浙江大学预算管理办法

发布时间：2019-05-23 18:59:02 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

浙江大学预算管理办法

浙大发计（）号

第一章　总则

第一条　为进一步规范和强化学校预算的管理和监督职能,维护预算和预算执行的严肃性，保障学校改革和发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《教育部直属高校部门预算工作规程(试行)》及《浙江大学关于进一步加强财务工作的若干意见》（浙大发计[]号）等文件精神,结合学校的实际,制定本办法。

第二条学校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校事业和各项工作目标的反映。学校实行综合财务预算，包括学校日常维持经费、重点建设专项经费、基本建设经费预算等。

第三条学校预算坚持"量入为出、收支平衡"的总原则，收入预算坚持积极稳妥，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。

第四条学校预算一经批准，未经规定程序，不得随意改变。

第五条预算年度自公历月日起,至月日止，预算收入和预算支出以人民币元为计量单位。

第二章预算管理职权

第六条校党委常委会是学校预算管理的决策机构。学校综合财务预算经校长办公会议审议后，校党委常委会研究决定。预算调整，视调整金额大小，按学校“三重一大”制度有关规定，分别由校财经工作领导小组、校长办公会议、校党委常委会研究决定。

第七条学校财经工作领导小组是学校预算管理的具体领导机构,负责审议学校年度综合财务预算草案，审议学校年度综合财务预算的调整。审议通过后,报请校长办公会议及校党委常委会讨论批准。

第八条学校领导负责所分管职能部门的预算管理，落实收入实现目标，统筹安排预算经费。

第九条计划财务处是学校预算管理的职能部门,其主要职责是:编制学校的年度综合财务预算草案和预算调整方案;统筹安排学校日常维持经费、重点建设专项经费和基本建设经费的预算建议方案；负责向上级主管部门报送学校预算方案；及时提供学校年度综合财务预算执行情况;组织、指导各学院、各职能部门和直属单位的预算编制。

第十条各职能部门、直属单位负责编制本部门（单位）年度预算以及管理职能范围内全校性校级项目预算;组织和监督本部门（单位）预算和校级项目预算的执行。

第十一条各学院院务会议为院级预算管理的决策机构,负责批准学院预算和预算调整。

第三章预算内容

第十二条学校预算由校级预算和所属二级预算单位预算组成（以下统称院处级预算）。所属二级预算单位是指经学校批准设立的二级单位,包括学院、部门、直属单位等机构。

第十三条校级预算由校级收入预算和校级支出预算组成；院处级预算由院处级收入预算和院处级支出预算组成。校级预算和院处级预算经分析、汇总编制成学校综合财务预算。

第十四条校级收入预算包括国家财政拨款、上级补助收入、学费住宿费收入、学校经营性资产的投资收益回报、科研经费及教育服务收入分配、费用回收、未指明用途的捐赠收入及学校其他可支配的收入。

第十五条校级支出预算由校级基本支出预算和校级项目支出预算组成。校级基本支出预算包括全校性在职人员经费、离退休费用、奖助学金、各项公务费、业务费及其它需要校级安排的经费等。校级项目支出预算是指学校为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外安排的年度项目支出经费。包括大型基础设施和修缮项目预算、基本建设项目预算、“工程”和“工程”项目预算等。

第十六条院处级收入预算包括:学校分配下达的预算经费指标、院处级捐赠收入、院处级科研及教育服务收入分配及院处级其他可支配的收入。

第十七条院处级支出预算由院处级基本支出预算和院处级项目支出预算组成。院处级基本支出预算包括应由院处安排和承担的人员经费、教案支出及办公费等。院处级项目支出预算是指各院处为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外安排的年度项目支出经费。

第四章预算编制程序

第十八条学校预算编制应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

（一）计划财务处根据国家的法令法规和上级主管部门的要求，结合学校事业发展计划,确定预算编制政策,发布下一年度的预算编制方案。

（二）各预算单位按照学校下达的预算政策及通知,结合自身实际,提出本单位预算的具体方案,由院处级预算决策机构审定后,报计划财务处。

（三）计划财务处对各预算单位报送的预算方案进行汇总、审核,提出综合平衡的建议，并编制年度综合财务预算草案,提交学校财经工作领导小组审议。学校综合财务预算方案由校长办公会议和校党委常委会讨论批准。

第十九条　基本建设处根据学校基本建设规划，编制下一年学校基本建设投资计划，经学校校园规划与基本建设委员会批准后报送计划财务处，由计划财务处汇总后提交学校财经工作领导小组审议。

第二十条　发展规划处根据学校重点建设项目规划及财政拨款计划，编制下一年学校重点建设项目预算，经有关专项经费领导决策机构批准后报送计划财务处，由计划财务处汇总后提交学校财经工作领导小组审议。

第二十一条　学校综合财务预算方案，应在当年月底之前完成审批，由计划财务处负责逐级下达到各预算单位。

第五章预算执行与调整

第二十二条各预算单位应仔细组织实施学校预算,及时、足额收取应收的预算收入,不得擅自减收、免收或缓收应收的预算收入,不得截留、占用或挪用预算收入。

第二十三条承担上缴任务的单位,应按照学校规定和正式下达的预算收入计划,及时、足额上缴预算收入,不得截留、占用、挪用或拖欠。

第二十四条学校预算未批准前，计划财务处可以按上一年度同期支出数额安排新的预算年度经常性支出。学校预算批准后，由计划财务处根据预算方案下达。其中经常性支出预算指标按季度下达，项目支出预算指标按用款进度下达。

第二十五条任何单位或个人,不得违反预算审批程序,不得随意增加预算支出或减少预算收入；未列入预算或超预算的支出,一律不准预支、预借或报销。各预算单位因不可预见因素需增加支出的，应从校领导分管经费中安排解决；因特别重大事项确需调整预算的，预算单位应向分管校领导和主管财务工作的校领导提出申请，经批准后，按照预算编制审批程序追加预算。

第二十六条预算资金的支付，要符合国库管理制度的有关规定。属于政府采购范围的，按政府采购的有关规定执行；项目经费的支付，必须符合项目管理的有关要求。

第二十七条对预算执行过程中的特殊情况或重大事项,计划财务处应及时向学校财经工作领导小组汇报。

第二十八条遇到国家政策调整、学校工作任务发生重大变化，以及其他重大突发事件等不可预见因素，对预算的执行产生重大影响时，计划财务处应根据实际情况提出调整预算的建议方案，提交学校财经工作领导小组审议，并报校长办公会议和校党委常委会批准。

第二十九条各预算单位应按照预算通过的项目和用途使用预算资金, 不能调剂使用不同项目之间的预算资金。

第三十条　各预算单位的经常性支出预算实行“总额包干、合理使用、结余留用、超支不补”的管理原则，项目支出预算实行“单项核定，结余收回，超支自负”的管理原则。

第六章预算监督

第三十一条计划财务处每年向教职工代表大会和工会会员代表大会报告学校年度综合财务预算执行情况，并接受监督。

第三十二条计划财务处定期对各单位的预算执行情况进行分析、检查, 督促相关单位采取措施解决预算执行中存在的问题

第三十三条各预算单位负责人应对预算资金使用进行监督，并对预算资金使用的合理性和使用效益负责。

第三十四条审计处负责对学校及所属各单位的预算执行情况和财务决算实行审计监督。

第三十五条学校对项目经费建立绩效评价制度，提高预算资金的使用效益和效率。

第七章附则