浅论网络谣言的法律规制
[摘要]
随着互联网信息时代来临，信息在对网络这一高新技术媒介的依附下传播得越来越快，但其中不乏谣言的混杂与作乱。针对上述问题，现行规范体系中却处处空白，法律在面对网络谣言的巨大危害时显得捉襟见肘，有效规制网络谣言显得迫在眉睫。本文旨在探讨如何通过法律的治理将网络谣言纳入法制的轨道。
[关键词]
网络；谣言；法律规制
一、现实状况
我国现存法律体系在规制网络谣言方面存在制裁规范缺失，防范体制混乱，刑事惩罚与行政措施力度不衔接等问题。我国治理网络谣言的现行法律规范主要有：《突发事件应对法》第65条——“编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证”；《治安管理处罚法》第25条——“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： （一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”；《刑法》第103条第二款——“煽动分裂国家罪”，第105条第二款——“煽动颠覆国家政权罪”，第246条——“诽谤罪”，第221条——“侵犯商誉罪”和第291条之一—“编造，故意传播虚假恐怖信息罪”。
可以看出，在网络谣言的治理问题上，我国法律对于制裁对象、制裁行为和制裁方法方面虽做出了相应规定，但从最近发生的网络谣言事件来看，政府在预防和及时平息谣言方面反应的迟缓，网络运营商在过滤网络信息方面的不作为，谣言的社会危害性与违法者受到制裁程度的不均衡等问题，法律均未作出明确规定。这成为网络谣言横行的主要原因。
二、规制建议
（一）加强对政府自身的法律规制
1.切实落实行政公开法律制度，强化公共事件的信息公开
现代国家政府为履行职责，必须掌握大量民众无法获取的信息，因而其信息公开便成为公众了解公共生活必不可少之因素。由于权力的行使对普通民众的生活影响甚巨，公众愈发渴望获取与自身生活息息相关的信息。如果政府不能及时、主动地公开此类信息，而无从查证来源的信息又能在一定程度上满足公众对信息的需求的话，那么，利用互联网的信息分享功能，谣言的受众与传播者便越来越多。
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