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安委会办公室 安委办〔2012〕30号《关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知》
安委会办公室 安委办〔2012〕30号《关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知》
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国务院安全生产委员会办公室文件
安委办„
2012
‟
30
号
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国务院安委会办公室关于进一步做好
重大事故查处挂牌督办有关工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:
近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实
《国务院关于进
一步加强企业安全生产工作的通知》
(国发„
2010
‟
23
号)和国
务院安委会印发的《重大事故查处挂牌督办办法》
(安委
„
2010
‟
6
号)
,不断加大事故查处力度,推动重大事故查处工作不断规
范、责任追究更加严格、事故结案率逐步提高,
较好地发挥了事
故查处在推动安全生产工作中的作用。
但目前各地区事故调查工
作尚不平衡,
个别地区未认真执行重大事故查处挂牌督办有关规
定,事故调查进展缓慢,工作力度仍需加大。
为进一步做好重大
事故查处挂牌督办工作,现就有关事项通知如下:
一、切实提高对重大事故查处挂牌督办工作重要性的认识
国务院高度重视事故查处工作,
近年来先后出台了一系列相
关法规和制度规定,明确了事故查处的原则、程序和具体内容,
为规范有序开展事故调查提供了制度保障。国发„
2010
‟
23
号
文件明确提出建立事故查处挂牌督办制度,
实行更加严格的考核
和责任追究,
进一步强化了事故查处在强化安全监管中的重要作
用。各地区、各有关部门要从推动科学发展、安全发展的高度,
提高对重大事故查处挂牌督办工作重要性的认识,
将其作为有效
防范和坚决遏制重特大事故、
用事故教训推动安全生产工作的一
项重要举措,摆在重要位置,
切实抓好落实。
要进一步加强组织
领导,
严格落实重大事故查处挂牌督办工作责任,
省级安委会负
责同志要定期听取挂牌督办进展情况汇报,
并及时组织协调解决
重大事故查处中遇到的困难和问题,确保重大事故调查工作规
范、有序、高效进行。
二、进一步规范重大事故调查组织工作
重大事故发生后,
事故发生地省级人民政府
(煤矿事故由省
级煤矿安全监察机构负责)
要及时依法组织成立事故调查组,
对
于事故发生地与事故发生单位不在同一个省级行政区域的,
事故
调查组要通知事故单位所在地省级人民政府派员参加事故调查。
要进一步加强对事故调查工作的统一领导,
健全和完善事故调查
各项工作制度,
明确工作职责,
确保调查工作的科学性、
规范性、
实效性。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实
事求是、注重实效”的原则,通过现场勘察、技术鉴定、调查取
证、
综合分析和专家论证等,
及时准确地查清事故经过和事故损
失,
客观科学地判定事故原因和事故性质,
依法依规认定和追究
事故责任,认真全面总结事故教训,提出有针对性的整改措施。
三、健全完善重大事故查处挂牌督办情况沟通机制
重大事故挂牌督办期间,
有关省级安委会办公室
(煤矿事故
由省级煤矿安全监察机构负责)
要加强与国务院安委会办公室的
工作沟通,
及时报告事故调查进展情况。
事故调查报告初稿形成
后,
要及时向国务院安委会办公室进行书面或当面汇报沟通,
重
点汇报事故发生经过、事故原因和性质认定、
法律法规适用、
有
关人员和单位的责任追究、
整改措施建议等有关情况。
事故调查
组要按照国务院安委会办公室提出的意见和建议对有关事项进
行补充调查,
对事故调查报告进行修改完善,
并以省级安委会文
件正式报国务院安委会办公室,
经国务院安委会办公室审核同意
后,按程序批复结案。
四、切实提高重大事故调查工作时效
各地区要充分认识提高事故调查工作时效性是有效发挥事
故查处警示作用的重要前提,
进一步增强重大事故调查处理的时
效观念,严格遵守《生产安全事故报告和调查处理条例》
(国务
院令第
493
号)
的规定,
健全完善事故调查组成员单位之间的协
作配合机制,
统筹推进重大事故调查各个阶段工作,
确保及时提
交事故调查报告。
逾期未提交事故调查报告的,
要向国务院安委
会办公室作出书面说明。
五、及时做好重大事故查处信息公开工作
各地区要按照政府信息公开有关法律法规、
《重大事故查处
挂牌督办办法》
和
《国务院安委会办公室关于加强生产安全事故
信息公开工作的意见》
(安委办„
2012
‟
27
号)要求,积极主动
公开重大事故调查进展情况,
并在事故调查报告批复结案后,
及
时将事故调查报告和查处结案等情况,
通过地方政府网站或安全
监管监察部门网站等予以公布,
接受社会监督,
并将重大事故调
查结案情况和对外公布的内容及形式一并报国务院安委会办公
室备案。
要加强对重大事故查处信息公开后的舆论研判,
做好舆
论引导工作。
六、严格督促落实重大事故整改措施
各地区要进一步健全完善重大事故整改措施落实的工作机
制,切实落实责任,加强监督检查,确保整改措施落到实处。对
于重大事故中暴露出的安全隐患,
要责成有关单位制定切实可行
的整改方案,
做到整改措施、
责任、
资金、
时限和预案
“五到位”
。
要认真总结事故特点和规律,
研究制定预防事故的对策措施,
防
范类似事故再次发生。
要定期组织开展重大事故整改措施落实情
况监督检查,
督促相关部门和企业深刻吸取事故教训,
切实加强
和改进安全生产工作。
七、加强重大事故调查工作培训指导和总结分析
各地区要加强重大事故调查工作业务培训,通过专家讲座、
专题研讨、
定期培训等多种方式,
着力培养相关人员对法律法规
条文的学习理解能力、
对事故和违法行为的调查取证和分析判断
能力、
对行政执法文书的制作运用能力。
国务院安委会办公室将
加强对各地区重大事故查处工作的总结分析,
适时开展事故案例
分析和研讨,
研究事故调查工作中存在的问题,
通报重大事故结
案情况,
对重大事故多发地区进行约谈指导,
不断提高事故调查
工作的质量和水平。
国务院安委会办公室
2012
年
7
月
11
日
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/e11d816e25c52cc58bd6be62.html
《安委会办公室 安委办〔2012〕30号《关于进一步做好重大事故查处挂牌督办有关工作的通知》.doc》
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