主题党日等五个制度（终稿）(5)

乌海党组字〔2017〕17号

关于印发《严格和规范执行“主题党日”

制度的实施意见》等5个实施意见的通知

各区委，经济开发区党工委，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：

为了进一步贯彻落实《严格执行党的组织生活制度的

意见》，经市委同意，现将研究制定的《严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见》、《严格执行和规范“三会一课”制度的实施意见》、《严格执行和规范党内谈心谈话制度的实施意见》、《严格执行和规范党支部专题组织生活会和开展民主评议党员制度的实施意见》、《严格执行和规范县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共乌海市委组织部

2017年4月17日

严格和规范执行

“主题党日”制度的实施意见

主题党日制度是加强党员理想信念教育的重要载体，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要平台，是规范基层党支部组织生活和从严教育管理党员的重要抓手。通过严格执行“主题党日”制度，教育引导广大党员形成定时参加党内活动的良好习惯，不断强化党员党性意识和宗旨观念，进一步提升党组织落实党内生活制度的自觉性，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力。

一、开展时间

将每月的24日固定为全市各基层党支部的“主题党日”，原则上不得调整。如遇节假日，可适当提前或延后，但不得超过1天。

二、活动程序

（一）奏唱国歌；

（二）重温入党誓词；

（三）领诵党章党规（分节选进行）；

（四）党员主动交纳党费；

（五）结合本党组织自身实际开展相关活动。灵活安排集中学习、文体活动、党员教育、政策宣讲、业务交流、志愿服务、公益行动、结对帮扶、实地调研、参观考察、慰问群众、在职党员进社区等活动，每次选择1—2个专题进行。

集中学习可学习党章党规，学习系列讲话，学习领会上级重大会议、领导讲话、重要文件指示精神以及最新的时政精神等内容。

文体活动可举办运动会、健步走、演讲、书法、摄影等积极向上的活动内容。

党员教育可采取集中授课、以会代训、赴外培训、拓展训练等形式深刻教育引导党员对党的理论、方针、政策等深入理解，对党的历史、党的重大会议等深入明悟，对党的基本知识、基本业务等深入学习掌握。

政策宣讲可采取外请教师、参加讲座、深入实地等形式对党的理论、方针、政策等时政精神深入宣讲。

业务交流可采取内部和外部相结合的方式，也可采取其他灵活多样的形式，对本单位的业务工作进行深入学习交流。

志愿服务可利用“学习雷锋日”、志愿者平台、重大事件、重大节日等有效载体组织党员参与社会各方面志愿活动。

公益行动可组织党员集中献血、关爱老人、关爱妇女、关爱儿童、捐款捐物等形式参与社会公益。

三、具体要求

（一）各级党组织要进一步固化活动程序，细化活动内容，形成具体的活动方案并报上级党组织备案，确保“主题党日”活动有序推进，取得实效。

（二）开展“主题党日”的活动场所要悬挂党旗，党员要佩戴党徽，仪式要庄重肃穆，场所要干净整洁、秩然有序。

（三）开展“主题党日”时，奏唱国歌、重温入党誓词、领诵党章党规、交纳党费这四个程序绝不允许简化甚至省略，随后再结合实际开展其他活动。

（四）各级党组织在开展“主题党日”时，要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织备案。

严格执行和规范

“三会一课”制度的实施意见

“三会一课”是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式和重要制度，也是党员行使党内权利、参与或决定党内事务、表达诉求、开展批评与自我批评、进行思想交流的最基本的形式，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要内容。落实好“三会一课”制度，既疏通和拓展了党员反映和表达意愿的渠道，扩大了党员对基层党组织工作的参与，活跃了基层组织生活，提高了党组织工作的民主化、规范化，又切实增强了党内生活的政治性、原则性和实际效果，真正使基层党组织成为党员行使民主权利、增进党内团结、提高基层党组织战斗力的平台和载体。

一、主要内容

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

二、主要任务

（一）支部党员大会

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。其主要任务是：

1.传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决定、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施；

2.定期听取和审议党支部委员会工作报告，讨论、决定本支部的重大问题；

3.选举新的委员会和出席上级党代会的代表，增补和撤销委员；

4.讨论接收预备党员和预备党员转正；

5.提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分；

6.听取本部门行政负责人的年度工作报告和领导干部述廉报告；

7.开展民主评议党员，监督党支部委员会正确执行党的决议；

8.讨论决定需由党员大会讨论决定的其它问题。

支部党员大会一般每季度召开一次，一般需本党支部半数以上有表决权的党员参加才能召开（如进行选举，有选举权的到会人数需超过到会人数的五分之四）。大会由党支部委员会召集，书记主持，按充分讨论协商、少数服从多数原则决定事项。

（二）支部委员会

支部委员会是党组织的领导班子，在党员大会闭会期间，负责领导和处理党组织的日常工作。支部委员会对党员大会负责，对全体党员负责，同时也向上级党组织负责，接受上级党组织的领导。其主要任务是：

1.研究制定贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决定、指示的措施；

2.研究决定本党组织的工作计划、重要活动的安排；

3.研究决定党员教育管理、关爱服务、发挥先锋模范作用的事项；

4.研究培养发展新党员工作，提出对党员表彰和处分的意见；

5.研究领导工青妇群团组织的工作；

6.讨论决定需要由党支部委员会讨论决定的其它问题。

支部委员会一般每月召开一次，根据需要可随时召开。会议由书记主持，按充分讨论协商、少数服从多数原则形成决议（形成决议时须有半数以上委员到会并超过全体委员半数以上同意）。

（三）党小组会。

党小组会是由党小组全体党员（含预备党员）参加的会议，是党员参加组织生活的重要组成部分。其主要任务是：

1.组织党员学习上级文件精神、政治理论和业务知识；

2.研究贯彻执行支部决议和完成各项工作任务的具体措施；

3.组织党员汇报思想和工作情况，组织党员开展批评与自我批评；

4.改选党小组组长，讨论酝酿委员会选举、发展党员、评选优秀党员和对党员的处分等党务工作事项；

5.组织党员到农区、社区、企业等地开展调研和服务，接受教育；

6.组织党员做好群众工作，经常向群众宣传党的路线、方针、政策，及时向党支部反馈群众呼声和要求。

党小组会一般每月召开一至两次。会议由党小组组长主持。不设党小组的党支部，支部党员大会落实党小组会议内容。

（四）党课。

党课是党组织对党员进行教育的一种基本形式，是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，全体党员、发展对象和入党积极分子参加，原则上每季度开展1次，每年不少于四次。

其主要任务是：结合国内外形势和本地区本单位的实际，结合党员干部思想、工作和生活的实际，开展党的基本理论、基本知识、党性修养、党纪党规和形势任务学习教育等。

党课由支部委员会负责，每年要制定党课计划，安排好时间、内容，并通过党务公开栏等形式进行公示。

党员领导干部要带头上党课，每位党员领导干部每年要为所在党组织党员至少上1次党课。

三、具体要求

（一）各级党组织要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”制度中，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话为主要内容，要突出政治学习和教育，要突出党性锻炼。

（二）各级党组织要认真制定年度和阶段性工作计划，列出任务清单、责任清单，明确责任人和完成时限，同时，要将年度计划报上级党组织备案。

（三）各级党组织要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织。

严格执行和规范

党内谈心谈话制度的实施意见

谈心谈话制度是我党的优良传统和政治优势，是党内化解矛盾最直接的工作方法，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要途径。开展广泛深入的谈心谈话是丰富完善党的组织生活，增强党的组织生活针对性、有效性的有效抓手，是按照党章要求，对党员、干部实施严格教育、管理和监督的重要措施，是党内进行思想和感情交流最直接、最常用、最有效的方式，对于增进相互感情、及时化解矛盾、密切内部关系，具有其他工作不可替代的作用。

一、工作原则

（一）坚持平等的原则。无论是上下级之间还是党员之间，都要以平等的心态与对方交流，特别是领导干部要放下架子，以平等的心态和人性化的方式与谈心对象进行交流。

（二）坚持诚恳的原则。谈心者彼此间要以诚恳的态度相互交流沟通，以诚相待，开诚布公，敞开思想、畅所欲言，虚心接受对方提出的意见和建议，有则改之、无则加勉，不得压制批评、打击报复。

（三）坚持求实的原则。领导干部要带头说真话，引导党员干部敞开心扉说真话、心里话，增强相互之间的交流沟通。评价他人必须客观公正、实事求是，不带任何个人偏见，有理有据，达到以事析理，以理服人。听取意见不怕“刺”，查找问题不怕“丑”。对存在误解的问题，要如实说明情况，及时消除误解。

（四）坚持实效的原则。谈心谈话要做到有的放矢，立足党员干部自身的思想和行为，立足党员干部的生活和工作实际，聚焦解决党员干部身上存在或者可能发生的关键问题。要直来直去敢于“一针见血”，是什么问题就谈什么问题，有什么问题就说什么问题，做到重点明确。要针对谈话对象不同的身份特点、性格气质，区分对待，增强谈心谈话的针对性和主动性。

二、工作范围

（一）党和国家各级机关党组（党委）领导班子。领导班子主要负责同志与班子成员之间，班子成员之间，班子成员与分管部门、内设机构负责人之间，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间。班子成员也可与群众代表、服务对象代表之间。

（二）党的其他各级基层组织班子。党组织班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间、普通党员与群众之间。

三、工作内容

（一）领导班子成员之间谈心谈话要互相了解思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况；相互指出工作生活中存在的缺点和问题，帮助明确努力方向，提出整改措施和要求。

（二）与党员之间谈心谈话要充分了解党员的工作、思想、作风、学习及家庭等方面的情况，了解党员对党组织班子在抓党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等方面工作存在的问题和建议，了解党员个人在工作生活等方面存在的实际困难，帮助提出解决办法。

（三）与群众之间谈心谈话要了解群众对党的政策了解程度，联系服务群众存在的问题，对全面加强党的建设的意见建议以及群众普遍关心的实际问题。

四、工作要求

（一）谈心谈话方式。集体谈和个别谈相结合原则进行，集体谈采取“多对多”的方式互相交流，个别谈采取“一对一”的面对面交流。

（二）谈心谈话频率。领导班子之间的谈心谈话原则上至少每月进行1次，领导班子成员与分管部门（内设机构）的负责同志每月至少进行1次，其他之间的谈话可根据具体情况适时进行，每年不少于4次。

（三）谈心谈话情形。工作变动或调整时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有不良反映时必谈，离退休时必谈。

五、具体要求

（一）各级党组织要制定年度谈心谈话工作方案，明确谈心谈话的时间安排、方式内容，同时要将工作方案报上级党组织备案。

（二）要注意把执行谈心谈话制度与普通业务工作交流区分开，不能用业务交流来代替谈心谈话，谈心谈话前应列出谈话提纲，详细了解被谈话人情况。

（三）各级党组织要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织。

严格执行和规范党支部专题组织生活会

和开展民主评议党员制度的实施意见

党的组织生活会和民主评议党员制度是党内政治生活的重要制度，是党员查找问题、剖析原因，达到共同提高的基本手段，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要形式。对提高党员自身修养、增进同志间思想交流、密切上下级关系、扩大党内民主监督、增强党的组织活力和表彰优秀先进党员、处置不合格党员、提高党员队伍素质、保持党组织的先进性、增强党的凝聚力和战斗力，具有极其重要的意义。

一、严格方法步骤

党的组织生活会制度主要有两种:一种是党员组织生活会制度，另一种是支部委员的组织生活会制度。党的组织生活会是以党支部为单位开展的，原则上与民主评议党员工作一并进行。一般每年至少召开一次，也可根据实际随时召开，一般安排在党员领导干部民主生活会之后。

党员组织生活会是依据党支部党员人数多少，采取支部大会或党小组会开展，参加范围为本支部或本党小组的党员，也可适当邀请其他人员参加。

支部委员的组织生活会，支部委员作为党员，除了参加所在党支部或党小组的组织生活会外，还应作为支部委员参加所在支部委员会的组织生活会，参加范围为本支部委员会成员，也可邀请上级党组织和纪委机关人员列会指导，不设支部委员的党支部只召开党员组织生活会。

民主评议党员参加范围为党支部全体党员和预备党员，可邀请发展对象、入党积极分子以及群众代表、服务对象代表列席会议。

党的组织生活会和民主评议党员工作要严格程序步骤，落实各环节任务。

（一）认真做好会前准备。

1.制定工作方案。采取实地走访、调查问卷、座谈调研等多种方式，深入党员群众中广泛征求各方面的意见建议，同时，结合党支部实际，研究制定党支部召开组织生活会和民主评议党员的具体工作方案。

2.精心组织学习。组织生活会召开前，党支部要组织党员进行集中学习，深入学习党章党规、系列讲话，深入学习《准则》《条例》，深入学习党中央最新时政精神和自治区党委以及市委重大会议精神和上级有关精神，深刻掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解党员参加党的组织生活是每名党员应尽的基本义务，切实统一思想、提高认识，增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。

3.开展谈心谈话。结合工作实际，党支部班子成员之间必须谈，班子成员和党员之间广泛谈，党员之间相互谈，党员和群众之间普遍谈，深入征求意见特别是要征求上级党组织和服务对象的意见建议，认真梳理汇总各方征求到的意见建议，形成征求意见建议汇总情况报告。党支部书记要带头谈、带头听取意见。

4.查找突出问题。每名党员要以“四讲四有”为标尺，认真开展在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的党性分析：

政治合格方面重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

执行纪律合格方面重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；

品德合格方面重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；

发挥作用合格方面重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

各行业各领域党员还要结合职能职责查找问题。村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题；企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题；机关党员主要看是否存在庸懒散拖、工作不实等问题；高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题。

党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。结合谈心谈话征求意见情况，在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。

5.准备班子情况通报和个人发言提纲。在列出问题清单的基础上，党支部班子特别是机关企事业单位党支部班子要形成征求意见、查摆问题以及整改措施的情况通报。有文字书写能力的支部班子成员和党员要撰写个人发言提纲，没有文字书写能力的可请他人依据个人口述代为书写，检查反思自身存在的问题，剖析思想根源，提出整改措施。必要时，上级党组织可调阅审核党支部班子的情况通报和个人的发言提纲。

6.做好提前沟通安排。党支部要提前与上级党组织沟通情况，上报召开组织生活会、开展民主评议党员的具体方案，听取意见建议，确定会议时间地点程序等，邀请上级党组织和纪委机关派员指导会议，同时提前通知相关参会人员参会。

（二）高质量组织召开会议。

7.开展批评和自我批评。支部委员的组织生活会上，党支部书记代表支部班子通报征求意见、查摆问题以及整改措施情况，并带头开展批评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向，依次进行批评和自我批评。党员的组织生活会上，党支部书记（党小组组长）传达支部班子征求意见、查摆问题以及整改措施情况，并带头开展批评和自我批评，其他党员依次进行批评和自我批评。

开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。党内一律称呼同志。

批评和自我批评结束后，参加会议的上级党组织和纪委机关有关同志要进行点评。党支部书记作表态发言。会议要有专人负责做好记录。

8.召开支部党员大会，民主评议党员。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定程序，对党员进行民主评议。个人自评是指党员在组织生活会上的自评情况；党员互评是指组织生活会上其他党员批评情况；民主测评是指会上组织参会人员现场发放填写《民主评议党员测评表》（附件1）进行评议；组织评定是指党支部根据党员日常表现，结合党员在组织生活会上的自评、互评以及民主评议情况，对党员作出的综合评价。

党员领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。不设支委会的党支部，直接召开党员大会。支部党员大会上，党支部书记要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行书面评议和对所有党员进行民主评议。

民主评议党员的基本内容包括以下几个方面，各党支部可以根据本支部、本单位、本岗位实际，结合本年度党员教育的主题进行进一步细化表现形式，尽量使标准贴近党员实际，便于操作和定性。

理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动；

政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论；

宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退宿。

工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众；

组织纪律涣散，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。拒不服从和执行上级党组织做出的决议、决定；

道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不承担家庭义务，不抚养子女，不赡养父母，或虐待、遗弃家庭成员；生活作风不检点，贪图享受，腐化堕落，奢侈浪费，沉迷赌博、打架斗殴等低级趣味。

（三）扎实抓好会后工作。

9.制定整改方案。组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项、具体措施、整改时限和责任人，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督，并抓好整改措施的落实，以实际成效兑现承诺。

10.进行组织评定。党支部根据党员日常表现情况，结合自评、互评和民主评议情况，对每名党员做出“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”的评定等次，认真填写《民主评议党员登记表》（附件2）。报上级党组织审核同意后，及时向本人反馈，并在适当范围内进行公示。预备党员在预备期间和对受到党纪处分、组织处理期间的党员年度不予评定等次。

11.做好表彰处置。党支部对评为优秀的党员要予以表扬；对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求；对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进；对评为不合格的党员，要立足教育帮助，进行必要的谈心谈话，促进转化提高，对经教育引导仍然没有提高的党员，党组织要按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号）和《乌海市不合格党员处置办法（试行）》等规定，作出妥善处置。

12.总结上报情况。组织生活会和民主评议党员后，党支部要及时整理会议的有关档案资料，并将会议召开情况和班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案。

二、加强组织领导

各区委和市直属各党委要结合实际，细化制定组织生活会和民主评议党员工作方案计划，发挥好“一线指挥部”作用，周密部署，精心安排，确保组织生活会和民主评议党员工作健康有序进行。同时要通过举办培训班或以会代训的方式，普遍对党支部书记、党务工作者组织召开组织生活会、开展民主评议党员工作进行培训，使党支部书记进一步明确工作要求、掌握方法程序，扎实有效开展工作。

各级基层党（工）委要发挥好具体指导职能，明确专人负责，对所辖党支部进行全程指导，可选择部分基层党支部先行召开组织生活会和开展民主评议党员工作，总结经验、示范打样，指导推动面上工作。基层党（工）委领导班子成员至少要参加1个以上下级党支部的相关活动，现场点评，不当宾客。

基层党支部要承担起具体责任，党支部书记要亲自上手，按照上级党组织的要求，详细制定工作方案计划，高质量组织召开组织生活会，从严从实开展民主评议党员。

附件：1.民主评议党员测评表（参考样式）

2.民主评议党员登记表

附件1：

民主评议党员测评表（参考样式）

填表说明：

1.预备党员和受到党纪处分、组织处理期间的党员参加民主评议党员，但不评定等次；

2.请在每名党员评价内容相应的评价等次栏划“√”，每项评价内容只能选择1个评价等次。

附件2：

民主评议党员登记表

党支部： 年 月 日

注：本表一式三份，一份上级党委备案、一份党支部存档、一份存入党员个人档案。

严格执行和规范县以上党和国家机关

党员领导干部民主生活会制度的实施意见

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，对于新形势下加强和规范党内政治生活，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现党的正确领导，维护党的团结和集中统一，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，具有重要作用。

一、召开范围

县以上党和国家机关党员领导干部，是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部。经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组（党委）成员，参照这个范围执行。

二、原则和要求

民主生活会应当遵循“团结——批评——团结”的方针，贯彻整风精神，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。参加民主生活会的党员领导干部应当严肃认真开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

三、主题和内容

民主生活会应当确定主题，一般由上级党组织统一确定，或者由领导班子根据自身建设实际确定，并报上级党组织同意。

民主生活会应当围绕主题，就以下基本内容进行对照检查，开展批评和自我批评：

（一）遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。

（二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。

（三）正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。

（四）带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。

（五）执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

（六）履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。

受到诫勉谈话的，应当说明整改情况。

四、时间和频率

民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。

五、步骤和程序

（一）认真做好会前准备。

1.制定会议方案。方案包括会议召开时间、参会范围、民主生活会主题、确定学习内容和方式、确定征求意见范围和方式、谈心谈话安排、会议召开程序、会后整改安排等相关内容。并提前10日报上级党组织审核。

2.组织开展学习。按照方案确定学习内容和学习方式，组织领导班子成员开展学习，要认真学习党章党规、系列讲话和党的创新理论以及有关文件，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，打牢开好民主生活会的思想基础，切实提高思想认识，准确把握标准要求。

3.广泛征求意见。由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，可采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。上级党组织要结合巡视、干部考察、审计、年度考核情况，指出发现的问题。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。

4.深入谈心谈话。要安排充足时间，广泛开展谈心交心活动，力争把矛盾问题解决在民主生活会前。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位（内设机构）主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。各级党委（党组）书记与下级党组织书记都要普遍谈心。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。

结合征求意见和谈心谈话情况，形成征求意见建议汇总情况报告。

5.撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央查处的典型案例，要将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。

（二）高质量组织召开会议。

民主生活会方案经上级党组织审核通过后，按照既定时间既定程序召开会议，无特殊情况原则上不得提前或推迟，因特殊情况确需提前或推迟的，需经上级党组织批准。

为确保民主生活会不走过场，开出质量，要切实做到“五个不开”即：会议方案不通过的不开，组织学习不到位的不开，征求意见不广泛的不开、谈心谈话不充分的不开，对照检查不深入的不开。

6.严肃开展批评和自我批评。民主生活会应当直面问题，领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题，防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。党内一律称呼同志。

民主生活会由领导班子主要负责人主持，一般按以下程序进行：

（1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况；

（2）本次民主生活会征求意见情况；

（3）主要负责人代表领导班子作对照检查；

（4）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；

（5）上级党组织和纪委机关出席人员作会议点评；

（6）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。民主生活会列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或者建议。

（三）扎实抓好会后工作。

7.抓好整改落实。民主生活会应当切实解决问题，对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员要建立问题清单，制定整改措施，确定整改目标、完成时限和责任人。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的，应当及时向上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题，由党的纪律检查机关处理。在民主生活会上提出的重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的，应当追究主要负责人责任；造成严重后果的，依纪依规严肃处理。

8.总结上报情况。民主生活会结束后15日内，应当将会议相关材料汇编成册报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。上报的汇编成册的材料为：

（1）本次民主生活会工作方案及上级党组织审批意见；

（2）上一次民主生活会整改措施落实情况专题报告：

（3）本次民主生活会领导班子征求意见情况专题报告；

（4）领导班子对照检查材料；

（5）领导班子成员个人发言提纲；

（6）领导班子成员相互批评意见；

（7）受到问责领导干部的专项检查材料；

（8）领导班子问题清单、整改清单、责任清单；

（9）领导班子成员问题清单、整改清单；

（10）本次民主生活会情况通报；

（11）会议原始记录（可复印）。

民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施，以适当方式公布。

六、加强组织领导

（一）各级党委（党组）要严格按照要求，履行组织开好民主生活会的领导责任，切实加强对民主生活会的组织领导。要结合工作实际，研究制定会议方案，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、落实整改等作出周密安排。

（二）市委组织部和市纪委机关以及上级党组织要通过派出督导组、派人列席等方式，履行好指导责任，加强对会议的点评，确保民主生活会有序有效开展。市纪委机关、市委组织部主要负责人每年要随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正。

（三）对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，亲自列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。

附件：1.汇编材料封面格式

2.民主生活会情况通报参考样式

附件1：

XXXX单位领导班子XXXX年度

民主生活会

材

料

汇

编

会 议 召 开 时 间：

单位主要负责人签字：

分管市级领导签字：

20XX年XX月

附件2：

关于XXXX领导班子XXXX年度

民主生活会情况的通报

XXXX年XX月XX日，XXXX领导班子召开了XXXX年度民主生活会，市纪委XXX同志、市委组织部XXX同志到会指导，现将有关情况通报如下：

一、民主生活会基本情况

主要写领导班子在会前准备、组织学习情况，会议召开情况、上级参会人员点评情况等内容。

二、领导班子对照检查情况

主要写领导班子对照标准，查摆的突出问题情况。

三、开展批评和自我批评情况

主要写领导班子同志自我批评情况，领导班子之间互相批评情况。

四、今后努力方向和改进措施

主要写领导班子根据查摆问题情况，制定的主要措施。要做到具体，有操作性。

中共乌海市委组织部办公室 2017年4月17日印发

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ead5bbeff424ccbff121dd36a32d7375a517c646.html