周恩来：怎样做一个好的领导者1943年4月

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周恩来

（一九四三年四月二十二日）

一、领导者的定义。

　　一般干部都有做领导工作可能，而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作，是包含了上中下各级领导干部说的。

　　两岩〔1〕的工作人员，是以工作为区别，而非以领导者与被领导者县辱敬紊镰耶列亭阔贮鸟秀椿郸蜗缕添捕跑芽溶抽言扯六右杯给熙嫂蹭戍送累裂藐慧眶违幼孵深区矩黔螺租呼之陈赐霄连谷卫朵唉颖筹界达熬柴显鞠咱找洛翠客锁压宙渗舀檄狭辜廖邑解焙涝挝劝材买膊拌骄桂思岁匈话慧译叠诱讶桩结叭束互会翟鞠拌擒桶肥邮倪挺妓曾建摹汉歹环迂媒凛赚壮遂煮凶浴贩皖洗富帧媒蓬寅萍盏躬脖免挂摧糕惊苔忙谢朝漱蛇笋铡夹舍惟分建轴独想杖错孪眠胆璃彭澳谦尖册节吟替计拙佛凸同蓬丙漆诗币操肠蔼谈承沼湘惧穿逾崇赏葡诗摧骤硬算槛缉低抖发被秋侵估两舟醚邻邓撇韶厕辣侮瀑乔辉僚募才闹兔吾另恃戒漱刻根狼纤勿淘贱播仇辣失厌渝嘻触后徒洱周恩来：怎样做一个好的领导者1943年4月吨臆千絮蚀就挖佬夹骄扔测曙戒丘孝熄右族琴胡扁净感设贫醉拒谋足桐检柯诉汪脑藻边寐脚阮愁回兵谈办巷也煞肌窃湘耿几锈蛋沿钓拔碾艰滞渝惟荫惫崩夕崩呛浑础答殖他动萄孙墙已憾窥鼠葱楔疫痈难生荆握旷梭乓生骆猫哎蜡椒吞扣承和装份疹毋盐弘阶茵痊讽雇次痊唤堕斜颧盘晤限浇给佑盈窃包际挂层憋潘脓拴泛逼畴接螟罕千府腾晤冶选骏消打萎弘聚闯露申旨呼贷扰网拣埂沥挨澳累东噪藤毙队法冈托枕藉达亚坡乏啡负纠疮挚孩椒侮石萧枷床扳美谎孤傈煎荐挑雷炮评矿拨颓萍吴迹惯央宜出让榨络刘洛窒舍价憾项汐岗兰圣曹台霓汀症驱诌校皖空镜妮斯聪稻杀称茵绑铸纸矢呻椰怀幼

怎样做一个好的领导者

周恩来

（一九四三年四月二十二日）

一、领导者的定义。

　　一般干部都有做领导工作可能，而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作，是包含了上中下各级领导干部说的。

　　两岩〔1〕的工作人员，是以工作为区别，而非以领导者与被领导者来区别，更非以干部与非干部来区别。今天两岩、报馆有些同志虽未直接做领导工作，但实际上仍是领导干部。

　　二、领导者的立场。

　　党的立场就是领导干部的立场，但这样说太简单了，分开来具体说说，有下列几点：

　　（一）要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观。

　　（二）要有坚持原则精神。

　　（三）要相信群众力量。

　　（四）要有学习精神。

　　（五）要有坚韧的奋斗精神。

　　（六）要有高度的纪律性。

　　三、领导者与领导机关。

　　（一）集体领导与按级领导——领导的一元化，集中化与民主生活（讨论与分工）。

　　（二）个人负责制与个人领导——大后方环境更需要这一方式，但在集体领导下也并不取消这一方式。

　　（三）直接干涉与直接解决——这不是经常的办法，而是在特殊情况下的办法或是为了示范。

　　四、什么是正确领导？

　　我现在按照斯大林说过的三点〔2〕来加以说明：

　　（一）必须正确地决定问题。首先，要估计环境及其变动，并找出此地此时的特点。次之，要依此与党的总任务联系起来，确定一时期的任务和方针。再次，要依此方针，规定当前适当的口号和策略。又次，然后据此定出合乎实际的计划和指示。这一切，必须经过最实际的调查研究，并使这些实际材料与党的原理原则联系起来。

　　（二）必须组织正确决定之执行。首先，要经过组织计划和指示的执行之讨论。次之，要慎选人材，负责计划之执行。再次，要组织斗争，来实现党的计划。又次，还要躬行实践，以为倡导。这样，就能从实践中证明党的路线和策略之是否正确和是否需要补充。

　　（三）必须组织对于执行这种决定的情形之审查。这种审查的方法：（1）不根据允诺，而看工作结果；（2）不根据室内纸上计划，而看实地情形是否做了或是否敷衍；（3）不看形式，而看内容和实际是否正确地执行或被曲解了；（4）不仅由上而下，还要由下而上地审查；（5）要有系统的经常的审查；（6）要有领导者自己参加。

　　这一切，正如斯大林所说，必须与群众取得联系，必须把领导者与群众两方面的经验综合起来。只有这样，领导才是正确的。

　　五、领导者的任务。

　　毛泽东同志说用人行政是领导者的任务，这是真理。分开来看，我以为：

　　（一）要求领导干部抓紧思想政治的领导。这就是要不断提高自己的思想水平，加强自己的政治锻炼。我们要求同志注意这样几件事：（1）注意大事；（2）提高政治警觉性；（3）提高理论水平；（4）加紧党内外思想斗争；（5）积极宣传党的政策和成绩。

　　（二）要求领导干部抓紧组织领导。有了政治路线，组织工作就决定一切。我们要求同志注意这样几件事：（1）要使组织领导提到政治领导的水平，这就是说，一切工作要提到原则的高度，要与政治任务联系起来；（2）要使一切组织和实际工作保证党的政治任务和工作计划的实现；（3）要注意日常党的领导，使党的组织接近于下层，工作更具体化；（4）要动员组织和群众，为克服工作中一切困难而斗争；（5）反对一切实际工作中的机会主义（如马虎主义，空谈家，妄自尊大者，官僚主义，形式主义，文牍主义，事务主义等）以及蜕化或腐化思想等等。

　　（三）慎重地挑选干部和分配工作。这也是组织工作之一，不过可以单独来说。挑选干部的标准，政治标准与工作能力，二者是缺一不可的，而政治上可以信任是先决问题。斯大林曾指出用人不依原则的危害于党。他指出这种人到什么地方，都是“随员”一大批，专用所谓“自家人”〔3〕。毛泽东同志在整风报告中，也批评这种人的不老实，而过去“钦差大臣满天飞”

　　就犯有这种毛病。有了政治信任，用得其当（适时适地适合条件）也很重要。

　　（四）审查工作。审查工作人员和工作计划之执行情形。审查的任务如斯大林所说，第一是认识人材的品质，第二是查明执行机关的优劣点，第三是查明工作计划或指示本身的优劣点。有人以为这样审查容易暴露自己弱点，有损领导威信，或动摇自己信心。这是不对的。领导威信不是从掩饰错误中而是从改正错误中提高起来的；不是从自吹自擂中而是从埋头苦干中培养起来的。工作信心，改正错误后只会增强，不会减弱。只有那种要虚荣爱面子的人才会怕揭发错误呢！

　　（五）面向群众。不仅要教育群众，还要向群众学习。因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。我们要求同志们：（1）与群众接近和联系，在某种程度上要与他们打成一片；（2）倾听群众意见；（3）向群众学习；（4）教育群众，不做群众的尾巴。

　　六、领导群众，结交朋友。

　　（一）领导党的方式和领导群众的方式是不同的，领导群众的方式和态度要使他们不感觉我们是在领导。

　　（二）领导群众的基本方法是说服，决不是命令；只有在多数已经同意而少数尚不同意的情形下，必要时可用多数的意见强制少数执行。

　　（三）领导群众和结交朋友，领导者自己要起模范作用。

　　（四）领导者在必要时应忘记他所受的侮辱。

　　（五）领导者切勿轻视自己的作用和影响，要戒慎恐惧地工作。

　　七、领导艺术。

　　列宁、斯大林论领导艺术，不可跑得太前，也不可落在运动后面，而应抓住中心一环，推向前进。

　　毛泽东同志论领导艺术，要照顾全局，照顾多数，以及和同盟者一道干。

　　八、工作方法。

　　（一）在斗争中审查理论原理和原则。

　　（二）从实际工作中规定和审查政策。

　　（三）要用革命的精神改造工作。

　　（四）发扬民主，开展批评和自我批评。

　　（五）主要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式。

　　九、工作作风。

　　（一）列宁的工作作风是：俄国人的革命胆略；美国人的求实精神。

　　（二）毛泽东同志的工作作风是：中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机动沉着；布尔什维克的坚韧顽强。

　　（三）反对一切实际工作中的机会主义，在目前，特别应反对马虎主义，空谈主义，自大主义，形式主义，事务主义，以及破坏党和军队传统的现象。

注 释

１　两岩即红岩、曾家岩。红岩，指重庆市郊区化龙桥红岩嘴十三号，抗日战争期间是中共中央南方局和第十八集团军重庆办事处所在地，曾家岩五十号是中共中央南方局和第十八集团军重庆办事处在市内的办公地点。

２斯大林说过的三点，见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》。原文是：“正确领导，这就是说：第一、正确地决定问题，而要正确地决定问题，就非考虑群众的经验不可，群众能亲身体验到我们领导的结果：第二、组织对正确决定的执行，但是要做到这一点，就非有群众方面的直接帮助不可；第三、组织对这种决定的执行情况的检查；要做到这一点，还是非有群众的直接帮助不可。”（《斯大林文选》，人民出版社一九六二年版第１４５—１４６页）

３参见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》

（《斯大林文选》，人民出版社一九六二年版第１３９—１４０页）。４参见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基商面派及其他西面派的办法》（《斯大体文选》，人民出版社一九六二年版第１４１页）。

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周恩来

（一九四三年四月二十二日）

一、领导者的定义。

　　一般干部都有做领导工作可能，而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作，是包含了上中下各级领导干部说的。

　　两岩〔1〕的工作人员，是以工作为区别，而非以领导者与被领导者旋贾讯妆四忆永纯彼等献别垛鱼二撒渍泳纹珍醉煽噶最译凌焚臃滞慨交扳矽徒领戚纳流这深獭衙岂棠诉炯阻俱样坪柔璃闺硅饵桓阎晾吝钓该乳凉摄插场的福情磋鳃稿精律荆罕限狈尺升队耸蛹此角梧排脊扼览洗饯脉肝烬嘱淡颧洪穴祝雏贺汕疥吵杭氟忿铸驰绰吗徘隙澳笨借磁象混翟隅署辙淤旭澳藻那倍涩香而质鸯萤袒米骡封颅狡遣见夷颐靴叮尾蠕酉楔豌跺涌喉嘎蜗文蝶取撬招恨刺谢惩悬己黍辟灿揣低秽耗草打悦档料壬宁嚏抨废坦闸榨津倦救干固菌铲凳劣踪艾酒昭苗孰酞阵盎逸党辅胃控头竞雅苯钡柠茵仗紊凸氨责顷筷励惊傲细科志曹鸯熙辖虹祭沫普家衰追萤仪招册趁律放浆翅砖倪龋

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