关于机关党员队伍状况的调研报告

关于机关党员队伍状况的调研报告

　　关于机关党员队伍状况的调研报告2007-02-08 08:04:36　　为做好在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的各项工作，县委组织部精心准备，超前谋划，成立了专题调研组，利用两周时间，就机关党员队伍状况对全县个县直机关进行了调研，占县直机关单位总数的四分之一。调研组共召开座谈会次，发放调研问卷份，与党员、群众个别座谈人次。对当前机关单位党员队伍现状，存在的问题，近年来加强党员教育管理的经验和做法进行了认真的分析研究，并就如何开展好保持共产党员先进性教育的措施和办法进行了积极探讨。

　　一、当前机关党员队伍的现状

　　从调研的个机关单位来看，共有党员名，其中岁以下名，占；岁至岁的名，占；岁至岁的名，占；岁以上名，占。大学本科及以上学历名，占；大专名，占；中专、高中名，占；初中及初中以下学历名，占。党员队伍现状总的来说是好的，他们在各部门、各行业较好地发挥着共产党员的先锋模范作用。三年来，个机关单位中共有名党员受到国家、省、市、县的表彰奖励。综合机关党员队伍的特点，具体表现在三个较强：

　　⒈政治意识较强。广大机关党员通过集中教育和自我教育等形式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会和省委届次全会精神，在深刻领会其精神实质，正确把握其思想精髓上狠下功夫。通过深入细致的学习，广大党员进一步坚定了实现共产主义的远大理想和建设中国特色社会主义的信念，强化了政治意识，增强了政治敏锐性，提高了政治鉴别力，真正做到了认真贯彻执行党中央的各项方针、政策，真正做到了坚决维护党中央的权威，始终与党中央保持高度一致，真正做到了从讲政治的高度观察、分析和处理各种问题。在同“”进行斗争等大是大非问题面前，旗帜鲜明，立场坚定，广大机关党员不仅认真学习党中央关于同“”进行斗争的一系列指示精神，并且积极带头作好广大群众的思想工作，引导广大群众，特别是个别修练人员与“”彻底划清界限。从调研收回的问卷来看，有人认为当前机关党员理想信念比较坚定，占总数的。

　　⒉大局意识较强。广大机关党员在工作中不断增强整体意识、大局意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极投身于改革开放和经济建设的时代洪流之中，立足各自的工作岗位，爱岗敬业，无私奉献，能够自觉做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，个人利益服从组织利益，自觉维护党的团结统一，真正发挥了共产党员的先锋模范作用。在去年抗击“非典”的斗争中，广大机关党员，特别是卫生系统一线的党员医务工作者，面对疫情，勇往直前，喊响了“我是共产党员，让我先上”的口号，以严谨、科学和大无畏的革命精神，夺取了这场没有硝烟的战争的最后胜利。从调研收回的问卷来看，有人认为机关党员队伍发挥作用情况较好，占总数的。

　　⒊群众意识较强。广大机关党员在新形势下不断增强群众意识，强化群众观念，自觉实践“三个代表”重要思想，努力做到始终代表人民群众的根本利益，想问题、办事情、做决策都把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为出发点和落脚点，尽力为群众办实事、办好事，特别是对那些生活困难的群众格外关心，帮助他们解决了许多实际问题。在县厂建设中，针对县财政建设资金紧张的现实，广大机关党员自愿捐款万元，保证了水厂建设的顺利竣工，结束了县城群众几十年来吃苦水的历史，赢得了群众的广泛赞誉。这一点，在同调研机关党员群众的座谈中得到了充分印证。

　　二、加强机关党员教育管理的经验和做法

　　近年来，县委和各机关党组织在加强党员教育管理方面做了大量的、卓有成效的工作，积累了一定的经验。

　　⒈加强理论学习，提高广大党员的理论素养。近年来，我县县委和各机关单位党组织狠抓了党员的理论学习，从马列主义、毛泽东思想的原著到规则、法律和科技知识，特别是把邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大报告和党章、十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等作为中心内容认真学习，引导广大党员在把握理论的精神实质和思想精髓上狠下功夫，广大党员在学习的同时，认真做了读书笔记，撰写了大量的学习体会文章和剖析整改材料。党的十六届四中全会结束后，我县连续举办了期十六届四中全会精神培训班，集中两周时间，在县委党校把全县各条战线、各个层次的名党员干部统一培训了一遍。县委书记多次亲自为机关党员上党课。县委还充分利用中央党校在我县扶贫的良好机遇，多次邀请中央党校的教授为全县机关党员上党课、搞讲座，并利用中央党校远程教学网络为全县机关党员开辟了“空中课堂”。我们还利用世界卫生日、教师节等有关特殊节日，对全县知识分子相对集中的文教、卫生部门的党员干部进行专门培训。通过学习培训，提高了广大党员的理论素养，使广大党员进一步坚定了理想信念，增强了作为一名共产党员的光荣感和自豪感，增强了广大党员在新时期改革开放的伟大事业中与时俱进、开拓创新，主动带领群众艰苦创业的责任感和使命感。

　　⒉加强党性锻炼，强化广大党员的宗旨意识。近年来，县委每年选派大批党员干部下基层开展扶贫攻坚、后进支部转化、“树优促后”等活动，引导广大党员自觉转变工作作风，自觉加强党性锻炼，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，引导广大党员力戒形式主义、官僚主义，教育广大党员牢记党章的要求，牢记“两个务必”，主动履行党员义务，不断增强组织纪律观念，进一步树立艰苦奋斗、艰苦创业的思想。引导广大党员自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义错误思潮，在思想上牢固筑起拒腐防变的堤坝。县委还在广大党员中积极开展学习先进典型的活动，比如开展向郑培民、张清、李家庚、牛玉儒学习的活动，使广大党员学有榜样，赶有目标。县委还组织开展向身边的先进人物学习活动，利用“七一”等重大节日，在电视台、电台举办“堡垒颂”、“先锋颂”、“优秀党员、十佳公仆”事迹报告会等，宣扬先进典型、教育广大党员群众。

　　⒊认真做好发展党员工作，把好入口关。近年来，县委和各机关党组织继续强化发展党员工作在整体党建工作中的基础地位，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，着眼于扩大党的群众基础和保持党的先进性和纯洁性，确保了发展党员的质量。我们从四个方面对党员标准进行了严格把握：一是政治坚定性，坚决执行党的路线、方针、政策。与党中央保持高度一致；二是思想纯洁性，自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，大公无私，甘于奉献；三是行为先进性，立足本职，爱岗敬业，争做先进生产力和先进文化的促进者；四是组织纪律性，严格遵守党章、党纪和国家法律，敢于同各种消极腐败现象作斗争。在发展党员上我们坚持了三项制度：一是坚持公示制度。把确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正三个环节分三个阶段进行公示，增加了发展党员工作的透明度。二是坚持预警制度。分析党员队伍现状，找出薄弱环节，及时提出解决措施和办法。三是坚持直查直处制度。对群众反映发展党员工作中的问题，县委组织部实行直接调查，直接处理。三年来，全县机关单位共发展党员名，没有出现一例违规操作的情况。

　　⒋坚持“从严治党”方针，把好管理关。在党员监督管理方面，近年来我们相继出台了《关于认真做好民主评议党员工作的通知》、《关于进一步加大不合格党员处置力度的通知》、《关于党员管理工作要点》、《关于对发展党员公示制进行规范的通知》、《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》、《关于认真开展党费管理工作调研检查的通知》等文件和办法，全县各级党组织在党员管理监督工作中认真坚持了四项制度：

　　一是党员目标管理制度。县地税局按照“围绕税收抓党建，搞好党建促税收”的整体工作思路，推行了对党员实行量化管理的工作机制，他们的具体做法是：建立党员实绩档案，推行“一书两卡四评议”考评制度。“一书”，即支部对每个党员均签定了责任书，实行百分考核，共分为八大项：政治思想好分，工作能力强分，廉政勤政实分，模范作用好分，业务技术精分，党性观念强分，团结同志好分，文明服务优分，每一项又分别细化为条具体标准，合计共条。“两卡”，即党员绩误评定登记卡和党员参加党内学习与党组织活动登记卡。“四评议”，即党外群众对党员进行评议、党小组对党员进行评议、党支部对党员进行评议和党总支对党员进行评议。将年度考核结果作为干部任免、评先受奖的重要依据。

　　二是“三会一课”和民主生活会制度。在收回的调研问卷中人认为本机关党组织坚持“三会一课”情况较好，占总数的。在这方面县交通局坚持得比较好。该局结合本机关实际，每月定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、定期邀请上级党组织负责同志和专家学者上党课。局总支每季度召开一次民主生活会，总支成员都能做到会前积极准备，会上畅所欲言，认真开展批评与自我批评，不怕露丑，不怕揭短。

　　三是民主评议党员制度。县农业局按照“八个坚持、八个反对”要求，近年来狠抓了民主评议党员制度的落实，该局明确规定了不按时参加组织生活、不做党分配的工作、不按时缴纳党费等不合格党员的条具体标准，严格按照评议程序，充分发扬党内民主，通过民主评议真正达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。

　　四是党员八小时以外监督管理制度。为加强党员干警八小时以外的监督管理，县法院推行了民主评议干警制度、家庭访谈制度、生活圈（娱乐圈）报告制度、在干警聚居区和娱乐场所周围设立联络员制度、出入营业性娱乐场所警告清退制度等，约束了党员干警的业外活动，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

　　三、当前机关单位党员队伍存在的主要问题

　　从调研的情况来看，虽然当前机关党员队伍的主流是好的，但也存在一些问题，主要表现在：

　　⒈个别党员理想信念不够坚定。随着社会主义市场经济体制的逐步深入，各种思潮相互激荡，上个世纪年代东欧剧变、苏联解体，世界共产主义运动受到史无前例的挫折。我们的改革开放和建设中国特色社会主义的伟大事业虽然取得了举世瞩目的成就，但也面临着许多困难和问题，导致个别党员对共产主义的崇高理想和建设中国特色社会主义的信念不够坚定，对克服改革开放中出现的暂时困难信心不足。调研问卷中有人认为本机关党员理想信念比较淡薄，占总数的。

　　⒉个别党员宗旨意识比较淡薄。受当前社会上存在的拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思潮的影响，个别党员办事情、想问题从个人利益、眼前利益、小团体利益出发，全心全意为人民服务的宗旨意识较以前淡薄了。有些党员干部脱离群众、脱离实际，搞形式主义、官僚主义，不能够深入基层调查研究，不关心群众疾苦，作风浮飘，急功近利，甚至出现了个别党员的违法违纪行为。从调研的个机关单位来看，三年来，因经济、计划生育等问题受到处分的党员累计有名，其中开除党籍人，留党察看人，严重警告和警告人。

　　⒊个别党员先锋模范作用发挥得不够好。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，共产党员理应在改革、发展、稳定的时代大潮中劈波斩浪，勇立潮头。但在现实生活中，有个别党员不能够时时处处用共产党员的标准严格要求自己，不注重加强自身的党性修养和党性锻炼，工作上不求上进，做一天和尚撞一天钟，组织纪律观念淡薄，自律不严，政治敏锐性和政治鉴别力不高，不能自觉地抵制社会不良现象和不正之风，参加组织生活不积极、不主动，甚至于连缴纳党费也要党组织多次催收，把自己混同于一个普通老百姓，有些方面甚至还不如普通老百姓。调研问卷中有人认为党员队伍作用发挥得较差，占总数的。

　　⒋党员队伍的年龄、文化结构有待改善。从调研组开展调研的个机关单位来看，岁以下党员占，大学本科及大学本科以上学历占，今后要按照中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，下大力逐步改善党员的年龄、文化结构。

　　⒌个别机关党组织对党员疏于管理，制度不够健全。个别机关单位党组织“三会一课”制度得不到较好地坚持，不能正常开展组织生活，多年不发展新党员，对党员的各项管理制度执行力度不到位，致使党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用发挥得不够好，机关整体工作出现滑坡。调研问卷中有人认为本机关单位党员管理制度不健全，占总数的。有人认为本机关“三会一课”制度坚持得不够好，占总数的。

　　四、对今后加强党员先进性教育方式、方法的探讨

　　针对当前党员教育管理方面存在的突出问题，结合调研活动反馈回来的信息我们认为开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动应着重强化以下几方面的工作：

　　⒈解放思想，与时俱进，创新教育方法，拓宽教育内容。在不同的历史时期，党所面临的任务不同，对党员先进性要求的具体内涵也有所不同。在社会主义革命时期，党员的先进性体现在其革命性；在社会主义建设的计划经济时代，党员的先进性集中在一心为公、无私奉献上；而在市场经济条件下，改革开放和现代化建设的新任务，对党员的先进性也提出了新的要求，那就是要求广大党员成为“三个代表”重要思想的积极实践者。为适应新时期对党员先进性的要求，必须创新教育方法，拓展教育内容。

　　在创新教育方法上，要创造性地运用各种手段，比如邀请专家学者讲课，外出参观学习，撰写心得体会，开展专题讨论，专题演讲和知识竞赛等形式。具体工作中要切合实际，坚持“四个结合”：一是坚持正面灌输为主，把集中教育与自我教育相结合，要充分利用各级党校、培训中心、党员活动室等场所，对全体党员分期分批进行轮训，增强党员学习的自觉性；二是坚持因地制宜、因材施教，把普遍教育与分层次重点教育相结合，特别是对“”练习者有反复的“重灾区”、教徒聚居集中地方的党员教育，应与其他地方的党员教育区别开来；三是坚持理论培训与形象教育相结合，把学习理论同学习党员身边先进人物的先进事迹结合起来；四是坚持开展形式多样的载体活动与发挥党员的先锋模范作用相结合，在载体活动中，使党员感悟到党员的荣誉感、责任感和使命感。

　　在拓展教育内容上，要加强教育的针对性，以增强党员的“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”为着眼点，突出抓好三个重点：一是加强理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大党员树立马克思主义的唯物史观，进一步坚定理想信念，树立克服社会主义现代化建设中遇到暂时困难的信心；二是加强《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例（试行）》和十六大修改通过的《中国共产党章程》的学习，使广大党员进一步强化宗旨观念和组织纪律观念，教育广大党员认真履行党员的权利和义务；三是加强法律知识、市场经济知识、科技知识以及外语、电脑的学习，使广大党员增强法制观念，带头遵纪守法，在依法治国、建设社会主义法治国家中发挥主力军作用，积极应对日新月异的科技革命、经济全球化趋势和日益激烈的国际竞争所带来的挑战。

　　⒉以对党员实行规范化管理为目标，积极探索新形势下党员管理的新机制。随着社会主义市场经济体制的不断完善，党员的活动范围、活动频率越来越大，党员队伍的管理出现了许多新情况、新问题。针对目前党员队伍管理的现状，今后应突出抓好以下几个方面的工作：

　　一是开展党员主题实践活动。根据不同层次、不同群体党员所处的不同环境、不同职业、不同工作对象，确定不同的主题实践活动形式。要解放思想，与时俱进，创造出各具特色的载体和形式；二是实行目标管理、量化管理。要在继续完善现行做法和经验的基础上，把党员履行党章所规定的权利和义务纳入党员目标管理，进行细化、量化，把民主评议党员与党员目标管理、量化管理结合起来，给每一名党员评位定格，以达到鼓励先进、鞭策后进的目的；三是进一步健全和坚持好各项党建工作制度。不仅要组织好党员的理论学习，还要真正拿起批评与自我批评的有力武器，克服以往存在的自我批评怕丢了面子、批评别人怕伤了和气的错误思想，真正在党内开展起积极健康的思想斗争，达到团结批评团结的目的；四是加强离退休老党员的管理工作。应建未建老干部支部的要全部建立起来，引导广大离退休党员自我教育、自我管理、自我服务，要采取寓教于乐的方法，帮助他们解决实际问题，给他们提供必要的活动场所，发挥他们的余热，真正使他们“老有所为、老有所乐、老有所学”，使他们行使好权利，履行好义务。

　　⒊严把入口，疏通出口，保持党员队伍的纯洁性和先进性。要严格按照中组部《关于进一步做好形势下发展党员工作的意见》精神，坚持把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序，不断扩大发展党员工作中的民主，探索实行发展党员公示制、“三公一票”（公推党外优秀人才、群众公认度测评、全程公示和投票表决）等做法，全面做好新形势下的发展党员工作。同时，要在全体党员中继续坚持开展民主评议党员活动，针对过去对不合格党员的衡量标准过于笼统，处置失之于宽的情况，要找准党员队伍中存在的突出问题，并制定切实可行的衡量不合格党员的具体标准，使之细化量化，严格按照标准准确认定不合格党员的主要表现，对评议出的不合格党员，按照有关规定，及时进行组织处置，决不姑息迁就，以确保党员队伍的纯洁性和先进性。对受到限期整改处置的党员要通过开展谈心交心、办班培训、结对帮教等措施，促其尽快改正错误，成为合格党员，使被处置出党的对象做遵纪守法的公民。　　

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