关于机关事业单位养老保险“双基数”征缴政策问题的报告

关于机关事业单位养老保险费“双基数”征缴

政策问题的报告

县政府：

近日接县领导批转的我县畜牧局“关于基层站缓缴‘双基数’养老保险的报告”，对此我局高度重视，并进行了认真分析研究，现将有关情况报告如下：

我县机关事业单位养老保险费实行“双基数”征缴，是经政府批准于今年7月开始实施的。运行四个月以来，一些参保单位经济困难，还有一些单位对双基数缴费认识不足，重视不够，致使欠缴保险费问题十分突出，已经对我县机关事业单位养老保险的正常运行构成巨大威胁。

一、 运行四个月来的欠费情况。

实行“双基数”缴费后，7月至10月，80个参保单位正常缴费的仅有22个单位，占参保单位的27.5%；欠费的单位却有58个，占参保单位的72.5%，欠费额高达192万元。58个欠费单位中，有18个单位是实行“双基数缴费”后无力筹集退休人员应缴保费而形成的欠费，占31%，欠费额高达77.4万元。

二、欠费急速增加的主要原因

一是诸如卫生系统的18个乡镇卫生院、畜牧基层兽医站、旅游公司、人民礼堂、农业服务站、水产技术推广站等单位一直以来都是由个人缴纳保险费（包括单位缴费），实行“双基数”后，这些单位的退休人员的应缴部分单位仍然不原承担，因此自然难以解决；二是一些有能力缴费的单位如：兽医防疫站、药政站、农机监理站、环卫队对实行双基数缴费必要性认识不足有抵触情绪或持观望态度，以种种理由拖欠或不按时缴纳保险费。从而造成欠费的急剧增加。

三、基金运行情况。

截至10月底，机关事业养老保险共有2556名在职职工缴费，供养着745名退离休职工。1-10月应收保险费1137.2万元，实收733.2万元，欠费404万元，共发放养老金1324.2万元，收不抵支达570.3万元。

另外年底这两个月养老金支出数额还会加大，因为11月、12月还要增加冬季取暖费、年终一次性奖励工资和离休人员一至二个月生活补贴，这三项共需要养老金63万元，再加上11月、12月270万元应正常发放的养老金，到年底还需335万元，而目前基金帐户余额已不足300万元，即将面临发放危机。

基金锐减的主要原因：一是欠费问题非常严重。今年以来共欠缴保险费 404万元。而且仅7-10月即有41个单位欠缴养老保险185.1万元。二是我县农口划归财政人员应缴的保险费，财政局一直未能拨付到位，仅今年1-10月就欠拨177.9万元，另外去年财政应拨的150万元养老保险费也一直未拨付到位。因此，不可避免的会出现基金急剧减少。

四、临近县市及石家庄市机关事业养老保险运行情况。

1、新乐市目前实行的是“所有党政机关事业单位全员统筹”，缴费实行的是单基数，缴费比例是26%。也存在收不抵支的问题，但其养老金是由财政兜底发放，因此，不存在基金不足的问题。

2、灵寿县目前也实行“党政机关事业单位全员统筹”他们的缴费比例为单基数28%。事业单位基本上能保持收支平衡；全拨单位个人部分财政局代扣，每月由社保局制作养老金计划，报财政局按计划拨付发放，也不存在基金不足问题。

3、高邑县目前也实行“党政机关事业单位全员统筹”，他们的缴费比例为单基数24%。差拨和自收自支单位同样也存在收不抵支的问题，他们也是由财政兜底，按养老金计划拨付发放，因此，也不存在基金不足问题。

4、正定县目前实行了所有事业单位“全员统筹”，他们的缴费比例为单基数27%。差拨和自收自支单位能够保持收支平衡；全拨单位个人部分由单位代扣代缴，单位缴费部分由财政局每半年向社保局拨付一次，基金尚未出现问题。

5、平山县实行的是“党政机关事业单位全员统筹”，他们的缴费比例为单基数25.5%。财政开支的单位，由财政局每月代扣代缴；差拨和自收自支也是收不抵支，欠费问题同样突出，因启动较早基金有部分积累暂时还能维持。

6、石家庄市与我县一样目前启动的也是差拨、自收自支事业单位，实行的是双基数缴费比例是25%，由于启动较早（1996年）目前基金积累较多，再加上参保单位很少有欠费，而且财政一直每年补助1000万元左右，因此还未出现基金不足问题。

五、对存在问题的处理意见

1.关于欠费问题

由县政府组织有关部门，对全县所有参保单位进行一次彻底的排查摸底，将确实无能力筹资缴费的，退休人员部分统筹暂予缓缴。

2、建立机关事业养老保险基金预算补贴机制。参照临近县市经验，从2011年起将机关事业养老保险收支列入县财政预算，以确保按时足额发放。

3、对于有能力而故意拖欠不缴的单位要进一步加大处罚力度，除按政策规定加收滞纳金外，还要对其单位负责人按有关规定予以处罚。

如何处理，请批复。

行唐县社会保险事业管理局

2010.10.19

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d6bdc6cea1c7aa00b52acbc1.html