现代农业发展与农村金融创新产品有_省略_安徽省阜阳市新型农业经营主体视角_中国人 (1)

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现代农业发展与农村金融创新产品有效性研究基于安徽省阜阳市新型农业经营主体视角中国人民银行阜阳市中心支行课题组摘要农村金融创新是推动和促进现代农业发展的有效途径和必要支撑对提升现代农业规模化集约化和专业化发展水平具有重要推动作用本文以阜阳市为例从新型农业经营主体发展促进农业转型升级角度出发研究分析农村金融创新产品效用发挥的制约因素探索提升农村金融创新有效性的路径方法关键词现代农业中图分类号F832农村金融创新产品有效性文献标识码A文章编号10091246201406008505政策鼓励引导下阜阳市以发展新型农业经营主体为基础以推动农村经济结构调整和转型升级为手段促进现代农业发展步伐不断加农业产业化进程有效推进通过实施土地流转政策将土地资源集中使用统一规划和集约经营初步建立贯穿集中生产养殖专业大户农民专业合作社和家庭农场集中加工农业产业化龙头企业集中流通农民专业合作社和专业化农贸市场三大领域的现代农业产业链条抵御市场风险和自然灾害能力不断增强农业生产总值明显提高农业产业2013年末阜阳市已流转土地353万亩占全部耕43%205142012年同期增加2135其中种养大户14810家庭农场552农民专业合作社4828农业产业化龙头企业3242013年阜阳市实现农业生产总值273亿85党的十八大报告和2014年中央一号文件均明确提出构建新型农业经营体系鼓励和支持发展种养大户家庭农场农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体加快推动农业生产向规模化集约化和专业化的现代农业发展各金融机构也有针对性地开展农村金融产品创新以适应和满足新型农业经营主体发展需求但因受诸多因素制约农村金融创新产品有效性的发挥并不充分新形势下如何提升农村金融产品创新的有效性支持新型农业经营主体可持续发以更好推动农业现代化是当前亟待关注和研究的重要课题现代农业发展现状阜阳市是农业大市素有百亿粮仓但长期以来农民一家一户分散的小生产产量低经营模式导致阜阳市农业始终处于产值低产业化率低成本高风险高三低两高发展状态而近两年来在中央
新型农业经营主体实现产值164亿元业产业化率达60.1%2012年提高8个百辖内太和县已成为国家级现代农业示分点范区特色农业发展成效显著近年来随着新型农业经营主体及产业化的发展阜阳市围绕设施农业高效农业生态农业等开展一村一品一乡一业等特色农业建设目前已初步形成阜南柳编辣椒太和人发药材颍上乡村观光旅游临泉蔬菜加工泉花卉截楼西瓜等多品牌特色农业截至2013全市已注册特色农产品商标475通过产品质量认证103其中无公害认74绿色认证21有机认证52013年全市特色农业生产总值达到86.3亿元2012年同期增长25.4%特色农业发展成效显著农民收入水平明显提高新型农业经营主体的发展将从事相同产品生产经营的农户联合起来形成了小生产大经营农村专业合作社或大生产大经营家庭农场专业变小规模分散式生产为规大户的经营格局模化批量化生产统一经营精细化管理相应增加农民收入据测大降低生产成本新型农业经营主体集中生产经营成本比一农民家一户分散生产经营成本降低近20%收入提高逾40%2013年阜阳市新型农业经营主体农民人均收入9857高于同期全市农民人均收入2901金融支持新型农业经营主体发展的举随着新型农业经营主体的快速发展阜阳积极探市金融机构立足本地优势和特色资源广覆盖可复制索创新出一系列低成本推广的金融产品支持三农特别是新型农业经营主体发展的针对性有效性日益增强2013年末阜阳市金融机构创新17个农村金86创新农村金融产品贷款余额23.融产品品种5亿元惠及新型农业经营主体4495农户14万户围绕拓宽抵押渠道创新金融产品突破以不动产为抵押物的传统信贷模式通过使其转化为新型农盘活和充分利用动产资源业经营主体信贷支持的有效载体以解决贷款押物不足的难题主要包括林权抵押贷款农村土地流转经营权抵押贷款商标专存货或订单质押贷款宅基地用权抵押贷款使用权抵押贷款等截至2013年末阜阳市金融机构农村动产质押贷款余额已达1.8亿其中2013农村商业银行以新型农业分别为阜阳宝鼎经营主体商标专用权为质押粮油竞赛食品金牌养鸡等农副产品加工企500万元400万元业提供贷款1300万元围绕扩大担保范围创新金融产品公司+农户专业合作社+主要是依托信贷模式由农户借款农产品加工公司或农产品集中收购销售的专业合作社进行担保待农产品集中收购时由公司或专业合作社通过代扣农户收购款归还金融机构贷款截至2013年末全市金融机构通过此模式已累计发放贷款4.6亿元围绕风险控制创新金融产品针对种养殖大户农户等农业生产主体易受生产周自然灾害和市场行情等不确定因素影响以阜阳市金融机构通过及经营风险较大的特点建立贷款风险分担机制与保险机构合作达到分散信贷风险的目的主要表现形式为信贷+保险截至2013年末阜阳市模式贷款余额2.5亿元+保险围绕信用增进创新金融产品由农民专业合作社和农业产业化龙头企业在自愿基础上组成联保小组金融机构对联保小组统在联保小组成员申请贷款时其他联一授信
保小组成员承担连带保证责任以此提升单个贷款主体的信用等级截至2013年末全市金融机构通过联保贷款方式发放涉农贷款余惠及农民专业合作社和农业额已达3.7亿元产业化龙头企业107围绕支付结算创新金融产品主要以小额信用贷款为基础利用惠农卡贷记卡金农易贷福农卡一卡通等支付结算工借款人凭卡在授信额度内随借随还具有农商行30一次核定授信额度农行5万元元左右最高不超过50万元周转使用随贷便利快捷的鲜明特点实现信贷支持与随还新型农业经营主体金融需求的动态平衡全市金融机构运用支付结算工2013年末具发放贷款9.4亿元创新金融产品效用难以充分发挥的制约因素创新金融产品在推动新型农业经营主体和现代农业发展促进农民提高收入水平等方面发挥了积极重要的作用但由于受多种因农村金融创新产品的效用尚未得到充素制约分发挥一是农村土地流转经营权抵押贷款宅基地使用权抵押贷款等部分创新金融产品尚未投入使用二是创新金融产品的应用范目前使用创新金融产品的新型围还不够广泛农业经营主体仅占26%农户占7.3%三是创新金融产品发放贷款较少专业合作社+商标专用权抵押贷款存货或订单质户贷款押贷款等使2013年末通过创新产品发放的贷款余额占全部涉农贷款的比例仅为4.7%制约因素主要表现在以下方面创新产品设计存在缺陷一是农村创新产品门槛依然偏高由于金融机构在研发设计产品时首先考虑的是如何加强信贷风避免产生不良贷款甚至造成损失险防控设置较高的准入门槛和较为严格的授信条且部分大型金融机构存在为应付上级行考这就导致创新金融产品无法核而创新的现象与新型农业经营主体的金融需求有效对接以发挥预期效应二是创新金融产品尚未突破传统担保抵押模式从创新金融产品设计的思路看大多为吸纳性创新基于传统抵押方式的再包装或集支付结算信贷理财为一体的再整合而且依然需要提供有效资产公务员联保并未真正抵押或担保机构担保解决新型三是部分金融创新产品与农业生产特点不匹配其贷款期限额度不能根据农业经济发展形势和新型农业经营主体生产经营条件存在期限与金额错的改变而进行适时调整配现象贷款主体承贷能力不足目前庭农场专业合作社等新型农业经营主体仍处于发展起步阶段受诸多因素影响新型农业经营主体承贷能力不足一定程度上制约了金融创新产品的实施和推广一是承贷主体资格缺位专业合作社等新型农业经营主体虽多数以个体工商户然在工商部门注册成立个人独资企业形式存在依然不具有合格的法即使部分具有法律意义上的承贷人主体资格主体资格也因相关部门较低的准入门槛导致其不具备企业法人特征特别是专业合作社属民主管理互助性松散型市场经于自愿联合合作社与会员之间的利益关系不够紧济组织承贷主体资格难以得到金融机构认可是经营管理不规范大多数家庭农场专业合作社等新型农业经营主体普遍存在内部经营产权关系不明晰财务制度不健管理不规范全等问题生产经营资金往来大多通过储蓄账信用卡等方式体外循环因此金融机构难盈利的真实性为评级以准确判断其经营87
放贷和贷后管理带来很大困难影响了金融机构创新的积极性三是担保抵押能力不新型农业经营主体主要是从事种植农产品初加工等项目以自己原有住房或所经营的农畜产品保存难租房为营业场所成本高且流动性较强难以成为合格抵押物同时其拥有的土地流转经营权宅基地使用权等动产资源因缺乏交易制度和流转平台金融机构无法以此进行评级授信外部保障机制建设缺失从当前阜阳市金融发展环境来看多层次的金融风险分已成为担机制和农业风险防范机制建设滞后影响创新金融产品作用有效发挥的重要因素一是农业保险机制建设不完善目前阜阳市只有国元保险一家政策性保险公司承保着玉小麦种猪等少数险种承保范围狭窄而商业性保险机构因农业的弱质障标准过低性和高风险性均未涉足农业保险业务金融机构开发的信贷+保险模式创新信贷产品业务保险公司参与的积极性也不目前仅7家驻阜保险机构参与参与率仅18.9%且仅限寿险保险贷款金额也仅有2.5亿元二是风险补偿机制缺失目前阜阳市尚未建立涉农信贷风险补偿机制金融机构因推广创新金融产品或支持农业产业化发展从而难以解而产生的信贷损失无法得到补偿除金融机构实施创新而带来的后顾之忧是农村动产交易平台建设滞后由于阜阳市尚未建立农村土地流转经营权等动产规范的确权登记评估制度和交易平台因此农村土地承包经营权等动产价值难以确定无法交直接影响农村土地承包经营权质押贷易转让款等创新金融产品的实施和推广四是担保体系建设不完善新型农业经营主体所属农业行业的高风险性导致民资担保机构并不愿但由政府注资含区9家担保意介入88规模小且主要承保中小工商企业五是机构金融生态环境依然不佳不良贷款较高2013年末阜阳市金融机构不良贷款29亿元不良贷款率3.67%其中涉农金融机构不良贷款不良贷款率高达7%这加大余额为25亿元了金融机构推广创新金融产品的难度提升创新金融产品有效性的建议转变理念提高创新金融产品的针对性一是各金融机构应积极深入新型农业准确把握各新型农业经经营主体和农户调研营主体不同阶段的发展特点和金融需求主动特色鲜明便于操作企业响应开发一些场容纳易于推广的信贷产品真正做到因地提高农村金融产品创新的针制宜和量体裁衣对性和实用性二是加大对新型抵押担保方改进担保方式拓宽抵式的探索和创新力度提高诸如商标权林权库存商品押范围收账款及其他有效权证抵押的比率灵活调整贷款额度和期限简化授信条件和审批流程积极推广集中担保分散使用和限额担保转使用等担保方式三是针对土地承包经营农户宅基地等为标的的抵押贷款方式确保土试通过引入村委会等第三方中介组织地承包经营权证农户宅基地证能在本村组范实现资产处置四是根据新型围内顺利转让农业经营主体的行业特点制定专门的信用评级办法及授信管理制度对信用评级较高的新简化程序促进型农业经营主体应降低门槛加快将新型农创新金融产品有效使用同时业经营主体信息纳入征信系统为农村金融市场供需双方搭建信息平台规范管理增强创新金融产品的适应性新型农业经营主体要获得金融支持须强化内部管理加快业务发展提高自身实增强对创新金融产品的适应能力一是要建立和完善法人按照现代企业管理制度要求
治理结构明晰产权关系成为新型农业经营主体的真正法人二是加快培养一批新型农业经营主体财务管理人才规范新型农业经营主体的财务管理和会计核算提高财务数据的真实性增强金融机构对新型农业经营主体财务信任度三是新型农业经营主体间要积极种养大户家庭农场农民专业合作加强合作社等新型农业经营主体应加强与农业产业化大型超市的对接组织标准化生产龙头企业走联合发展之路增强整体抗风险能力四是要加大科技投入积极通过引进专利和先进技提高农业现代科学水平增强市场术等途径竞争力完善机制提升创新金融产品的保障性一是健全农村信用担保体系充分发通过地方财政投挥财政资金杠杆引导作用新型农业经营主体入股其他社会资本介大力发展农村信用担保公司为金入等方式融机构创新产品的实施和新型农业经营主体贷款提供担保增强新型农业经营主体的承贷能力有效解决新型农业经营主体资格问题二是完善农业保险机制建立商业性保险和政策性保险分工合作的农业保险体系由政策性保险承保基础性农产品鼓励和引导商业性保险公司积极参与承保其他经营性农产品保险业务不断扩大农业保险覆盖面创新农业保险险种提高农业保险保障水平加大农业保险理赔力度降低农村金融创新损失并通促进金融机构创新产品的有效实过银保合作三是加大财政政策对农村金融产品创新支持力度应由地方财政出资建立涉农贷款风险补偿基金对金融机构因实施创新产品支农造成的信贷资金损失给予一定的风险补偿同时对开展农村金融产品创新的金融机构给予税收减免资金奖补等优惠政策鼓励和激发金融机构开展创新提高支农服务水平是加快建立农村产权登记评估抵押流转等成立相应的中介机构组织和流通市场制度促使农村产权能够抵押质押担保流转和处为农村产权质押贷款等创新金融新产品的实施推广创造条件五是进一步加大金融生态环境建设力度帮助金融机构清收化解不良信贷资产为金融产品创新的开展和推进创造良好外部环境参考文献1J湖北社会科学201010吴斌我国农村金融创新的路径选择2N中国农学通报201129聂勇中国新型农村金融的可持续发展探析3J特区经济20105郭功星宋华刘晒珍金融创新对我国农村金融发展的启示4J法制与经济20122申枫农村金融需求对金融体系重构的影响课题组组长叶善勇课题组成员李培强刘芹王倩倩作者简介叶善勇供职于中国人民银行阜阳市中心支行责任编辑张秋龙89

本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/d7ced49908a1284ac8504372.html

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