛渗透到区域经济社 会各方面，持续推动整个区域经济的发展和社会进步。 （六）坚持引进来与走出去有机结 合助力发展开放型经济
武进区坚持引进来和走出去相 ?Y 合，在全球范围优化配置资源，助推实体经济开放发 展。一方面，政府创新招商引资模式，围绕外资企业本地化和提升外资质量的目标，结合 武进优势产业链，以产业链招商、园区特色招商为核心载体，吸引跨国公司和国内龙头企 业参与本地企业的改造改组和兼并重组。另一方面，政府积极推动民营企业国际化，抓住
“一带一路”战略机遇，加大外贸扶持力度，支持民营企业在具有比较优势的国家和地区 设立研发机构和生产基地，实现国际化经营和多元化发展。 二、武进区实体经济发展面临 的主要问题
一是部分产业层次不高，产业结构仍需优化。从产业结构来看，武进实体经济结构仍 以传统产业为主导，处于产业链中低端，具有国际竞争力的创新型领军企业数量偏少，产 品层次低、竞争力不强，出口商品以传统产业为主，机电、纺织、化工等行业的出口额所 占比重超过 80%。
二是主导产业不突出，同质化竞争严重。武进区产业布局与常州市其他区域和江苏省 其他县市存在一定的同质化现象。通过对常州市与武进区、苏州市与吴江区“十三五”时 期新兴产业发展重点的对比，武进与苏州吴江区的实体经济发展布局上同质化现象严重。 以光伏产业为例， 2016 年，苏南光伏产业产值占全省比重为 63.2%，
三是高端创新要素投入不足，原始创新能力亟待提升。实体经济发展仍存在创新投入 和储备严重不足的问题，产业链与创新链统筹不足，高端研发机构、高端关键装备、核心 技术、重要原材料和关键零部件和领军型人才匮乏的“五缺”现象严重。此外，高端创新 人才和高技能人才缺口巨大，行业领军人物和高水平的技术开发、市场运营、社会融资等 领域人才也相对缺乏。
四是生产要素制约趋紧，实体经济后续发展压力突出。融资难和融资贵是工业企业面 临的主要问题。民营企业互保和资金连锁拖欠现象较为普遍，上中下游企业形成连锁拖欠 的呆账、坏账和“三角债” ，极易引发资金链断裂的群体效应。此外，生态环境保护压力较 大，环保成本上升，特别是在保持经济总量增长的前提下，实现能耗总量下降难度很大， 这也导致很多市场景气良好的企业扩大再生产面临制约。
五是“小富即安”思想普遍，创新发展动力活力不足。 “小富即安”体现了武进人勤劳 肯干、自给自足、安居乐业的稳健人文特征，但也从侧面反映了在取得一些成绩后安于现 状、不思进取的思想状态。武进区中小企业家大部分出身农村，受时代局限性大多缺乏系 统化教育，脱贫致富是他们在创业初期的主要动机，而在守业和推动企业做大做强阶段， 通常缺乏企业家的远见卓识和对企业的长远规划。 六是动能转换尚存制度障碍， 新 旧产业接续后劲不足。武进供给侧结构性改革有待进一步深化，发展过程中资金、土地等 制约进一步显现，土地红利和制度红利有待加快释放。武进创新创业生态体系还不健全， 政府扶持政策多以财政补助、直接奖励等政策为主，大量的众创空间和双创平台运营管理 专业化和服务供给差异化不足。此外，政策在引导新兴产业发展方向上趋同，导致新兴产 业“运动式”发展和同质化、实体经济转型升级困难问题突出。 三、促进武进区实体经济 加快发展的建议 （一）以打造产业国际引领能力为目标构建现代产业发展新体系
1、加快发展高端产业
综合运用市场准入、财税等手段，加快淘汰落后低效产能。实施传统产业创新转型计 划，鼓励采用技术并购、技术入股、股权互换等方式与优势企业开展技术合作，采用后补 助等方式支持企业改良技术设备、改进生产工艺。依托现代服务业集聚区大力发展总部经 济、电子商务、金融投资等生产性服务业，
结合区位优势大力发展生态游、乡村游、自驾 游等新型旅游业态，打造长三角高品质休闲度假胜地。
2、打造一批具有国际竞争力的行业领军企业
围绕武进优势产业和龙头企业，统筹创新政策工具，采用“一企一策”方式制定实施 大企业培育计划，探索政府与企业设立联合研究项目、共建产业创新平台和检验检测设施 等政府和社会资本合作模式，完善上市激励扶持等政策，鼓励企业开展跨地区、跨国境、 跨行业、
