“千名干部下基层”麻堰渠工作组调研报告

“千名干部下基层”麻堰渠工作组调研报告

5月11日，根据乡党政联席会议讨论的意见，由我俩组成的俩人调研小组，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们走访了河掌湾、马连滩、马圈梁和炭窑峁四个村组。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况：

麻堰渠村：位于解家堡乡西北中轴线的最北端，北靠西沟办事处，有4个村民组，土地面积约54000亩，耕地面积约占2500亩，其中水地面积约800亩，农户260户，人口770人。主要种植玉米、豆类、谷物、薯类，年产值99.2万元，目前在家居住72户152人，其中劳力70人，其余全部外出打工经商，人均纯收入8000多元。

二、调研基本情况：

（一）进村入户访民情。当前正是农忙季节，农民都在忙着耕种，所以我们就挨家挨户访民情、听民意、解民忧，认真了解群众所急、所盼、所难、所怨。十天来，我们走访农户13户，马连滩村的贺元发、姜占发、冯发发、冯五栓，河掌村的张喜栓、张子耀、乔库库，马圈梁村的李旭旭、李来占、赵增儿，炭窑峁村的冯玉秀、冯怀忠、冯怀礼，把困难户、老党员户、老村干户、流动党员户、作为走访的重点，了解他们的生活情况，听取他们的意见和建议，并认真做好民情日记。

（二）宣讲政策释民惑。每到一个小组，就组织开展县乡的政策理论宣讲会，讲解科技、卫生、家庭教育、用电安全等方面的知识，重点宣讲农民增收致富333工程文件精神，县“三大基金”规划情况，乡政府千名干部下基层大会精神，使县委的精神和乡政府的决策家喻户晓、深入人心。

（三）梳理问题化民怨。梳理群众反映的问题概括为四大类。一是农民经济发展问题。农村主要种植玉米，自给自足，基本没有经济收入，要发展经济很困难。二是基础设施建设问题。第一，马圈梁村的水库排水系统受破坏，下游100多亩水地的灌溉受影响。第二炭窑峁村的自来水管路破损，需要维修。第三，从关元村到旧榆神路还是土路，要求改修柏油路。三是村级管理问题。大部分村民反映村干部文化水平太低，工作效率差。四是文化生活方面的问题。村干部和村民的文化水平低，群众文化生活单调，没有文体活动设施。

（四）服务发展聚民力。结合农村实际，努力为基层提供信息、技术、等支持，帮助基层单位进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施。进一步发展种养殖业的规模，依靠科学求发展是唯一出路。

（五）化解矛盾安民心。根据排查出来的问题，我们与村党支部、村委会共同认真剖析原因、研究对策，努力创建和谐稳定的发展环境。

三、暴露的问题：

1、土地方面的矛盾。近几年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）土地调整（2）完成上级中心任务（3）计划生育（4）处理村民纠纷。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。

4、村干部报酬太少。调研中，村干部提出，目前，全乡村干部报酬是统筹的，但每年的报酬是寥寥无几，不如外出务工一月的薪水。

5、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、低保户的户数以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

四、几点思考：

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容,俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发"明白卡"，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

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