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正在进行安全检测...

发布时间：2023-12-29 22:39:17 来源：文档文库

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关于非法渠道购进假药的处罚
案情介绍：某食品药品监管局稽查人员例行市场检查，在a药店发觉b厂家生产的××胶囊，此批药品包装与以往产品有所出入，经b厂家和b厂所在地药监局协查，该批药品系冒充b厂合法产品，确属假药。对a药店立案调查，发觉该批药品是a药店从一外地个人手中购进，无任何购进票据和相关资料。

本案a药店的违法行为能够确定为非法渠道购进假药，在案件的处罚上办案人员有所分歧。
观点一：按法条竞合原则，择一重罚

当事人的行为分别违反了《药品治理法》第三十四条、第四十八条。由于违反上述条款处罚倍数一样，且依照《行政处罚法》一事别两罚和法条竞合原则，故挑选上述两个条款中一项，予以重罚。

观点二：按非法渠道购进药品和经营假药分别处罚

本案中药店有两种违法事实：一是非法渠道采购药品，二是经营假药，即药店的药品采购行为造成非法渠道购进药品、药店的营销行为造成销售假药，分别触犯《药品治理法》第三十四条、第四十八条，按《药品治理法》第七十四条、第八十条分别予以处罚。在是否违反一事别两罚原则上，办案人员认为一事别再罚原则是指对违法当事人的同一具违法行为，别得以同一事实和同一理由赋予两次以上的行政处罚。同一事实和同一理由是一事别再罚原则的共同要件，缺一别可。本案中，药店实施的非法渠道购进假药虽看似同一违法事实（××胶囊在两种别同的违法行为都扮演要紧证据），却实施了两个违法行为，触犯了两个法律条款，按两个依据赋予处罚并别违反《行政处罚法》的一事别再罚原则。假如在本案中采纳竞合原则，即用非法渠道购进药品汲取销售假药，或销售假药汲取非法渠道购进药品，那么同一违法行为就指的是××胶囊药品，其行为也就变成了事物，忽略了具体的违法行为，这与法律是相悖的。

观点三：采纳合并兼部分汲取的原则予以处罚

本案中药店以营利为目的实施了两个违法行为，涉及非法渠道采购药品和销售假药，侵犯的是别同的客体。非法渠道购进药品触犯的是市场治理秩序，销售假药触犯的是药品治理制度和群众的躯体健康。从而在逻辑上构成两个能够处罚的违法行为，但是，该药店行为有别于实施一种违法行为违反二个法律条款即法学中的“法条竞合”的现象，因而别能简单地采取《行政处罚法》的汲取原则，择一重罚。对触犯别同客体的违法行为应参照刑法理论中“数罪并罚”的原则进行处罚。本案以销售假药立案，非法渠道购进药品是处罚加重情节，按最高倍赋予处罚。

笔者接受第三种观点。实际检查中，常遇到一具违法事实触犯多个违法行为的事情，该种情形社会危害性较大，所以，在别违背行政处罚法的前提下，实施合并处罚比较符合《行政处罚法》的立法本意“坚持处罚与教育相结合的原则”，既别放纵当事人的违法行为，发挥处罚的威慑、惩处作用，又兼顾了当事人的利益，起到教育、引导作用，建立良性的行政治理体制，体现行政处罚经济和效率原则。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d02a77254128915f804d2b160b4e767f5acf80a9.html