[党委党建]坚持正确选人用人导向 为严肃党内政治生活提供组织保证

[党委党建]坚持正确选人用人导向 为严肃党内政治生活提供组织保证

　　党的十八届六中全会通过的（以下简称）指出，“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”，并对如何正确选人用人提出了一系列新思想、新要求，为坚持正确选人用人提供了遵循、指明了方向。　　

　　一、坚持正确选人用人导向，关乎全面从严治党的大局　　

　　“为政之要，莫先于用人。”选人用人是干部工作的核心问题，是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。习近平总书记在党的十八届六中全会上明确指出，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。这一论断，深刻揭示了坚持正确选人用人导向的极端重要性。　　

　　一是坚持正确选人用人导向，抓住了全面从严治党的“关键”。习近平总书记指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”从严治吏前提是从严选吏。用人权是最重要的执政权之一，只有坚持正确选人用人导向，把忠诚干净担当的好干部及时选出来、用起来，才能为全面从严治党厚植根基，提供组织保障。　　

　　二是坚持正确选人用人导向，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的“源头”。“用人的腐败是最大的腐败”。用人腐败，不仅是腐败的表现，而且是产生更大腐败的根源。习近平总书记在党的十八届四中全会上指出的无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”，其中四个与选人用人不正之风有关；从党的十八大以来历次中央巡视组反馈的问题清单来看，一些地方、部门、单位不正之风和用人腐败问题反映突出、违规用人问题比较普遍，也正是这些地方、部门、单位政治生态恶化的污染源。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”干部队伍源清流洁，是营造党内风气清正政治生态的重要前提。只有坚持正确选人用人导向，切实把好选人用人关，才能从源头上遏制腐败，构筑起一道党风廉政建设和反腐败工作在组织上的“防火墙”。　　

　　三是坚持正确选人用人导向，抓住了严肃党内政治生活的“牛鼻子”。习近平总书记指出，“用人导向是最重要的导向”，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。选人用人工作体现着鲜明的政治导向，选人用人导向正确，党内政治生活就会激浊扬清、正气充盈，干部就会见贤思齐、心齐气顺；选人用人导向不正，党内政治生活就会自由散漫、邪气横生，干部队伍就会人心涣散，出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰。所以，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把端正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以选人用人的好风气促进风清气正的政治好生态。　　

　　二、坚持正确选人用人导向，建立健全选人用人制度体系　　

　　制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这个主题，突出从严理念、突出系统规范、突出责任担当，在制度体系上对如何正确选人用人作出明确规定，着力形成更加明确的用人导向、工作导向、评价导向、激励导向，为加强和规范党内政治生活提供理论准备和实践遵循，为实现“制度治党”打下坚实基础。　　

　　一是在选人用人标准方面，强调“三个坚持”的工作标准。用人标准与用人导向紧密相连，是干部工作的首要问题。我们党选人用人的标准，具体讲就是党章规定的领导干部六个方面的基本条件，概括讲就是提出的“选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”。这些要求与习近平总书记提出的“三严三实”“四讲四有”“四个铁一般”“忠诚干净担当”等要求一脉相承，共同绘就出新时期好干部的“标准像”。在选人用人实践中：坚持和落实好这“二个坚持”，就能从根本上保证党的组织路线得到正确的贯彻执行。　　

　　二是在选人用人的责任担当方面，提出“三个面对”“两个敢于”的鲜明要求。敢于担当、敢于负责是好干部的必备品质。习近平总书记多次强调，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业；领导干部不担当，就是对党的不忠诚。“为官避事平生耻”，目前一些干部中仍然存在不敢负责、不愿负责和能力不足、动力不足、担当不足等问题。一方面强调各级领导干部“要无私无畏，做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任另一方面要求党的各级组织“要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”，组织部门要“敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的违规行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向”。这既对领导干部提出了敢于担当负责的鲜明要求，又强调各级党组织和组织部门要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，提出了为敢于担当负责的干部的正向激励，有利于强化敢于担当的好干部标准，形成选人用人的正导向、正念力、正能量，使敢于担当负责成为领导干部的自觉追求。　　

　　三是在防范和纠正用人上的不正之风与偏向方面，强调“三个坚决禁止”“两个坚决”“三个不准”的行为规范。用人不正之风是损害党内政治生活的腐蚀剂，是破坏党内政治生态的污染源。习近平总书记指出，要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。针对用人上的不正之风，强调了“三个坚决禁止”，即“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为”。这就明确了用人底线，表明党中央狠刹用人不正之风的决心和态度。特别是对向党组织要职务、要名誉、要待遇，跟党组织讨价还价、不服从组织决定的禁止性行为，过去没有专门规定，这次在中明确规定，为此类行为提供了惩戒依据。还提出“坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向”。要求“领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子”。并明确要求“领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作”。这些规定和要求为防范和纠正用人上不正之风与偏向列出了负面清单、划出了红线禁区，努力营造良好的用人秩序和风清气正的用人环境。　　

　　四是在规范党内关系方面，提出“两不准”“两不能”的党内交往原则。针对党内交往中存在的庸俗化、随意化、平淡化，拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承，把党的干部当家臣、奴仆，大搞人身依附等问题，明确提出“坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志”。要求“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系”；“领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。”这些规定和要求，有利于增加信任、凝聚共识，有利于纯洁关系、提醒责任，使党内的同志关系规范和纯洁起来，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系。　　

　　三、坚持正确选人用人导向，把公道正派作为干部工作核心理念　　

　　习近平总书记指出，用人真正做到了公道正派，其他的都变得简单了。“如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。”明确要求，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。公道正派是组工干部的立身之本和基本底线，公道才能选贤，正派才能服众。贯彻落实这些要求，需要重点把握以下三个方面。　　

　　一是以拓宽选人视野保证公道正派。习近平总书记强调，我们要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。这既是对搞好选人用人工作的要求，也是指导公道正派选人用人的重要方法。选人过程是遴选比较的择优过程，要坚持五湖四海、宽领域选人，坚持从多数人中选优秀的、从优秀中选合适的，防止把选人视野仅局限于身边的人、自己熟悉的人，用少数人选人、在少数人中选人的现象，真正做到事业为上，以事择人、依岗选人，做到人事相宜、人岗相适。要进一步落实好三个，建立完善多渠道发现、举荐干部的办法，建立完善委部机关、直属单位、派驻纪检组、地方纪委和企业纪委之间干部顺畅流动的制度机制，进一步推动系统内外干部交流，真正把“一潭水走活”。　　

　　二是以精准识人察人保证公道正派。习近平总书记指出：“用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。”知人识人是干部工作需要掌握的一个关键本领。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”。选干部是阶段性工作，察干部则是经常性任务。要建立健全多渠道、多层次、多侧面深入了解考察干部的机制和办法，用好“放大镜”、突出“望远镜注重“显微镜”，坚持把功夫下在日常了解、走访调研、谈心谈话、考察考核上，坚持经常性、近距离、有原则地接触干部、观察干部，提高运用习近平总书记提出的“五观察五看”（即：观察干部对重大问题的思考以看其见识见解，观察干部对群众的感情以看其禀性情怀，观察干部对名利的态度以看其境界格局，观察干部的为人处事方式以看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力以看其综合素质）的本领，从大事上看政治品德与从小节中察道德操守相结合，了解干部的现实表现与了解干部的成长经历相结合，了解干部岗位履职情况与分析干部发展潜力相结合，从日常工作中看能力水平与从完成急难险重任务中看使命担当相结合，做到全面地历史地辩证地考察识别干部，既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长，努力了解掌握干部的活情况、活思想和干部队伍的“树木”与“森林”情况，进一步提高知人识人水平。　　

　　三是以严格规范程序保证公道正派。习近平总书记强调，要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，加快建立选人用人失误失察责任追究制度，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好。明确规定，选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作；加强选人用人监督问责，对用人失察失误的严肃追究责任。也规定，落实党组织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任，对失察失责的应当严肃追究责任。程序严谨规范，是公道用人的重要保障。要严格按政策、原则、制度办事，落实干部选拔任用工作纪实制度，从动议、民主推荐、考察、公示、任职、谈话等各环节和全过程加强规范操作，坚持把“四个必”（即：对每名考察人选，都要做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查，作为任前考察的必经程序和基本要求，做到坚持政策不动摇、执行标准不降低、遵守纪律不放松、把握规矩不走样，坚决防止随意变通、程序空转，以程序的公平公正确保选人用人的公道公信。　　 　　

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