[经验交流]某县相对集中行政许可权改革工作经验材料
[经验交流]某县相对集中行政许可权改革工作经验材料
提升审批效能优化营商环境
以改革创新打通推动高质量发展绿色通道
近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于着力打造全面振兴好环境的重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府重大决策部署，在市委、市政府的全力推动下，积极抢抓全省唯一县级相对集中行政许可权改革试点机遇，以成功组建县行政审批局为突破口，探索实施5个“1+1”新模式，重塑投资营商新环境，释放高质量发展新活力，加速全面振兴新进程。我县做法在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上作书面交流。
一、重组运行架构，集成审批事项，实现“一局一章”管审批。组建扁平化行政审批机构，将原17个部门203项行政许可事项、33项关联事项、3项收费事项全部划归行政审批局；将住建局、交通局、市场监管局等单位414人参与的事项，整合到5个科室35人完成；永久封存22枚行政审批印章，启用行政审批局审批专用章，实现审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局“三集中”，切实解决权责脱节、职能交*、衔接不畅等问题，审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”。
二、厘清政务清单，优化审批机制，实现“一审一管”明边界。依托行政审批局，在全省首批开展“最多跑一次”改革，梳理公布“四办”清单，其中“一次办”事项924项、“网上办”事项741项、“马上办”事项358项、“就近办”事项147项。持续开展“减证便民”行动，取消无谓证明和繁琐手续148项，清理规范中介服务事项69项。健全行政审批责任终身追究和责任倒查机制，制定等规章16项。加快推进“一批就管、审管分离”，构建“审管互动信息平台”，推送审管双向信息1540条，将原职能部门工作重心转移到监管服务上来，调整充实人员263名，通过事前行政审批与事中事后行政监管相互制衡，有效杜绝权力寻租、不作为乱作为、弄权勒卡、以权谋私等问题，从体制机制上破解了审批部门既当“运动员”又当“裁判员”带来的“以审代管”或“只审不管”弊端。三、创新流程再造，拓宽审批渠道，实现“一厅一网”双联动。坚持把企业和群众需求作为第一信号，围绕“只进一扇门、最多跑一次”目标，建设万平方米政务服务中心，将900余项政务服务事项全部“打包”进驻，设立综合服务区9个、综合窗口70个，实行实体政务大厅、网上办事大厅、掌上办事大厅“三位一体”办理模式。整合压缩办事流程，该砍的砍，该压的压，行政许可事项申报材料、审批环节、审批时限精简率分别为59%、51%、56%。积极推进“互联网+政务服务”，升级改造桦南县政务服务平台，实现80%政务服务事项“一网通
办”，网上办理事项万件。加快推进政务服务向微博、微信及移动APP客户端“两微一端”延伸拓展，做到“一机在手，全程服务”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，让企业和群众“办事不求人”，办事像“网购”一样方便。依托全市开展“部门联企”活动，强化“四零”服务承诺创建，广泛开展“一把手走流程”“百名局长驻窗口”活动，建立“跑多次见多面”举报投诉电话，建设“12345”一号响应市民服务平台，受理群众信息万件（次），办结率达到98%。四、全程通办代办，提高审批速度，实现“一窗一结”增效能。紧盯小窗口、强化大服务，打造全程通办专区3个，农林、市监、卫生等16个领域178项事项，均可在专区无差别全科受理、一窗办结。成立投资服务之家，实行“店小二代办专班”，变政府部门“端菜”为企业“点单”。创新开展容缺审批、模拟审批，提前介入、超前服务，实现工程建设项目从立项审批到竣工验收时间砍半。加快推进商事制度改革，启动“证照分离”改革，颁发全市首张“告知承诺制”许可证，在“35证合一”基础上，颁发全省首个“41证合一”营业执照，实现企业开办时间减半、4个工作日完成企业全流程办理。不动产交易登记60分钟出证。实施健康扶贫一站式服务，贫困群众只到1个窗口、只跑1次，即可在家坐等4次“报销进卡”，切实解决服务不优、效率低下等问题，真正让企业和群众感受到了“桦南速度”。
五、推行服务下沉，延伸审批触角，实现“一乡一站”就近办。按照服务出便利和品质的要求，结合在全省率先开展的“强乡扩权”改革，将乡镇原有“2办5中心”优化调整设置为“2办2中心”，通过确权、委托、派驻三种方式，明确乡镇行政权力40项、委托38项、延伸289项，成立乡镇便民服务大厅10个、村级服务站20个，全力打造“15分钟基层政务服务圈”。累计办结事项万件，业务平均办结时限由天压缩到天，为群众减轻负担640万元。全国加强乡镇政府服务能力建设研讨会在我县召开。积极推进审批服务便民化向基层延伸， 