浅议现役官兵与合同制专职消防员的混合管理

浅议现役官兵与合同制专职消防员的混合管理

合同制专职消防员是新时期多种形式消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充。当前消防部队建设正处在新的发展时期，面临着新的形势和任务，特别是合同制与现役混编的基层执勤中队，如不搞好两者之间的管理教育工作，那么所面临的许多新问题、新情况，将大大消弱基层中队的执勤力量，就会给部队的全面建设和发展带来极大的影响和阻碍。下面笔者根据所在基层中队的实际，就两者之间如何管理教育发表自己的几点粗浅看法，和大家共同探讨。

关键词：混编模式 专职消防员 部队管理

“混合编队消防队”的概念：是指在城市（城区、郊区）、县城、乡镇，由公安现役消防人员与地方专职消防人员混合编队执勤（专职消防员占总数的比例少于90%）的消防队。

1.合同制专职消防员队伍的特点

（一）政治待遇较低，认同度不高。合同制消防员不属于现役人员，无法享受现役人员的政治待遇，工作生活中的政治荣誉不能享受，如此造成的心理不平衡，如果不及时进行疏导，就很有可能出现消极怠工的现象，影响部队的和谐稳定。再者其工作性质不确定，就业前景不明朗，政治待遇相对偏低，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印，使得合同制消防员在中队工作期间，只是把从事消防职业作为另一种谋生的手段。由于当前合同制消防员管理制度还处于发展阶段，社会上对其职业认同度不高，部队内部又缺乏有效地奖惩激励机制，因此极大地影响了合同制消防员的工作热情和队伍的整体士气。

（二）人员成分复杂，管理不到位。从目前征招的合同制专职消防员的成份来看，有退伍的战士，有做生意的，有在家待业的，有刚毕业的大学生等等，来自不同的行业，年龄、社会阅历差异较大，对待生活的态度也存在很大差异，因此表现出来的工作态度也不尽相同。

（三）训练积极性不高，个体差异大。一方面是合同制消防队员的思想认识不到位，认为这只是自己暂时的工作，早晚会有辞职的时候，抱着过当一天和尚撞一天钟的想法，训练积极性不高；有的同志因为觉得在消防部队开展的各项技能训练难度高，比如挂钩梯、负重登楼等项目，容易出现训练伤，自己只是合同制消防员，不用这么拼命；也有的同志因为自身体能素质较差，训练初始阶段比较辛苦，产生厌训心理；另一方面是合同制消防队员由于地方经济和个人家庭收入的差别，招收的队员文化素质不一，加上他们身体素质和思想成份不同，造成接受能力差距较远。有的队员体能基础较好，对于训练的方式方法很容易入手掌握，有的队员在进入消防这个新职业后，对于各项训练不适应，造成心理出现消极因素，经过一个阶段的强化训练后，成绩提高不明显。

2.对现役官兵的影响

（一）好的方面。对于长时间扎根于基层的专职消防员来说，他们的体能素质更好、业务能力更强、灭火救援经验更丰富，能给现役官兵起到一个模范带头作用，激励了官兵的斗志，能传授更多更有用的知识。职业制有利于保留专业骨干，积累经验，提高效能。职业消防员最大的优点在于“经验丰富”。

（二）不好的方面。现在专职消防员的招收和使用在全国来说还处于探索阶段，从现实情况看，混编队伍对部队管理有着一定的负面影响：一是个别混编中队现役干部片面认为只要中队官兵团结，就能调动现役官兵工作积极性，因此，放松了对现役官兵的管理，存在不敢管、不会管的现象。现役官兵会有攀比心理；二是中队专职消防员都来自不同地方，他们语言一致、习俗相近，相比于现役战士来自五湖四海有着特殊亲近感，有利于他们相互之间交流沟通，但他们相处在一起容易形成“小团体”，易与现役制官兵、管理干部产生距离，甚至局部对立，不能融入部队这个大家庭，甚至于存在与现役消防员团结气氛不和谐的现象；三是工作、训练不积极，影响训练氛围。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质、任务、消防队的管理要求根本不了解，应聘之后，发现消防工作与其个人的追求相差较大，不愿意接受军事化管理，造成人员流动性大，极大的影响了对现役士兵的管理；四是消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些专职消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。　

3.现役战士与合同制专职消防员同等管理

以人为本、真情惠警，为让广大合同制消防员真正做到安心消防部队各级岗位工作，完成好灭火抢险救援本职工作的同时，自觉强化学习训练，打造现代化公安消防铁军，为促进红河消防部队又好又快发展作出应有的贡献，本文认为可从以下几个方面着手加强合同制消防员队伍建设和管理。

（一）创新管理模式，抓好思想教育。合同制和现役战士混编，时间长了，争执和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和现役战士的摩擦和争执，要客观地、不偏不倚地进行处理，但不能搞纯粹的“人性化”，要认真仔细地听取出现矛盾和争执的症结所在，严格依照《条令条例》中所规定的，要坚持“教育为主、惩处为辅”的原则，对受处分者尤其是专职消防员讲清道理，分析原因，帮助他们消除心理压力、解开心中的疙瘩。切记千万不能以罚代教，认为军令如山倒，顺之者赏，逆之者罚，没有过多的道理好讲等等。有的专职消防员在犯了错误后害怕被辞职，会编造借口，掩盖事实，作为管理干部，不要苛刻地针对错误事实妄加评论，要具体问题具体分析，在对他们讲明道理、说清后果后，让他们从其他方面进行弥补，给他们一个改过的机会。只有把这些矛盾、摩擦成功地化解在摇篮中，才能有利于思想政治工作的开展，才能有利于其他各项工作的开展，才能让合同制消防队员扎心消防、献身消防，为消防部队建设作出更大的贡献。

（二）改良训练方法，坚持以练为战。在训练中必须注意研究训练方法，增强训练的针对性，调动每个训练队员的积极性，也便于合同制消防员打牢基础，克服训练形式、训练手段“一刀切”和训练内容、训练标准“一锅煮”的问题。要坚持以练为战的原则，打牢体能基础，注重实战性项目训练。开展业务训练必须有较强的身体素质作保障，灭火抢险救援本身也是一项强体力性工作，如果没有较好的身体素质就不能很好完成党和国家交给的消防任务。在训练中，应对合同制队员开展强化训练和基础性业务训练，如进行水带的铺设、消防梯的架设、射水器具和专勤器材的操作等，适当加快进度，由浅入深，逐步提高，开展一些实战应用性项目的训练，为合同制队员参加灭火救援工作打下基础。

（三）发挥特长优势，激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情，而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情，并能有所创新和突破。有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，甚至有消防员退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好；有的擅长文艺表演，能在节日或是一些场合活跃气氛，带动大家情绪；有的平时工作认真负责，训练刻苦，业务素质可以和一些优秀现役士兵比一比；有的貌不惊人，但思维敏捷，文采飞扬，可充分利用合同制队员这些优点：有写作特长的安排信息写作、宣传岗位；有歌舞表演特长的可以在节日、接待中活跃气氛，参加在各级部门组织文艺比赛；灭火业务技能掌握较好的担任执勤、出警重任。专职消防员大多有自己的特长，我们要重视合同制队员的特长和自身的优势，他们有多少才干，我们就要给他们提供多大的施展空间，让他们看到自身的闪光点，这样可以促进部队工作的开展，同时也能激励他们更大的工作干劲，为消防部队的建设作出更大的贡献。

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