加强非公党建工作 夯实党的执政基础

加强非公党建工作 夯实党的执政基础

——耿马自治县开展非公经济党组织建设工作纪实

目前，耿马县非公企业中共有党员508名，其中在岗职工中党员441名，离（退）休党员67名，建立基层党组织的有17个，其中基层党委2个、党总支2个、党支部13个，离（退）休党支部3个，9家规模以上非公企业成立了党组织。近年来，我们认真按照中央、省委、市委的部署和实施“云岭先锋”工程的要求，一手抓非公企业党组织的组建，一手抓非公企业党组织作用发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，初步形成了非公企业经济发展与党建工作相互促进、相互推动的良好局面。

（一）健全机制，切实加强领导。一是健全机构，明确目标。成立了以县委书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，组织、统战、经济、税务、工商以及相关基层党委等部门“一把手”为成员的了非公企业党建工作领导小组，真正做到书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，责任明晰的工作体系。二是加强考核，落实责任。把非公企业党建工作纳入基层党建工作目标管理责任制考核内容，加强督查考核，并把考核结果作为评比表彰先进的一个重要依据。3年来，有4个非公企业党组织被县委命名为先进基层党组织、5名非公企业党组织书记被表彰优秀党务工作者、7名非公企业党员被表彰为优秀共产党员。

（二）突出重点，切实加大党组织的组建力度。一是理清思路，明确目标。陆续制定下发了《关于实施“云岭先锋”工程，全面加强非公有制企业党的基层组织建设的意见》（耿组发〔2004〕121号）、《关于深入推进“云岭先锋”工程，进一步加强非公有制企业党建工作的意见》（耿组发〔2007〕71号），提出通过3年的努力，使县内规模以上非公企业实现一年建组织、二年建阵地、三年创“五好”，党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化的目标。二是深入调研，摸清底数。县委组织部2004年就建立了《耿马县非公企业基本情况台帐》和《耿马县非公企业党组织建设台帐》，指定专人进行管理，详细记录企业的资产、从业人员、以及经济运行、党组织及党员队伍、群团组织等内容，制定下发《耿马县非公企业党建情况统计表》到各基层党委，实行季报制度，定期检查非公企业党建工作进展情况，并和县工商局、县经济贸易局保持经常联系，随时了解掌握全县非公企业成立、人员结构变化、经济发展动向等情况。三是加强宣传，提高认识。县委组织部每年组织非公企业主召开1次以上座谈会，了解企业的发展情况，听取业主们对加强非公企业党建工作的意见建议，同时定期或不定期深入企业，以交心谈心的形式，向非公企业主宣传党的政策，提高业主对党建工作的认识。四是积极指导，着力组建。自2005年底开始，县委组织部从县乡机关事业单位选派了12名党性强、党务工作经验丰富，热心于党建工作的优秀党员干部，到非公企业、特别是规模以上非公有制企业担任党建指导员或联络员。他们下到企业后，积极开展调查研究，找准工作切入点，通过个别走访、召开座谈会或员工大会、制作宣传栏、印发党的基本知识宣传资料等方式，广泛宣传党在非公企业中的政策。3年来，累计有8个非公企业中组建了党组织，15个组建了工会，7个组建了团组织，5个成立了妇委会。

（三）强化基础，切实抓好党员队伍建设。一是坚持标准，保证发展党员质量。开展了以“把企业生产经营技术骨干培养为党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”为主要内容的“企业三培养”活动，并严格程序，严把发展党员质量关，对没有经过一年以上考察的、没有经过党委培训的、没有经过政审的，一律不予发展。同时全面推行发展党员全程公示制和票决制。3年来，全县非公企业党组织累计培养入党积极分子357名，发展党员152名，基本实现了重要生产车间、班组有党员，重要岗位有党员的目标。二是开展好主题实践活动，提高党员的思想政治素质。县委下派的党建指导员、联络员到企业后，积极帮助企业党组织建立健全党内生活制度，组织党员开展学习，设立5个“党员示范窗口”、7个“党员责任区”、37个“党员先锋岗”，全面实行党员挂牌上岗，深入开展“争做改革先锋、为职工做表率，争当技术能手、为企业做贡献，争创新标兵、为党旗添光彩”的“三争三为”主题实践活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了广大职工为企业建功立业的决心和信心。三是设置载体，为党员发挥模范带头作用搭建平台。制定下发了《耿马县非公企业党员电教“四心工程”实施方案》（耿组发〔2007〕21号），在非公企业推行以“围绕企业发展中心、强化企业党组织核心、突出企业科技重心、凝集企业员工人心”为主要内容的党员电教“四心工程”，目前，已有7个非公企业启动了这项工作，通过“抓基础，促规范”，充分发挥党员先锋带动作用，促使员工之间比、学、赶、超氛围的形成，当在企业遇到急、难、险、重任务时，企业党组织及时组织党员给予解决，逐步形成了“有困难找党组织”的习惯，提升党组织在企业中的核心地位。

（四）创新机制，切实推进党的工作规范化。一是加大投入，规范党员活动阵地建设。按照有党务工作者办公室、有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备的要求，规定党员活动室要有“四心工程”标识和党旗、国旗和入党誓词，党建工作制度要上墙，不断规范党员活动阵地建设，改善非公企业党组织的办公条件。二是健全制度，规范非公党建工作。在贯彻落实中央四个长效机制文件和省委18项基层党建工作制度的基础上，先后制定下发了党组织工作制度、“三会一课”制度、发展党员制度、创优争先制度、党工青妇共建制度、党员民主评议制度、党员民主议事制度、党员干部联系群众制度、流动党员管理制度、党员目标管理考核制度等十项非公企业党建工作制度，坚持年初部署、年中督查、年底考核，督促制度落实。

（中共耿马县组织部组织股）

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