必修一专题一 古代中国的政治制度核心知识点背诵
高一历史组 2012/9/24
一、西周时期的政治制度
（一）、西周的建立与灭亡
公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝，史称西周，都城在镐京。西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，公元前771年，周幽王被杀，西周灭亡。
（二）分封制
1、分封的目的：巩固统治，拱卫周王室。（封邦建国，以藩屏周）2、分封对象：周王室成员、功臣和先朝旧贵族3、分封制内容："授民授疆土"（土地和人口）4、诸侯的权利：世袭统治权、征收赋税、建立军队等5、诸侯的义务：定期朝贡、拱卫王室、提供军赋和力役
6、分封制的作用：西周分封制有利于稳定当时的政治秩序；巩固了西周的统治，便于加强对全国的控制和管理；有利于开发边远地区；诸侯国有相对的独立性，在某种程度上直接影响了周王权力的集中，周天子权威逐渐衰微。
（三）宗法制
1、含义：宗法制是实行按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度（是西周政治的典型特征）
2、特点：宗法制的核心是嫡长子继承制。
3、内容：周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，其余诸子分封为诸侯，诸侯国对于周王室处于附属地位。周天子为天下的大宗。封为诸侯的庶子对天子为小宗，在本国为大宗，其地位也由嫡长子继承。诸侯的庶子分封为卿大夫，他们对诸侯为小宗，在本家为大宗，其地位也由嫡长子继承。从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗的关系。这样按血缘关系的亲疏就形成了"周天子-诸侯-卿大夫-士"的宗法等级。
4、宗法制与分封制的关系：两者相辅相成互为表里,共同维护西周的统治。宗法制是分封制的实施法则,是分封制的连接纽带；分封制是宗法制在政治上的体现和保障,它们共同构成西周政权的基础.
5、作用：①保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于凝聚宗族，阻止内部战争，维护了统治集团的稳定；②解决了统治阶级内部继承权争夺问题；③巩固了分封制，巩固了奴隶主统治，强化了王权；④确立了森严的等级制度。
6、早期政治制度的特点：
1）神权与王权相结合； 2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构； 3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中；
二、秦中央集权制度的形成
（一）秦朝的统一
公元前230年至公元前221年，秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的王朝——秦王朝。
（二）皇帝制度的创立
1．皇帝制度的建立：嬴政自认为"徳兼三皇，功过五帝"故取"三皇五帝"中的 "皇""帝"，确立了"皇帝"制度。从此"皇帝"成为我国历代最高统治者的称谓。
2．皇帝的地位及权力,特点：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。皇权至高无上，皇帝独尊，皇位世袭。
3．皇帝制度建立的影响：皇帝制度的建立使君主主宰国家政治而没有任何力量可以对他有所制约成为中国古代的政治定律，在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。
（三）秦的中央官制：三公九卿制度
丞相：协助皇帝，助理万机（受御史大夫牵制）；太尉：主管军事，负责全国军务，其地位与丞相一样（虚设）；御史大夫：（副丞相）负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼负责监察百官，并协助丞相处理政事，地位仅次于丞相
（四）地方制度：郡县制
1、郡县制的建立：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。BC221年秦灭六国后秦始皇采纳了李斯推行郡县制度的建议，把郡县制推广到全国。
2、郡县制的内容："郡"是直属于中央的地方行政设置，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责；"县"隶属于"郡"，（设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为"道"，）设县令、县丞、县尉等官职，县下有"乡"、"里"两级地方基层行政机构，此外还有负责地方治安的"亭"；郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。
3、郡县制的特点：①中央直接管理地方，形成了中央垂直管理地方的形式。②郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
4、郡县制建立的影响：①郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。②加强了中央对地方的控制与管理，维护了中央集权，巩固了国家统一。③有利于促进社会经济和文化 的发展。④是中国古代史上重大政治变革，是中国古代国家制度的一大进步。
三、从汉到元政治制度的演变
（一）、郡国并行制:
1、汉初在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并存
2、汉武帝在汉景帝评定“七国之乱”的基础上，颁布推恩令，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡管辖。结果，外年归国越分越小，中央集权得到加强。
（二）三省六部制（中央）
1．三省六部的名称、职责、运作顺序：
中书省（决策机构，负责和颁布皇帝诏令） 吏部：主管官吏的任免和考核
户部：主管户籍、土地、赋税
皇帝 门下省（审议机构，负责审批政令） 礼部：主管礼仪、科举制
兵部：主管军事
尚书省（执行机构，负责执行政令） 刑部：主管刑法
工部：主管国家的工程建设等
2、作用：三省六部制创立于隋朝，完善于唐朝，为后代所沿用是中国古代政治制度的重大创举。三省最高长官都是宰相，宰相权力一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
（三）选官制度的变化
1、汉朝：
（1）、制度：主要实行察举制。汉武帝令郡国每年举孝、廉各一人，建立人才选拔制度。（2）、孝廉成为士大夫做官的主要途径，
2、魏晋南北朝：
（1）、制度：九品中正制（2）、影响：朝廷要职多由世家大族担任，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官，随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法维持下去。
3、隋唐：
（1）、制度：隋朝时，隋文帝废除九品中正制，开始采取分科考试的方法选拔官员。隋文帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制
（2）、影响：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为历朝所沿革，影响深远。
（四）行省制度（地方）
1、行省的设置：元朝以行中书省作为常设地方行政机构的制度，全国分设十个行中书省（行省），即陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四川、云南、湖广、江浙、江西、岭北行省。[次外还有两个单列的行政区划，即中书省的直辖"腹里"和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。]
2、行省与中央的关系：行省成为最高地方行政区的名称，行使权力时受中央的节制。①各行省重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院，没有中央诏旨，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队。②行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。③为保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。
3、行省制度的意义：①行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，巩固了多民族国家的统一；②是我国地方行政制度的又一重大变革，是中国省制的开端，明清沿用并沿用至今。
四、明清君主专制的加强
（一）明朝废丞相、设内阁
1．明太祖朱元璋废除丞相，权分六部，直接隶属于皇帝，并成定制。丞相制度从此被废除，君主专制达到新的高度。
2．明成祖设立内阁：
（1）背景：丞相废除后，重大政务都由皇帝处理，政务繁多。（2）设立：明成祖时选官位较低的官员入文渊阁当值，内阁制正式确立。（3）职责地位：内阁是皇帝为了加强专制而建立的政治机构，是为皇帝提供顾问的内侍机构（助理机构），始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，职权范围始终不明朗，不能正式统帅六部百司。
（二）清朝设立军机处
1、原因：①主要原因：巩固专制主义中央集权 ②直接原因：为适应西北军务的需要
2、设立：雍正年间始设军机房，不久改名军机处。
3、职能演变：由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务
4、职责地位：军机处辅助皇帝处理政务最重要中枢机构，不是“决策”机构。军机大臣只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行
5、特点：①军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手；②机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高；③政治决策封闭性特征明显。（简、速、密）
6、作用：军机处的设立，明显提高了中央集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。标志着我国封建君主专制中央集权发展到顶峰。
五、古代中国政治制度的特点：
（一）、古代中国政治制度的演变过程，两对矛盾趋势特点：
1、专制主义中央集权制度演变过程：形成（秦朝） 发展（西汉到元朝） 空前加强（明清） 结束（1912年宣统下诏退位）
2、中央政治制度：秦汉皇帝制度、三公九卿制 隋唐三省六部制 元中书省 明废丞相、设内阁 清设军机处
3、地方政治制度：秦郡县制 汉初郡国并行制 元朝行省制度
（二）、古代中国政治制度的两对矛盾，趋势特点：
矛盾：A皇权与相权的矛盾；B中央与地方的矛盾
趋势：A君权不断加强，相权不断消弱，直至消失。（皇权至上）B中央权力不断加强，地方权力不断消弱。（中央集权）
积极：①有利于维护国家统一，防止分裂割据、加强与促进民族交流与团结 ②加快经济发展和科技进步 ③保证中外文化的正常交流 ④为抵御外来侵略提供保证。
消极：①对人民的政治压迫、经济剥削残酷，人民生活困苦 ②容易导致暴政，政治腐败，政局动荡。③
思想文化的控制、阻碍了科技进步，束缚中国资义萌芽发展，造成生产力发展缓慢，使中国逐渐落后于世界。
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4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
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4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
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