关于加强城市管理的提案
问题：
我市部分沿街商住房内开设的酒吧、卡拉OK厅、饭店等经营场所油烟污染及噪音问题较为严重，其中还涉及无证无照经营情况，对居民的生活产生了严重的影响，居民反响强烈。查处工作虽一直在进行，但由于各部门管理权限、范围及处罚方式的限制，存在脱节的现象，收效甚微。
分析原因：
1.由于规划不合理及历史原因，在我市主城区的多个路段、小区周边及小区内，建有大量商铺店面，贴近居民住宅，商铺产权人在出租时，往往出于利益驱动，对承租人的经营行为不管不问，甚至出租给无证无照经营户，任其发展，没有尽到应有的法律义务和社会责任。职能部门在处置这类案件时，基本不对产权人进行追责，也是造成产权人放任不管的原因之一。
2.在对无证无照商铺扰民的查处及居民维权的过程中，“数数七八顶大盖帽，找找一个都不管事”的现象普遍存在，导致了居民的维权难和扰民事件的屡禁不止，归结一点，在涉及民生诉求的城市管理问题时，缺乏唯一的受理部门，各部门之间的各种受理规定交织在一起，存在推诿、脱节的空间，目前现状类似病人到医院就诊，需要自己判定挂哪个科室的号，遇到跨科室还要自己去跑。不适应城市管理的需要，同时造成行政成本的浪费。
建议
1.建议设立全市统一的城市管理执法受理窗口，业务受理范围涵盖工商、住建、规划、环保、文化、公安、消防、民政等城市管理部门，整合资源，负责统一受理投诉、日常监管、内部协调、综合处罚等具体行政行为，倡导“一站式”城市管理理念，提高管理效率。
2.建议职能部门要加强对房屋的出租行为动态监管，对
承租人明显存在违法经营、扰民等行为，需进行查处时，要同时追究房屋产权人的责任。
3.建议对城区主要居民区附近的商业用房应划定禁止
经营红线，在离居民住宅房一定范围内的店面，禁止开设酒吧、茶吧、餐饮，对已开设的，通过对责令产权人不再续约的方式，使其自然淘汰。
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