论行人与非机动车管理
发布时间：2011-09-24 来源：文档文库
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论行人与非机动车的管理
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摘要 ……………………………………………………………………………………3 关键词 …………………………………………………………………………………3 一、行人的管理 ………………………………………………………………………3 （一）行人交通违法的现象施 ………………………………………………………3 （二）行人交通违法的原因 …………………………………………………………4 （三）改善行人交通违法行为的措 …………………………………………………5 二、非机动车的管理 ………………………………………………………………6 （一）非机动车现状与特点 …………………………………………………………6
（二）非机动车交通对道路交通的干扰及与交通事故的关系………………………7 （三）对非机动车交通管理思路和对策 ……………………………………………8 三、结语 ………………………………………………………………………………9 参考文献： ………………………………………………………………………………9
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论行人与非机动车的管理
摘 要:随着经济发展人口增加，行人与非机动车的管理成为一个重要的工作组成部分。行人以及非机动车驾驶人在交通事故中的肇事率已成激升趋势。正确掌握和分析行人与非机动车驾驶人的现状，积极依法管理和整治行人和非机动车行车秩序，对行人和非机动车交通进行合理管理与引导，在日常工作中降低行人与非机动车带来的事故隐患，应成为交通管理一个不可忽视的工作重心。
关键词:行人管理 非机动车管理 近年来,随着经济发展和人口的增加，随着社会现代化水平的提高,特别是在中国,非机动车数量年年增长,特别是以电动自行车为代表的非机动车都已是人们正常出行生活不可缺少的一部分。随之交通事故数量急剧上升,交通安全严重威胁着民众的生活、生产的正常运行。行人和非机动车的管理已成为交通管理工作的重要组成部分。 一、行人的管理 （一）行人交通违法的现象：
行人在道路上的违章行为总体来说是违法数量多。比如在未设人行道的路段不靠路边行走，在有人行道的路段不走人行道；横过道路时不走人行横道，随意横穿；翻越隔离栏，不遵守交通指挥信号，不注意避让机动
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车；学生和青少年在道路上嬉戏打闹。行人过路口有单人穿越和结群而过之分，就单人过街来说，大体可归纳为三种情况四种类型。第一种情况是待机而过，行人等待汽车停驻或车流中出现足以过街的空隙，再行过街。第二种情况是抢行过街，车流中本无可资过街的间隙，过街人快步穿越。第三种情况是适时过街，行人走到人行横道端点，恰巧车流中出现可资过街的间隙，过街人不需等待，随即穿越。 （二）行人交通违法的原因：
行人交通违法为何屡禁不止，如此之多？如果冷静客观地对其进行分析，我们会发现，其原因主要有以下几个方面： 1、交通法规意识和公共交通观念差。
这种原因产生的闯红灯者，总是认为这是小事，交通违法不是真正意义上的违法，认为交通违法只是个人交通行为的一个习惯问题，只要不被交警看到就不要紧。还有的认为工作忙，赶时间，冲闯红灯有情可原，并不是其他违法行为将要受严重处罚。
2、交通行为习惯的误区，是造成行人交通违法行为大量存在的另一个原因。行人总抱有这样一种习惯的想法：反正你机动车辆是不敢撞我的。于是他们参与交通时，在公路行走、驾驶非机动车辆大都是随心所欲地横穿公路，任意地改变行走方式、骑车路线。往往都有是随意性较大、突发性较大。对交通环境的侵害也较大，令人防不胜防。他们根本就没有想到这种习惯行为的潜在危害。在随着交通基础设施日益好转，这样的习惯交通行为而付出的代价也是惨痛的。
3、对行人违法管理松懈，法律上存在漏洞。行人违法现象的普遍存在，除行人本身法律意识淡薄外，交通管理部门的管理松懈、法律打击力度不
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够也是不容忽视的。很长一段时间，对机动车辆的管理一直被交通管理部门作为工作的重点，而忽视对行人的管理。部分行人认为只要机动车撞行人，就是机动车驾驶员的责任，而行人完全没有责任，对自己的违法行为放纵自流，变的有恃无恐，无所顾忌。殊不知，交通法规同样规定在交通事故的处理中，无论是司机或是行人，只要存在违法行为都应承担相应的法律责任。同时，行人违法的管理比较困难，机动车驾驶人相对而言有驾驶执照和车辆行车执照的约束，所以在交通行为中较为自觉。但行人的交通行为，因为没有实质上的约束，因而较难管理，虽然法律对行人违法的处罚有明文规定，但落实起来困难重重。久而久之，使不少交通民警对此产生畏难情绪和消极心理，造成对行人违法的管理松懈。 （三）改善行人交通违法行为的措施﹕
1、强化路面管理，加大管理力度。交通警察应在日常管理中改变以往旧的管理模式，积极探索新形式下的管理方法，端正执法态度，明确工作目标，克服畏难情绪，加大管理力度。对行人管理要教育与处罚相结合，处罚要依法公正处理，加强说服教育，加强人性化管理，让违法者在自愿接受处罚同时，认识到违法的危害性，感受到民警真诚服务，使广大群众自觉遵守法，必要时候可以发有关交通安全教育的小广告做教育宣传。完善管理法规、提高管理手段。要根据本地行人的交通管理现状，制定和出台相应的地方性管理规定，对行人交通管理中不断出现的新情况、新问题，要做到有法可依、有法必依。
2、行人加强安全意识，提高自身素质。无论交警怎样的努力只是间接辅助作用，要想减少行人道路事故悲剧的发生，还需行人本身从思想上改变不良习惯。作为家长，要树立起学习的榜样，要从日常的生活中引导子
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女，自觉遵守交通规则，在改变自己不良习惯的同时，提高孩子的交通安全意识；作为行人，要绝对遵守交通规则，不可强红灯，不可对交警的劝阻当作耳旁风，加强自身素质的提高。
3、加强道路交通安全基础建设，完善道路交通安全设施。在交通规划、道路通行安全设计、建设和改造上充分考虑到现代交通运输的实际，逐步提高道路建设等级标准，提出合理化的规划建议，建立健全道路安全隐患动态排查机制，及时提出危险路段的整治方案，安全防护设施和警示标志逐步完善，及时消除道路安全隐患，使交通环境安全、有秩、畅通，从而最大限度地保护好行人的生命安全。
总而言之，行人交通违法不仅是道路交通管理工作的一大难题，也是影响城市文明的一大问题。遏制行人交通违法不单是交警部门的职责，需要全社会的共同努力，同时，对行人自身来说，更应该充分认识到侥幸、盲目、随意交通违法的危害性，时刻自觉遵守交通法规，以免给自己带来人身伤害，给家人带来无尽的痛苦，给我们的和谐社会带来不必要的负担。
二、非机动车的管理
（一）非机动车现状与特点：
非机动车行驶速度方面，存在一个明显的趋势，即近年来出售的新款电动车，其最大车速已可达40KM/h甚至更高，而早期的电动车一般最高在30KM/h。由于电动车行驶速度快、行驶时悄无声息，不管是在哪里电动车乱行的问题已经构成了严重的交通安全隐患。出于非机动车驾驶人本身的交通素质及目前交通管理工作中对非机动车不够重视等原因，使得在道路上行驶的非机动车，普遍存在交通违法行为。非机动车在各道口与机动车争道抢行，在交叉路口干扰机动车行驶、在机动车车道违法停放车辆等违
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法行为，无不严重威胁着交通与非机动车驾驶人自身的安全。另外，非机动的管理方面也存在一些漏洞，不能上牌不用登记。尤为令人担心的是，部分家长出于对交通法规的无知，竟然对未成年人驾驶电动自行车等可能产生严重后果的行为熟视无睹。基于当前非机动车的源头管理相对松散无序的现实，在实践操作中对非机动车的违法行为不可能得到机动车违法般的严格管理，在一定程度上也助长了交通参与者的违法惯性。作为非机动车交通组成的主要因素，促进非机动车驾驶人的素质提高必须纳入我们的日常交通管理工作并形成一个重要的组成部分，这是切实改变非机动车交通环境、抑制辖区交通事故形势多发的有力切入点。
（二）非机动车交通对道路交通的干扰及与交通事故的关系：
1、车道内非机动车与机动车争道抢行。非机动车与机动车争道抢行的违法行为，多数发生在混合行驶的道路内。其主观的原因，是非机动车驾驶人本身素质与意愿的表现。通常人们出行都有特定目的，都有快点到达目的地而争先恐后的心理，部分交通安全观念相对淡薄的驾驶人会贪图便捷，或把非机动车行驶到机动车道内，或者试图超越在混合车道内行驶的机动车，从而对机动车道内的交通秩序形成干扰，极易引发事故。其次，非机动车与机动车争道抢行的现象也有客观因素的作用，部分道路在路宽设计上均存在不足，并且机动车道与非机动车道中间没有护栏隔离，客观上造成了非机动车与机动车混行的不良交通环境。
2、非机动车在交叉路口等复杂形态的道路内对交通造成的干扰 一般情况下，道路交叉路口都是交通特别复杂的场所，如果该场所内的交通参与者无视或者根本不懂交通法规的相关规定，势必会给路口的机动车交通形成巨大妨碍，并且容易引起交通堵塞。首先表现在一些非机动
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车不遵守交通信号控制，闯红灯、不按规定车道行驶等等可能导致严重后果的行为屡屡发生，给路口交通环境形成了巨大的恶化作用。在没有信号灯控制的路口，具备交通常识的驾驶员们一般会先让右侧来车先行，从而自觉形成有序的交通秩序，但是非机动车驾驶员一是可能不具备这样的认识，其次是右侧优先的法则在法律层面上对非机动车无效，所以部分非机动车见缝插针，给机动车的正常行驶与自身安全，都形成重大威胁。 3、非机动车之间行驶时的相互干扰
一般情况下，非机动车的驶路线往往不具备道路标线等设施，占道行驶、逆向行驶，数车并行等等交通违法行为时有发生，形成非机动车行驶中的互相干扰。且非机动车驾驶人中有许多是初学者、中老年人、妇女，一旦遇见突发情况，往往会因紧张而来不及反应，造成意外的发生。 （三）对非机动车交通管理思路和对策：
针对电动自行车为代表的非机动车这一新生交通形式，要抓好源头，继续完善非机动车管理方面的法律法规
新《道路交通安全法》第57至60条，是专门针对非机动车上路行驶的相关规定，其内容无论从数量上还是从力度而言都比以往的相关法规有了进步，但新《道路交通安全法》对非机动车的规定内容不能真正形成法律应有的规范作用。在非机动车的管理工作中，应具有类似机动车管理的比较规范的法律法规，明确非机动车驾驶人的权利和义务，对违法行为进行相应的查处。考虑到非机动车的管理存在的诸多难度，相关法规应考虑易操作性，以避免在实践上出现疲软和偏差。花大力气深入开展交通安全宣传，营造非机动车文明行驶的良 好氛围
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交通安全宣传教育是交通管理的一种积极的管理手段，正确持久地开展交通安全宣传工作，是我们管理工作的根本。对于非机动车驾驶人而言，了解其所有的非机动车的特点、必要的安全行车知识和交通行为中应掌握具备的常识，是保护其自身交通安全的当务之急。可以印刷一些关于交通安全以及一些悲惨事故的小告示，交警在路面执勤时遇有非机动车有违法行为的，可以在教育后将小告示发于他，并告知其违章的危害性。此外，可以与辖区各企业取得联系，建立非机动车违法行为抄告制度，由企业负责组织有违法行为的员工接受警示教育，等等。通过深入广泛的宣传教育，使非机动车驾驶人充分认识到违法行为的严重后果，明确交通环境的畅通、安全、有序是每一个交通参与者的义务，进而提高自身交通安全素质，自觉减少驾驶中的违法行为。另外，在非机动车辆的停放管理上，主要应从交通安全宣传教育工作相入手，结合日常管理，抓住非机动车出行停放的时间性特点，重点对一些可能影响交通环境的点段进行组织引导。 三、结语
行人与非机动车管理确实非常困难。要科学管理道路交通， 