湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇村财代理中心 运行情况分析

为了进一步巩固农村税费改革成果， 建立规范、科学的村级财务账 目和集体资金管理机制，切实加强村级财务管理，湖北宜昌市夷陵区 乐天溪镇于XX年月成立了农村财务代理中心。 村财代理中心对个村 的帐钱实行了“双代管”，中心运行大半年来，村财管理达到了“规 范化、程序化、制度化”。

一、村财代理中心运行基本情况。

按照湖北省《宜昌市夷陵区农村财务代理中心管理暂行办法》 的要

求，乐天溪镇在财政所设立了农村财务代理中心。 村财代理中心设主 任、总监审、总会计、总出纳和村报帐员岗位。中心主任由分管农经 工作的副所长兼任，负责中心日常工作；总监审负责村级财务收支的 审核和审计；总会计负责各村财务收支单据分类整理交结、电脑数据 录入、登记入帐、汇总报表以及打印财务资料、协助各村财务公开； 总出纳负责代管村级资金的收缴和划拨；村报账员负责所属村的收支 业务办理，登记现金日记帐、明细分类账，负责财务公开。

各村报账员每月1.日在代理中心报账。先由报账员手工填写凭证登 记入账，编制会计报表，再与中心办理财务收支单据移交手续。代理 中心将审核合规的收支单据在每月日以前录入电脑，编制机制凭证， 实行电算化记账，向各村提供电算化报表，并与报账员及时核对往来 明细，每季度向各村提供电算化财务公开资料，接受社会监督。

代理中心实行“双代管”后，通过严把“审查、审核、审计”三关, 各项开支坚持“以收定支、量入为出、定项限额”原则，收支单据凭

“三票、三签、一章”入帐（“三票”即农经票据、财政票据、税务 发票，“三签”即单据经办人签署证明意见，审批人签署肯定意见， 中心签署审核意见，“一章”即民主理财监督章），中心坚持“一月一 结帐，一月一报表，货币资金一月一盘点，财务收支一季一公开，债 权债务半年一核对，固定资产一年一清点，档案资料一年一归档”的 制度，村财管理达到了“规范化、程序化、制度化”。

1•规范化管理统一银行帐户、统一财务帐表单据、统一财务报表和 公开。

取消村级银行（信用社）帐户，只留日常备用流动金元，其余货币 资金上交中心“村级代管资金办公室”专户代管。村会计收到款项在 日内缴存中心“村级代管资金办公室”银行专户，不得坐收坐支。

中心在手工账与电脑账并行期间，手工总帐、固定资产登记薄、现 金日记帐统一为型订本式帐薄，各种明细帐为型活页式帐薄；统一印 制型科目余额表、货币资金盘点表、各类明细表和民主理财收入（或 支出）审核公开表；统一订购记帐凭证、费用报销单、旅差费报销单、 费用报销粘贴单、领款单和完工单。坚持使用农经、财政、税务“三 票”收支单据，各村帐、表、据达到整洁统一。

各村每月在中心集中记帐报表。所账员每月将民主理财收入或支出 审核公开表逐笔登记公开，每半年和全年汇总公开。公开资料在户外 公开栏公开份，民主理财小组份，中心存档份。

2.程序化管理先收后支、先审后用、先签后入帐

中心将村级财务收支程序图发至各村， 并在办公场所公开上墙。严 格执行“收入全额上缴，开支计划下拨”制度，坚持以收定支、量入 为出、定项限额原则，做到合理安排、量力而行、不举新债，每笔开 支明确资金用途、来源渠道和开支标准后支付。

村级代管资金须中心审查开支用途后划拨到村支用。 村级每项或每 笔开支在元以下的由村主任决定；一元的由村两委班子集体研究决 定；一元的由村委会和民主理财小组商量决定； 元以上的由村民代表 会讨论决定。元以上的在履行上述手续后上报中心审查。 每项或每笔 开支按规定程序审查通过后都必须由村主任一支笔审签。

每张收支单据必须经过经办人签署证明意见，审批人签署肯定意 见，民主理财小组签署监督意见，中心签署审核意见后方可登记入帐， 否则不予入帐。

3.制度化管理完善财务管理办法，完善民主管理、决策和监督制度， 完善费用开支标准。

中心针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民 主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位 职责等方面修改完善村级财务管理办法，制定了代理中心岗位责任 制、财务管理制度、现金和银行存款管理制度、民主管理制度、财务 公开制度、债权债务管理制度及档案管理制度。

制定了村级议事恳谈实施方案、一事一议筹资筹劳方案和民主理财 实施细则，各村群众推选组成人民主理财监督小组， 实行民主理财和

财务公开制度

制定了村干部工资管理办法，由中心按季发放村干部工资；规定村 干部镇内交通补助、镇外开会和出差旅差费、电话通讯费补贴标准； 村级经济往来和会议生活招待费不得超过年度总收入的，经济往来和 会议以外的生活招待费一律取消；村级每年的报刊杂志费不超过人平 元的限额；公益事业和基础设施建设根据当年收入情况合理安排， 量 力而行，不举债兴办。各项费用做到开支有标准，入帐有依据。

二、 村财代理中心运行存在的主要问题。

1. 上级业务主管部门的业务培训没有实行经常化， 财政、经管两局 至今尚未对村财代理中心运行情况进行验收。

2.太阳农村财务软件售后服务跟不上，村集体经济组织会计制度改 革后，从XX年版不能升级到XX年版，财务数据要全部重新初始化， 增加了工作量。

3.软件存在的问题。

1不能智能升级；

2在财务公开系统中有一部分往来数据无法打开；

3在一个项目录入完后在用鼠标点击保存，不能直接按回车保存， 操作不是很方便；

4凭证录完后一经审核就直接记账，缺少记账程序；

5每个月结转收益在农村不适用。

三、 对存在问题的建议。

1.上级主管部门加强业务指导，深入各中心解决实际问题，组织操 作员学习他人成功经验。

2.加强系统全面的业务学习培训，让中心尽快适应村财管理工作的 新要求。

3.与软件开发商协调加强售后服务，及时更新软件存在的不足。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/db07f9437d192279168884868762caaedd33bae6.html