党纪严于国法

党纪严于国法

　　《南方周末》报道“中同共产党与世界对话会”，标题就叫“党纪严于国法，怎么一个严法？”口述这场对话会的是美国杜克大学教授、欧洲科学院院士刘康，他参与了这个对话会并主持了第二分会场的对话。从刘教授的口述看，对话是直截了当的，不绕弯子，问题也提得很尖锐。例如，最高人民法院一位副院长在讨论时说，党纪与国法是辩证的关系，既不能混同。又相辅相成……党纪严于国法，有利于法治；国法高于党纪，有利于宪法权威。因为没有举例，外国人很难听懂。于是就有蒙古自然环境旅游部前部长但辛?朝格特巴塔尔要求举例说明：“党纪严于国法，怎么一个严法？”我们的副院长举例说，普通老百姓搞一个豪华婚礼。这个不违法也不违纪，但党员就不行。这位蒙古朋友又问：“如果这个党员是一个摇滚歌星，他赚很多钱，举行豪华婚礼算不算违纪？”

　　副院长有没有回答，这篇报道没说，接着这个问题的一句话是“大家都笑了”。

　　中纪委《关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）》第五条明确规定：“利用职权，大办婚丧喜庆事宜的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。在大办婚丧喜庆事宜中，侵犯国家、集体、群众的经济利益或其他利益的，从重或加重处分，直至开除党籍。”由此可见，所谓党员不能操办“豪华婚礼”的实质在于不能滥用职权，不能侵犯公众利益。前些年，南京市曾有党员干部提出疑问：“儿女婚事是人生大事，怎样办才不算违纪？”市纪委有针对性地推出一部动漫片，其中有一个真实案例：“2013年11月30日，某公司部门经理王某某为女儿操办婚宴，共办酒席81桌，收受礼金347份，共计336100元，受到党内警告处分。”所以我想，对于那位蒙古朋友的问题，或许可以这样回答：第一，这位党员举办豪华婚礼，有没有滥用职权？第二，这位党员举办豪华婚礼，有没有借机敛财？如果没有这两条，就不能算是违纪。哪怕他租用了100辆宝马轿车去迎亲。用的也是自己的钱，最多就是组织劝诫，让他能有所节制，不要摆阔炫富。

　　规定总是有代表性的，不可能面面俱到。抓住了这条党纪党规的实质，就应该举一反三。在这样的问题上，不能搞“凡是没有规定不能做的都可以做”。比如说。党员操办寿诞，或许尚未有党纪明文规定。却应当与操办“婚丧喜庆”等同视之。不然，今天你父亲寿诞，明天你母亲寿诞，还有你的岳父、岳母，还有你自己与你的夫人，因为你手中有权。人家有求于你，每每都要大操大办。每每都要收受红包。这不是巧立名目收受贿赂，也是借机搜刮民脂民膏，说不准也会创造出碰到鼠年收金老鼠，碰到牛年收金牛的奇迹出来呢！

　　党纪严于国法，是由党的地位所决定的，因为我们党是执政党，我们的不少党员，都执掌着本该为民谋利的公权力。所以，不仅普通老百姓不能做的事他们不能做，而且有些普通老百姓能做的事他们也不能做。这前面一条，事关国法，他们与普通老百姓一样，都要受到国法的制约，这叫作在“法律面前人人平等”；这后面一条，事关党纪，是党纪严于国法的具体体现。这种表面上的“不平等”，正是为了维护真正的平等。比如说。普通老百姓都可以经商，领导干部的配偶就不能经商；他们的子女以及子女的配偶也不能在他们管辖的范围之内经商。没有这样的党纪党规，或有这样的党纪党规却束之高阁，形同虚设，就难免官商不分。毋庸讳言。有不少党纪党规的条款，就是针对那些执掌公权力的党员干部制定的。对于不是党员的领导干部，当有相应的政纪去约束。

　　党纪严于国法，也是由党的性质决定的。因为我们党是“先锋队”，我们的党员，都应当在各个方面起到模范带头作用。例如，中纪委《关于共产党员违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）》第九条明文规定：“遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩，能救而不救，情节较重的，给予严重警告或撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。”如果说，上面说的都与公权力有关。都针对党员干部而言，与普通党员的关系，更多的在于以此为依据去监督那些掌握公权力的党员干部。那么，这一条，就与普通党员直接有关了。临危退缩，能救不救的，即使是普通党员，也会受到党纪的处分。

　　那位蒙古的朋友在“大家都笑了”之后接着说：“你们党纪处分就五条，警告，严重警告。撤销党内职务，留党察看。开除党籍。最严的也就是开除党籍。当然开除党籍可能很严重，没了党籍你可能一切都没了。但是单从字面看，开除党籍实在不是什么严的惩罚。我认为你们可能要改变说法。”确实，党纪可以处理的，就只能到此为止了，再严重的，要移交司法机关处理，这大概属于“国法高于党纪”的范畴吧。

　　编辑/余乐

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