河北省人民政府关于落实河北省国民经济和社会发展第十一个五年

河北省人民政府关于落实《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】冀政[2007]15号

【发布部门】河北省政府

【发布日期】2007.02.10

【实施日期】2007.02.10

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

河北省人民政府关于落实《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知

(冀政[2007]15号　2007年2月10日)

各设区市人民政府，省政府各部门：

河北省第十届人民代表大会第四次会议批准的《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 》（以下简称《纲要》 ），是“十一五”时期我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。确保《纲要》 顺利实施，完成《纲要》 确定的主要目标和任务，对我省在这一时期实现“翻两番、三步走”第二步战略目标，加快完善社会主义市场经济体制，全面推进和谐河北建设，为实现第三步战略目标打好基础具有十分重要的意义。为贯彻落实好省第七次党代会精神，切实做好《纲要》 实施工作，省政府决定按照职责分工，将《纲要》 提出的主要目标和任务分解落实到各设区市、各部门。现就有关事项通知如下：

一、分工原则

实现《纲要》 确定的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，调控、引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》 顺利实施。

（一）明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》 实施中的不同功能，对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。

（二）落实责任主体。依据各部门的职责分工，将《纲要》 主要目标和任务分解落实到相关部门；同时，将耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少三个约束性指标分解落实到各设区市。

（三）突出主要目标和重点任务。围绕实现更好更快发展、推进和谐河北建设两大任务，紧扣《纲要》 提出的发展目标和战略任务，明确具体措施和工作要求，并从规划、指标、法律、政策、项目、改革等方面进行落实，切实保障《纲要》 主要目标和任务顺利完成。

二、责任主体及工作分工

按照上述原则，明确落实《纲要》 约束性指标、重大工程和任务、重大改革、重大政策、重要规划以及相关法律法规的责任主体及其工作分工，具体如下：

（一）约束性指标。

《纲要》 确定的约束性指标，是政府履行职责的指标，各设区市和各有关部门必须确保完成。

1.约束性指标的责任部门。

全省总人口控制在7092万人以内。（省人口计生委牵头）

单位生产总值能源消耗降低20%左右。（省发展改革委牵头）

单位工业增加值取水量降低36%。（省水利厅牵头）

耕地保有量保持在625?5万公顷。（省国土资源厅牵头）

主要污染物排放总量减少15%。（省环保局牵头）

森林覆盖率达到26%。（省林业局牵头）

城镇基本养老保险覆盖人数扩大到895万人。（省劳动和社会保障厅牵头）

新型农村合作医疗覆盖率达到85%。（省卫生厅牵头）

2.约束性指标的地区分解。

各设区市要确保完成省下达的耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低和主要污染物排放总量减少的指标，具体指标任务另行下达。（省发展改革委、省国土资源厅、省环保局按职责分工负责）

3.建立约束性指标的公报制度。

每年定期公布全省和各设区市耕地保有量情况。（省国土资源厅、省统计局负责）

每年定期公布全省和各设区市单位生产总值能源消耗降低情况。（省统计局、省发展改革委负责）

每年定期公布全省和各设区市主要污染物排放总量减少情况。（省环保局、省统计局、省发展改革委负责）

4.建立约束性指标考核制度。

将约束性指标纳入各设区市、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并将耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少指标纳入对各设区市领导干部的政绩考核。（省人事厅配合省委有关部门落实）

（二）重大工程和任务。

对《纲要》 确定的重大工程和项目，省直有关部门要按照职责分工，加强配合，合力推进。省发展改革委要组织好项目的谋划和实施工作，省国土资源厅要做好项目用地、用海及矿产资源配置的协调工作，省财政厅要做好财税支持政策的研究落实工作，省环保局要做好环境影响评价工作，省水利厅要做好项目用水协调工作，其他部门也要按职责分工做好相应工作。

1.工业主导产业重点项目。

钢铁工业：曹妃甸精品钢铁基地一期工程，邯钢结构优化产业升级总体规划工程，承钢钒钛资源综合利用工程，宣钢结构调整优化升级改造工程等。推进全省钢铁产业联合。（省发展改革委、省国资委按职责分工负责）

装备制造业：山海关百万吨造船基地，天威集团大型变压器基地，哈动力秦皇岛分公司燃气轮机和核电机组基地，唐山机车车辆厂高速电动车组制造基地，长城汽车新型乘用车基地，长安汽车定州基地，邢台重型汽车和邯郸专用车基地，宣化工程机械项目，廊坊固安汽车零部件园区，邢台高开区、永年紧固件园区，安平丝网工业园区，保定新能源及能源设备产业基地等。（省发展改革委牵头）

石化工业：沧化实业12万吨己内酰胺和聚氯乙烯100万吨扩能工程，石家庄循环经济化工示范基地，华北石化公司石化产业基地，峰峰矿区煤化工循环经济工程，建滔化工集团煤化工项目，冀衡集团循环经济园区，曹妃甸大型炼化一体化基地，中化沧州化工产业基地。（省发展改革委牵头）

食品工业：石家庄三鹿乳制品深加工基地，秦皇岛粮油加工基地，廊坊粮油基地，唐山乳制品加工基地，怀涿、昌黎葡萄酒基地，邢台、衡水瘦肉型猪养殖加工基地等。（省农业厅、省发展改革委负责）

医药工业：石家庄华药新工业园区，石药工业园区，石家庄栾城中药现代化工业园区，石家庄药博城等。（省发展改革委牵头）

建材工业：秦皇岛玻璃及玻璃深加工基地，唐山卫生陶瓷生产基地，衡水玻璃钢生产加工基地，武安新峰日产2×5000吨水泥熟料生产线，中联建材日产6000吨水泥熟料生产线，曹妃甸新型建材工业园。（省发展改革委牵头）

纺织服装业：石家庄纺织工业园，邯郸纺织服装工业园，卓达服装产业园，河北宏润新型

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