关税论文

概述

关税措施是一个国家通过对进口产品征收而使其在本国的价格产生不同程度的上升，削弱外国产品在国内市场的竞争力，同时对本国相关产品及产业实施保护的一种贸易政策。关税对国内经济具有保护和调节的作用，调节某些商品的进出口数量和国内价格，可以保护国内供需平衡和市场稳定。

相对国境而言，关境是征收关税的领域，关境可以比国境的范围大也可以比国境的范围小。

由于关税征收的主体是国家机关，还有关税本身具有的特性——税收，因此，关税具有强制性、无偿性、预定性的特点。需要特别注意的是，预定性是指关税的征收是按国家规定的税法税则计征，税率在一定时期内是相对固定的。这也是为什么相比非关税壁垒而言，关税具有一定的滞后性，相对缺乏弹性。关税具有一定的严肃性和稳定性，不能轻易改变。

关税作为一国调节对外贸易的重要经济杠杆和工具，具有自身的特点。关税属于间接税，征收的对象是进出口商品，纳税人是本国进出口商，其税款先由进出口商垫付，然后把它作为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方或者消费者时收回垫款。关税是一种极具杀伤性的“武器”。通俗地说，关税是一把双刃剑，需要理性地使用，否则会对本国的经济产生危害。

关税种类繁多，较完整的分类方法是把关税分为三类：基本关税，附加关税和优惠关税。

关税的征收方法主要有从量税和从价税。

一国关税水平的高低，集中反映了该国市场开放和参与国际经济的程度。随着贸易自由化程度的不断加深，各国都纷纷降低关税，共同推进贸易的快速发展。但是在金融危机的背景下，各国不约而同地提高部分关税价格，从而带来了贸易摩擦。

谈谈我对关税的认识

关税的基本职能是保护国内市场。关税保护率由于能够反映一国贸易壁垒对本国工业的实际保护效果，因而被世界各国广泛应用于关税制定和关税谈判中。

关税有效保护率是指一国实行关税保护后国内生产附加价值的增加率。如果对某一产业所需的原材料和中间产品征收较高的关税，势必增加该产业的成本，使关税应有的保护国内制造业、增加国内生产的效果受到部分抵消。而有效保护率的意义正在于：通过综合分析各产业的产出和投入所负担的进口关税的影响，或者说明关税使该产业产品增值部分提高的程度，来正确把握整个关税结构对各个产业的保护程度，为关税的制定及关税谈判提供必要依据。

从产业经济学的角度来看，关税的变动是牵一发而动全身的经济行为，关税税率的变动甚至可能会影响到一个行业甚至国家经济的发展。因此，关税的制定要从全盘考虑。比如，中国对进口关税实行高额关税，同时，鼓励本国居民购买中国自主生产的汽车，支持本国汽车厂商向国外出口汽车。那么这就是比较协调的一种经济组合措施。而且，关税的变动要符合国家经济的发展。美国一直都声称中国的纺织品存在倾销的情况。事实上，美国的纺织品是很难有竞争力的，高额的工资，带薪休假，注定美国的纺织业只能在本国立足！但是，纺织品行业只要对外开放一点点，美国的纺织品就很难生存下去，没有中国的纺织品，还有东南亚廉价的纺织品，就连意大利的纺织品都比美国的纺织品具有竞争优势。从古典贸易理论中的比较优势理论的角度看，美国没有必要自己生产，可以变相地“外包”纺织品生产业务。因此，美国对中国的纺织品征收高额关税，更多的是政治的目的，而不是出于经济安全的考虑。客观地说，各国的关税都或多或少地存在政治目的。

目前世界各国普遍采用梯形关税结构，而最终产品的税率最高，半制成品次之，原料进口税很低甚至免税。因为原材料的附加值往往很低。这样的梯形关税结构可以起到促进产业结构优化的作用。就好比铁矿石的价格很低（当然这几年因为国际资本的操纵，铁矿石上涨），制成粗钢以后附加值有所提高，中国的粗钢出口到意大利、法国等国家，西欧国家生产出优质的钢材，并高价卖给中国，供鸟巢的建设使用。

关税是抽象的，但是海关税则却是具体的，海关税则是海关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。海关税则可以分为单式税则和复式税则两种。实行复式税则的目的在于实行差别待遇和贸易歧视政策。

前面已经提到，关税对经济至关重要，很产生复杂的经济效应。关税的基本经济效应是指正常关税水平对国际贸易和进出口国家的经济影响。关税对进出口国家的经济效应，主要表现在价格效应、贸易条件效应、消费效应、生产效应、再分配效应、国际收支效应等方面。这几个方面是综合影响的，是有机的整体。从这点看，关税的制定非常复杂，必须站在国家宏观经济层面的高度，经过详细的分析、权衡利弊后才能制定关税。

从我国的关税现状来看，自从我国2001年加入WTO以来，中国频繁遭遇反倾销。反倾销税是对实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制外国商品以低于其国内市场价格在进口国市场大量销售的行为，以保护本国产品和市场。

2010年美国时间10月26日，美国国际贸易委员会做出最终裁决，从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管对美国产业造成了实质性损害。此前9月26日，美国商务部已裁定，从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管存在反倾销。

上述两项裁决的出台，为美国商务部对中国铜管发布“反倾销关税令”铺平了道路。根据美国商务部的裁决，中国铜管企业将被征收11.25%至60.85%反倾销税，其中，1家税率为11.25%，5家企业适用平均税率为36.05%，其他企业的反倾销税率为60.85%。

在2010年5月中国商务部获知美国将对中国铜管发起反倾销调查之后，商务部派出专员负责此事件，并协调相关协会来组织企业应诉，以争取最好的结果。而最终，“被征收反倾销税的结果肯定不好，但按一般的经验，在此类反倾销调查中获得零反倾销税的结果不多，此次应诉准备较充分，达到了较为满意的结果。”大部分对美出口的铜管企业，可能要暂时告别美国市场了。铜管行业采用加工费盈利模式，反倾销征收的税率则以“铜价+加工费”为计征标准，10%的税率相当于加工费的50%至100%。铜管是中国铜加工行业最有竞争力的产品。受益于国内家电业的发展，中国铜管产业形成了较强的竞争力，在金融危机前，全国大概有9%左右的铜管产品出口，其中大部分供应美国。而在金融危机之后，中国铜管出口迅速恢复，目前已占国内铜管总产量的5%。但是，从拉动经济的三驾马车来看，目前，国内铜管消费出现两位数的增长，出口受阻应不会对国内铜管业产生重大影响，某些一直做加工出口的企业，可能受较大影响。不过， 出口转内销，可能会导致国内竞争加剧。

国际贸易摩擦正在越来越多，特别是在金融危机到来的时候。随着近年来国际贸易环境变差，国内有色金属加工企业应做好应对。仅2010年10月，美国际贸易委员会就先后三次，分别对中国输美铜版纸、中国输美铁质铸件产品、输美无缝管做出不利裁决。

商务部人士也表示，中国企业还刚刚接触贸易摩擦，“这是一块非常专业的领域，中国企业显然还不够专业”，在反倾销领域，“中国企业还在起步期。”

“比如，要注意预警信息，当行业协会或其它组织发出反倾销预警信息时，就要在出货地、出货价格上做适当调整，或者当在某一市场出货大增时，就要警惕对方发起倾销诉讼。另外，多和目的地进行交流，特别是和目的市场的竞争对手加强沟通，消除误会。”“当然，最好是获得对中国市场经济地位的承认，但短时间内，这还不现实。”

而为了应对越来越多的贸易摩擦，不少中国企业已经开始在海外投资设厂，这是避开贸易壁垒一个很好的方法。现在很多加工型企业将代工厂设在东南亚地区，诸如老挝、越南、柬埔寨这种廉价劳动力资源丰富的国家。纵观中国入世后的将近十年的时间，中国的半导体、钢材、铝制餐具、复印纸、原材料、禽肉等产品先后遭遇反倾销。前文已经提到，关税是一种工具，中国也同样可以利用关税对美国的产品征收高额关税。而且，很多在中国强大的产业在美国往往已经成为夕阳产业，产业凝聚力和实力不强，比如像捕虾业、纺织行业。中国的企业完全可以联合起来提出诉讼，胜诉的案例也不少。美国对这种产品征收反倾销税政治目的很强。这就要求中国政府具有敏锐的政治和经济嗅觉。而且，中国需要增强自身的实体经济实力，以抵御金融危机的冲击，不能盲目依靠出口促进经济增长。出口需要健康稳健地发展。

各国有关倾销与反倾销的规定不尽相同，在实际中引起各种贸易矛盾和冲突。尤其在当前金融危机的情况下，各国不约而同地利用关税树立一个个关税壁垒，这与曾经的历史是何其相似。各个国家不应该只考虑到眼前的利益，而应该考虑到自身乃至全世界的经济发展。

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