根据宪法、选举法、地方组织法、代表法的规定和上级文件精神，20XX年 11月至20XX年 1月底，我县县、乡（镇）人大代表进行了换届选举。在县委的统一部署和领导下，在上级人大常委会具体指导下，县乡选举机构按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下。
一、换届选举的基本情况
这次县乡人大换届选举工作在县委的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民的民主权利。经过精心组织和各个选区的努力工作，顺利选出了代表人民利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强执行代表职务能力的县乡人大代表。这次县、乡镇人大换届选举应选县人大代表187人，实选出182人。其中：30岁以下9人，占4.9%；31—50岁155人，占85.2%；51—60岁17人，占9.3%；60岁以上1人，占0.6%；文化程度小学4人，占2.1%；初中40人，占22%；高中、中专48人，占26.4%；大专47人，占25.8%；大学40人，占22%；研究生3人，占1.7%。农民代表88人，占48.3%；干部76人，占41.7%；知识分子3人，占3.3%。代表中，中共党员146人，占80.2%;非党代表36人，占19.8%。妇女代表33人，占18.1%。各乡镇人大代表总数812人，实选出811人。其中：中共党员559人，占68.9%；非党代表252人，占31.1%；妇女代表150人，占18.5%。从统计数字分析，本届县人大代表中农民代表占多数，以年富力强的和具有高中以上文化程度的代表为主体，妇女代表、非党代表结构也趋合理，代表的整体素质较高，为更好地发挥代表作用，强化人民代表大会的职能作用打下了良好的基础。
二、主要做法和体会
这次县、乡（镇）人大换届选举是在深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。县人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。我们的做法和体会是：
（一）坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本
换届选举事关人大代表的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我县“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。只有坚持在县委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利地进行。首先，县、乡（镇）党委高度重视，把县、乡（镇）人大换届选举工作纳入了党委重要议事日程，成立了选举领导小组，强调县、乡（镇）党委书记为第一责任人，负全责。20XX年 11月22日县委召开了全县县、乡人大代表换届选举工作会议,县委徐副书记在会上做重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。会后县委及时批转了县人大党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定，提出了明确要求；在选举过程中，县委饶书记、徐副书记等领导多次过问选举中的各种情况，支持人大机关依法开展选举工作。二是县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，加强对选民的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利。
（二）依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础
组织和指导好县、乡（镇）人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。县、乡（镇）人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。一是认真做好准备工作，人大常委会把换届选举工作列为今年工作重中之重，早研究、早部署。围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，总结历届换届选举工作经验，研究县乡同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。在20XX年 12月29日召开了人大常委会第31次会议，通过了“关于县乡两级人民代表大会换届选举的决定”，成立了＊＊＊县县、乡（镇）换届选举委员会，任命了选举委员会成员。县选举委员会第一次会议通过了“县、乡（镇）人大换届选举工作方案”，对全县县、乡（镇）人大换届选举工作进行了具体部署。各乡镇选举委员会认真贯彻县换届选举工作方案，积极准备本乡镇人大换届选举工作。二是深入基层检查指导，在人大换届选举期间，县人大常委会领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各乡镇、各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照四个日开展工作，严格依法办事。三是适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。按照选举方案，我县换届选举工作围绕三个法定时间分四个阶段开展换届选举工作，常委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，举办换届选举培训班等，及时解决换届选举过程的困难和问题。并督促县政府按照标准，解决选举经费问题，促进了选举工作顺利开展。
（三）依法保障选民的民主权利，是搞好换届选举工作的关键
充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。在这次换届选举过程中，县、乡（镇）人大和各级人大代表选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。
（1）坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据选举法第二十四条的规定，结合我县的实际情况，我县县、乡（镇）人大代表选举选区主要按居住状况划分，少数机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。经统计，我县33万人口，15个乡镇，共划分县代表选区126个，各乡镇代表选区369个。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各级选区为了搞好选民登记，严把了“五关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关），做到了“不错、不重、不漏”。各乡镇借鉴去年村（居）委会换届选举选民登记结果逐户摸底对照进行。在选民名单第一榜公布后，发动选民看榜进行查错、查漏、查重复。对流动人口主动发函联系进行登记。同时，县选举委员会及时与司法部门联系，核实剥夺政治权力人员名单，并通知乡镇。这次换届选举我县共登记选民205945人。
（2）坚持选举的平等原则。选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党推荐的代表候选人具有同等的法律效力。各级选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党和选民提名推荐的代表候选人。在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过组织选民几上几下，反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。在选民名单公布和初步候选人公布日，我县人大常委会领导分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。
（3）坚持差额选举的原则，认真做好人大代表的选举工作。差额选举是我国选举制度的基本原则，标志着民主选举制度的一大进步，是推贤举能，人才优选的重大举措。在选举人大代表中，都能按照差额选举的规定，确定正式代表候选人，并做好代表候选人的介绍工作，使选民对候选人做到知名、知人、知情，择优选举高素质、结构合理的代表。在308名正式代表候选人中，选举产生了182名县人大代表。
（4）坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。如在检查指导中，发现有个别选区遗漏对当地驻军和离退休人员的选民登记，对此，我们及时进行纠正。
(四)健全换届选举工作机构，是搞好换届选举工作的重要前提
人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须依法成立换届选举工作机构，组织各个选区依法开展选举工作。首先，县人大常委会及时任命了县乡选举委员会组成人员，全县各选区也成立了选举办事组。其次，县乡（镇）党委从各个部门抽调了一批有丰富群众工作经验、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作人员队伍，深入各级选区指导选举工作。建立了领导干部包乡包村责任制，做到了乡镇有县（处）级干部，村有乡（科）级干部，选区有村级干部蹲点指导，为搞好换届选举提供了有力的组织保障；三是加强培训工作。除了利用工作会议、培训班对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外，常委会分发了《县乡人大换届选举工作指南》等资料300多册，各个选区选举工作人员都有指导用书，按照要求，规范选举工作。
(五)广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节
广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，开展了以下工作：一是县人大常委会在县选举委员会办公室抽调了一名分管宣传的副部长负责配合人大换届选举的宣传工作；县乡（镇）党委、人大、政府组建宣传队伍，形成宣传网络，保证宣传渠道畅通。二是县选举委员会制订下发了《＊＊＊县县、乡（镇）人民代表大会换届选举宣传提纲》，明确了宣传计划，宣传重点，对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求；三是宣传教育的形式多样，不拘一格。在发动阶段利用电视、广播发表领导讲话等形式宣传换届选举工作。为了扩大宣传教育面，有的编写了选民须知、问题解答、告选民书等各种宣传材料印发给选民学习，充分利用标语、过街横额、板报广泛宣传；有的组织宣传车到大街小巷宣传；有的组织宣传员深入田间、地头进行传单宣传等，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围。四是针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。经过宣传教育活动，使广大干部和选民提高了认识，增强了政治责任感和民主法制意识，为整个换届选举工作打好思想基础。
三、存在问题
这次县、乡（镇）人大换届选举工作虽然取得了很大的成绩，积累了许多好的工作经验，但工作中也存在着一些问题。主要是：（1）有些地方宣传教育工作不够普遍深入，还存在着死角；（2）有的地方对投票选举工作组织得不够严密，过多地设流动票箱。（3）外出打工的选民多，选民直接参选率有所下降。（4）在把握代表结构的合理比例上做得不够，党员代表比例偏高。对这些问题，我们将在今后的换届选举工作中努力改进，为进一步坚持和完善人民代表大会制度做出努力。
《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自20XX年 5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。
我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。
一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料
要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。
二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围
群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：
（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。
（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。
（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。
（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。
（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。
三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪
在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。
为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。
四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”
（一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域——各乡镇——各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。
(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。
(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。
五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民
农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自20XX年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。
六、加强警民沟通，强化廉政监督
近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/cb3dc57a03020740be1e650e52ea551810a6c9ca.html
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