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廉政文化建设存在的问题及对策
廉政文化建设存在的问题及对策
发布时间:2016-08-26 来源:
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廉政文化,古代亦称“清官文化”
,在中华文明史上源远流长,有包拯、海瑞等一大批清
官廉吏,
以及
《周礼》
、
《廉耻论》
、
《官箴》
等大量丰富的廉诗、
廉文和格言警句。
革命时期,
以毛泽东为代表的党的第一代领导集体创造的“红色廉政文化”
,如井冈山精神、延安精神、
西柏坡精神等,是中国革命在廉政建设上的成功实践,有着丰富的思想内涵和鲜明的历史特
征。建国后,我党几代领导人都将反腐倡廉作为坚定的政治追求,从巩固党的执政地位和实
现全心全意为人民服务的根本宗旨出发,创立和发展了一系列廉政文化理论,赋予了廉政文
化崭新的内涵,形成了社会主义廉政文化。可以说,廉政文化是中华民族优秀传统文化和当
今中国先进文化的重要组成部分,是促进全民族廉洁自律、奉公守法、爱岗敬业、健康向上
等思想道德素质不断提高的精神驱动力。加强廉政文化建设,是贯彻落实科学发展观的必然
要求,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,对于加强党的执政能力建设和先
进性建设,提高党员干部拒腐防变能力,增强全社会反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道
德基础和文化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有重要意义。
近年来,
各地根据中央
《关于加强廉政文化建设的意见》
等文件精神,
紧密结合当地实际,
开展了形式多样的廉政文化创建活动,积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业
和农村等“六进”步伐,通过筑牢阵地、强化引导,廉政文化建设渗透力不断增强,其对党
风廉政建设和反腐败斗争的推动力逐渐加大,廉政文化建设取得了一定的成绩,但是,其在
建设过程中也存在一些问题:
1.
思想认识不够。
随着反腐败工作的深入开展,
廉政文化作为一种独特的先进文化,
在
意识形态领域正体现出巨大的影响力和强劲的发展力。但部分党员干部或部分群众对廉政文
化的内涵、本质、作用和意义认识不高,理解上有偏差,认为廉政文化无非就是“墙上挂一
挂,板上展一展,纸上写一写,嘴上唱一唱”
,都是一些表面化的文章,唱唱廉政歌曲、搞廉
政书画展、观看廉政影视足矣,廉政文化建设可有可无,搞不搞无关紧要,以至于参与的积
极性不高。有的领导认为廉政文化建设是“软任务、软指标”
,是做“虚功”
,费时、费钱、
费精力,却很难产生看得见、摸得着的效果,不如做一些实实在在的“政绩”
;有的职工群众
认为廉政文化建设是领导的事,
自己无职无权,
不够腐败的
“资格”
,
甚至认为让群众参与廉
政文化建设是
“领导喝酒群众醉”
,
是无的放矢;
有的单位部门认为廉政文化建设理解为是纪
委的事,与己无关,参与热情不高,或者认为廉政文化建设只是“隔靴搔痒”
,起不了什么作
用。特别是当今一些领导干部贪腐行为时有发生,损害群众利益的不正之风屡禁不止,更让
廉政文化建设“无用论”有所蔓延。
2.
渗透作用不深。
当今社会存在着一种
“文化”
,
即腐败群体乃至社会人员,
在对待腐
败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的判断和认知,这种判断和认知是反主流
的,是与廉政文化相背离的,这就是“亚腐文化”
。
“亚腐文化”能催生“亚腐败”
,一种介于
廉洁和腐败之间、但尚未触犯刑律的灰色地带,比如收受礼品、公款招待、公款旅游、大吃
大喝、公车私用等现象。当“亚腐败”蔓延成为权力运行的一种习惯、成为民众被迫接受的
一种“潜规则”
,就会严重败坏社会风气,损害社会公平正义,干扰正常经济社会秩序,破坏
党群干群关系,动摇党的执政根基,其危害不可低估。
“亚腐文化”作为贪污腐败的催化剂,
已成为一种社会不良习气,
成为社会和谐的一大障碍。
“亚腐文化”
之所以盛行,
有历史因素
和社会因素,但也充分说明了廉政文化的渗透力还比较弱,群众基础和社会基础不够扎实,
还难于从信念层面纠正被“亚腐文化”侵蚀的价值理想、价值取向和道德法则,不能够从情
感上、心理上影响、引导、决定人们的行为,导致反腐倡廉的文化氛围还不浓,
“以廉为乐、
以廉为荣、以廉为美”的良好社会环境还尚未营造起来。
3.
体制机制不完善。在组织层面上,廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。
一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段,一些党委、政府还没
有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程,各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于
党委、政府以及纪委领导的认识和重视程度,组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。
虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构,明确了相关部门的职责与分工,但由于
缺乏必要的约束机制,一些职能部门往往是被动应付,没有纪委的督促,就很少主动去抓各
自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委唱“独角戏”的尴尬状态,从而造成廉政
文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有力的经费保障机制。廉政文化建设无论是搞活
动、做宣传,还是挖掘传统资源、打造主题设施等,都需要花钱,若经费保障不足,各单位
只有对廉政文化建设
“拉闸限电”
,
导致廉政文化建设出现
“运行速度缓慢”
或
“死机”
现象,
使其陷入了“阵热式”这样一种忽冷忽热的漩涡之中。廉政文化建设是一项系统工程,需要
人力、物力特别是财力的保障。由于在资金保障上缺少法治方面强有力的支持,廉政文化建
设经费大多没有列入地方财政预算支出,
投入严重不足,
使得
“巧妇难为无米之炊”
,
制约了
廉政文化建设的发展。
针对存在的这些问题,拟提出以下对策:
1.
强化宣传教育,
增强廉政文化建设主动意识。
要把提高党员干部的思想道德观念作为
廉政文化建设的重点内容,适时对领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、
正面典型示范教育和反面案例警示教育,引导党员干部加强文化修养,提高党员干部廉洁自
律意识。要把廉政文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起
来。加强对廉政文化的宣传,充分利用各种宣传媒体,广泛宣传廉政文化建设的重要意义,
努力在全社会营造崇廉倡廉良好氛围,教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文
化之中,通过宣传教育,使广大干部群众理解到廉政文化是先进的重要组成,是社会主义政
治文明、精神文明建设的重要内容,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。帮助
党员干部群众及时消除“无用论”
、
“与己无关论”
、
“形式主义论”等模糊认识,克服“走过
场”的表面现象,摆正廉政文化建设与经济建设的关系,做到两手抓、两不误、两促进。要
积极引导广大群众,
唤起他们主动投入廉政文化建设的积极性,
使之成为廉政文化的创造者、
参与者。要创新廉政文化建设新思路,把机关、社区、学校、农村、企业、家庭作为廉政文
化的阵地,使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的生力军。通过丰富活动载体,运
用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与廉政文化建设的积极性。整合基层文
化资源,充分发挥农村文化要素的作用,拓展廉政文化市场,以城镇带动农村,以党员干部
带动群众,延伸廉政文化的触角,形成廉政文化繁荣发展的良好条件,使廉政文化根深扎于
基层。
3.
强化制度建设,
健全廉政文化建设长效机制。
要进一步建立健全领导体制和工作机制,
把廉政文化建设纳入经济社会发展总体规划,融入反腐倡廉建设、宣传思想工作和社会主义
精神文明建设的总体部署,要按照建立大宣教工作格局的形式,开展廉政文化建设,要明确
各部门的职责,要建立健全考核机制,细化考核内容,建立科学的考核标准,促进廉政文化
有序进行。各级领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播
者,率先垂范,真抓实干;宣传、文化、广电、报社、党校、教育、共青团、妇联等部门和
单位要充分发挥各自的职能优势,各司其职,密切配合,形成互相推动,互相促进,互相提
高的联动效应,整合廉政文化资源,形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要建立以财政
拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制,不断扩大廉政文化建设
资金的筹措渠道,加强对廉政文化建设的投入,切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大
廉政文化活动所必需的资金。特别是对廉政文化示范点建设,要有必要的资金支持,对示范
点在人力、物力、财力上给予必要的帮助和支持,在体制上保证廉政文化建设的开展。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/d51d7b2cd15abe23492f4d94.html
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