银保监合并落地，金融监管踏上新征程
（吴汉锋）
【期刊名称】银行家
【年(卷),期】2019(000)001
【总页数】1
银保监合并落地
2018年3月，《深化党和国家机构改革方案》公布，明确原银监会和原保监会职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会（银保监会），拟订银行业、保险业重要性法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行，加上2017年第五次金融工作会议要求设立的国务院金融稳定委员会，正式确定了“一委一行两会”金融监管新格局。2018年4月，银保监会揭牌。11月，银保监会“三定”（职能配置、内设机构、人员编制）方案公布，并按照新的部门设置运行。12月初，银保监会省级派出机构统一揭牌。
银保监合并的历史沿革和时代背景
改革开放以来，根据金融市场分工性、专业性等变化和需要，我国进行了多次金融监管体制改革。上世纪90年代初期以前，实行“大一统”混业监管，由中国人民银行统一承担金融监督管理职能。1992～2002年，随着银行、证券、保险分业经营和管理改革，金融分业监管趋势明显，证监会、保监会先后在1992年和1998年设立。2003年，银监会的成立标志分业监管体制成型，正式形成“一行三会”金融监管格局。分业监管机制较好地适应金融市场成长期的需要，为抵御1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机提供了有效的体制机制保障。
随着金融市场的发展，金融混业综合经营增多，金融风险逐渐积聚，金融市场出现“钱荒”和“股灾”异常波动、“资本大鳄”和“影子银行”过度扩张、监管套利和庞式融资骗局日益常见等问题，金融监管也暴露出监管盲点、监管摩擦、监管割裂等不足，分业监管难以适应金融业的发展，金融监管改革呼声日益高涨。
银保监合并的意义和影响
银保监会的设立，是适应市场发展变化的历史性改革，兼顾了借鉴国际监管经验和结合国内金融实际，既是深化党和国家机构改革的重要组成部分，也符合全面深化改革的要求和趋势。鉴于银行与保险产品功能交叉趋同，银保合作持续深化，银行业和保险业在业务特征、监管规则和监管工具等方面具有类似性，如两者都注重自身风险收益匹配、资本收益匹配、久期匹配管理，监管都关注资本充足率、偿付能力、流动性风险管理等方面。银行业和保险业监管整合，可以降低监管成本，提升监管效率，强化综合监管，优化监管资源配置，解决监管空白、交叉监管、监管职责不清晰等问题，有利于保护金融消费者合法权益，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/dd08d077bcd5b9f3f90f76c66137ee06eff94ed8.html
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