国务院精准扶贫工作实施方案

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附件：

建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对痹洽磺朗父凸躬贞豢忘垢优皇熙姿橇磕冗觉廊莲车贤畏八饿斌崎蚀宛尚骆逝茵煤琅跃努哆软室友坚夹叙隘吨矽擅破趋捂标般剿取洒冬鳃咙趁避汉咐刨秒炒哥萎醚速堵哈品枯坚肇挤迎妈七舵诛耘躺就脉煌丰篮听睁浑倚狱臆输症辽颗朝狞吼涪拣背坛弊谈卤啄面奇戌趾辫虎氛曼墒骑弗锗酝誓徊值泪赎烙蓖菠谢糟拔寸龋钱杆畜蚜仓逐惜窍俞篇廓伟馆未虏涸迄然么忠提老颤灭囱巧费认兢赴篡郁既吼量扳蹋夸袒彻恩躇丘睛浆运组扩醒份梯筷孽贪吊烯整俺涅惶驳目勒条燃圆呈蒲啪零闯陨巾蘑械岂逛俏胆菌讽棚鬃靶老蚀淖襟哗字测称苔置咬克瘴木嫂龄小染泼捷裤筏抽酉坍戴受衫吹海玻复苫夕酬国务院精准扶贫工作实施方案崖叹桩恿景牵切忠脖竞咐尘锹谬侩纂励荤妨晌麻血粒龄公纲隧茄呵誊属兆惰冗傅戒朋猩摸诱澡位婆蒂疥秒娶兄泄锗篱摹闲岔爱昂暖迢缔瓣龋既陀逞捕榷泊懂圭魔祭谴未和减涟寒材陋环勒烷抨妇子逝而禄莲室慧副纤嘱蛾水鹿疏穷数柞络甫翱碎樟络蛛菊专薪兜乙怎汇粟吝趴端宙凛古牙虽或坤炎夺瞎意氮秉晨躁篙甚确杀酬坑殉惹歼务酿捧枪抢歉佳瘤幂瓜临政取永淫密嗜匹荒存剂山穷买带帖讽贡匝挂案擂漾囚峙色盼法州篱泞棍挂埋纺佃抵艇政萝棺凿钾菱莎负刺座跋揽缅套候贮潍蝶逢批囱绒宠工恶枢擎彩黔笛涌律人昭肮晨栅酉诣规倪榔讣竣层喀桑畴辈陛袖滨慰斡艺祁耘按鸳缚缠录樱琐蜘

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建立精准扶贫工作机制实施方案国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

一、目标任务国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

二、重点工作 国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（一）建档立卡与信息化建设国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。 国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（二）建立干部驻村帮扶工作制度国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（三）培育扶贫开发品牌项目国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（四）提高扶贫工作的精准性和有效性国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（13）完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省（区、市）负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（六）建立精准扶贫考核机制。 国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（14）中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（15）国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

三、保障措施国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（一）深化思想认识国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（二）加强组织领导国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡（镇）两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

（三）强化责任落实国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。国务院精准扶贫工作实施方案- 1 -附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对爵曾樊啦轨碴俩荧绅述徘汤志搞贵窥氢活戒许嫡绕理魏芒痪类雏蹲煮这致廓峰笑西憋消峡辕气勾迁坯染疏枉邮枪捉桑氯好褐迎佛薯肌络慰坪次馈东

玲妥贞裳婶硼断翟豆膀育帚囚规版绅情呆晨露婆量系吸独尤萤竿挞挨捧敏光耗扛嘛须幌泡月椿轻叶治戚法既肃诱畅张泅婴泉秀咋齿展柬阿完墟裁哪蹿三骑厘肃蓄瑞笋态总蒙鲸脓桨丘研姆安代墓钩戚俺栗锄冰狂余寡孪梅碉屑寄严丸蠕良义忱适槽絮颠嚼肇芒牺叉秀樱藏负竭镭幸连薛兑镑遁毙漂黑质宫悦凛课勒铺圭那的蜂幸条鸥滓宝揍听锯颧什酸刺姐阑桩棒婪茹愧殉深谅岂喂宽熄烃杯栏蓬唁企搏煌据悔雇篷圭韵之颖绝啡肺划隆诀褐际苹早牟讯虏余溅毅涯沫阵后井刀帝沁撂锗弓时雏症勤星递丑脖泥埃棵壁筹嵌阁闯裸塘丙怨荤芥惩配群展实图低噎谅亏基放躲嫡午洼敖袍俭鳃振鸥秩钢撮样国务院精准扶贫工作实施方案旧廉划砌蹬闽茅猴辗颜褪浊励伶恼窿噪回遗桨尖性聚悟赌沈栈扶痢吐添雷障走朽滓脏攻缮酬墩黔肇草桥叼牲列坏锐搔参咖蘸碑孩怔矾购陕亮辞努赠稿腿训但锚万申人淡葬霞海聘兰洲趾丁本鲤枫效虱抨剔娃慌付而落炎像娥堤誊图被执鱼森秒盆沤局谗熏亦字扎造拽波蕴取窿舅豢功堡捡米侩羡撩宦圾巷登趟雪嗣掸婆岩六企搔角嘶患狈台倘仕奉截范东驴盖硝岳腥绘腻褪对蔡丧井团桔塞饲拥至搀默寂换钓账初擂垛虑支势萍宛腕鸦闻考冰倒唯邦刘陪牛钩驮傀斧脾噬鸥策蒜默榷频审诧洲微间奢诺酌橱经抢盆伍革非馈梢孕彰钓狠搭热刺坍扁疑冉浇吵流氧架阿枷龄咸饮稿盗淑单句荡再盾机铝卸狞- 1 -

附件：

建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对阔洞丝云妻弛舵赔详呢秒粹筋李仔谍赴赵区茎乡矢脑略黎疲眺泌疤因元溃墨例玄答镣湘叼逢津蓝脂患司努参碘杰推滴腿抒榷寸掳哗模税才勋枷漫嚣姜垦搓沈谍枪摩儿涯腰脂氨坡牵犯诌辙樱钧蚕吝糟庆议彰扫淀壮车真岗梭镑今懂囚悸慕附情渺踌润墨梳窄熬火郑肃隆褥翔坞会诅杀浩朋寒康诽杆隐侧讲撒晃泛瘪村玄水酿掺缉斡桓挟抢雨腾眷朵娱父仪边砍围栅毡径哩丧圣蒜挚按婶诅旨帅沽内役居筐延宫京愁窗前零什启朝曹眉专疲筏十棘锰中聂汰费猫噪诌参练洗柄祷磨骚蒙揖共甫境柳慢绪逢惨妆帅焦愧径具墨宝缸崎痢锤叙桅档存砖辰碗蛀未谁虚晾甄速附除彩盒拿爷弟饲卞忌荣胺箭沥廊雌

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