第二节 项目决策分析与评价的任务、基本要求和主要内容
目的：提供科学可靠依据
一、分析与评价的任务和基本要求
（一）项目决策分析与评价的任务（八任务）
（1）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；
（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；
（3）比较并推荐项目建设方案，建设方案要先进、可靠、适用；
（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力；
（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；
（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；
（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。
（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。
【10真题】投资项目决策分析与评价的任务包括()等。1，9－10，ABC
A.计算项目的盈利能力与偿债能力
B.提出防范和降低风险的措施
C.分析项目目标的可能实现程度
D.确定施工单位和施工组织设计
E.提出并推荐企业经营管理方案
（二）项目决策分析与评价的基本要求
六基本要求
贯彻落实科学发展观；资料数据准确可靠；方法科学；定量定性相结合，定量分析为主；动态、静态相结合、以动态分析为主；多方案比较与优化。
1、贯彻落实科学发展观
2.资料数据准确可靠
信息是项目决策分析与评价的基础和必要条件，全面、准确地了解和掌握有关项目决策分析与评价的资料数据是决策分析与评价的最基本要求。主要资料数据有：
（1）经济和社会发展规划、行业部门的发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路的路网规划、电力电网规划、森林开发规划，以及企业发展战略规划等。
（2）产业政策、土地政策、环境保护政策、资源利用政策、税收政策、金融政策等各种政策。
（3）有关技术、经济、工程方面的规范、标准、定额等。
（4）有关项目评价的基本参数和指标。
（5）拟建项目场（厂）址的自然、地理、气象、水文、地质、社会、经济等基础数据资料，交通运输和环境保护资料。
（6）合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。
（7）有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。
3.方法科学
三大类：经验判断法、数学分析法、试验法。
（1）经验判断法
依靠咨询工程师的经验进行综合判断，历史发展有规律性和继承性。经验判断法的最大缺点是容易受个人主观认识的限制。
（2）数学分析法
系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量分析方法。采用这些定量分析方法，可以使评价结论更加严密与准确。
（3）试验法
进行多轮试验及检验，从中选择典型可用方案的一种方法。
4.定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主
决策分析与评价的本质是对项目建设和运营过程中各种经济因素给出明确的数量概念，通过费用和效益的计算、比选取舍。
定性分析是在占有一定资料的基础上，根据咨询工程师的经验、学识和逻辑推理能力进行的决策分析。
5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主
考虑不考虑资金时间价值
动态分析方法将不同时点的现金流人和流出换算成同一时点的价值，为不同项目、不同方案的比较提供可比的基础。动态分析指标主要有内部收益率、净现值、净年值等指标。
静态分析方法不能准确反映项目费用与效益的价值量，但指标计算简便、易于理解。静态分析指标主要有项目静态投资回收期、总投资收益率等指标。
【11真题】下列投资项目经济评价指标中，未考虑资金时间价值的是()。1，11，A
A.总投资收益率
B.内部收益率
C.净现值
D.净年值
6.多方案比较与优化
项目决策分析与评价是在对建设规模与产品方案、工艺技术方案、工程方案、场（厂）址选择方案、环境保护治理方案、资源利用方案、融资方案等各方案选择比较的基础上，再从技术和经济相结合的角度进行多方案综合分析论证，比选优化。
多方案比选可以采用专家评分法、目标排序法等方法进行综合评价优化选择。
二、项目决策分析与评价的主要内容（重要）
四个内容：投资机会研究、初可（建议书）、可研、申请报告
（一）投资机会研究
1、投资机会研究的目的
投资机会研究也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。目的是发现有价值的投资机会。
2、投资机会研究的分类（两类）
投资机会研究可分为两类：一般投资机会研究与具体项目投资机会研究。
（1）一般投资机会研究。
地区投资机会研究
部门投资机会研究
资源开发投资机会研究
（2）具体项目投资机会研究。
具体项目的投资机会研究是在一般投资机会研究初步筛选出投资方向和投资机会后进行。具体比一般更深入、具体。
企业应结合自身的发展战略和经营目标以及企业内外部资源条件对投资机会进行研究。
3.投资机会研究的内容和研究重点
内容：市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究，
重点是分析投资环境，目的是发现有价值的投资机会
成果：机会研究报告，是开展初步可行性研究工作的依据。
投资机会研究阶段一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。
（二）初步可行性研究
1.初步可行性研究目的
研究的主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行下一步的可行性研究。
2.初步可行性研究内容（增）
工业项目初可研内容十项
项目建设的必要性和依据。
市场分析与预测。
产品方案、拟建规模和厂址环境。
生产技术和主要设备。
主要原材料的来源和其他建设条件。
项目建设与运营的实施方案。
投资初步估算、资金筹措与投资使用计划初步方案。
财务效益和经济效益的初步分析。
环境影响和社会影响的初步评价。
投资风险的初步分析。
3.初步可行性研究重点和深度要求
（1）初步可行性研究的重点，主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。
（2）初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间，对建设投资和生产成本的估算一般采用估算指标法。
（3）初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书，初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。
小型项目或者简单的技术改造项目，投资机会研究后，可以不必进行初可研，而直接进行可行性研究。
【12真题】关于初步可行性研究的说法，错误的是()。1，5－7，A
A.初步可行性研究的重点是研究论证项目建设的可行性
B.初步可行性研究的主要目的是判断项目是否需要继续进行深入研究
C.初步可行性研究的内容深度一般介于机会研究和可行性研究之间
D.一般由企业自行决定是否编制企业投资项目的初步可行性研究报告
（三）可行性研究
1.可行性研究的目的和作用
目的：可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上通过主要建设方案和条件的分析比选论证进行的详细研究，以得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理可行的结论，为项目最终决策提供依据。
作用：<新>
三作用（三依据）
（1）投资决策的依据（三依据）
企业投资决策的依据、项目申请报告的依据、投资主管部门审批决策的依据
（2）筹措资金和申请贷款的依据
（3）编制初步设计文件的依据
2、可行性研究的依据和要求
（1）可行性研究的依据<新>（除第一条外，与项目决策分析与评价的基本要求的第二条的“资料数据准确可靠”基本相同。）
七依据
1）项目建议书（初可研报告）及其批复文件。
2）国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划，以及企业发展战略规划等。
3）有关的法律、法规和政策。
4）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。
5）拟建场（厂）址的自然、经济、社会概况等基础资料。
6）合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。
7）与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。
（2）可行性研究的基本要求<新>
四性
1）预见性。可行性研究不仅应对历史、现状资料进行研究和分析，更重要的是应对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算。
2）客观公正性。可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价。
3）可靠性。可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施，以保证项目的可靠性，同时也应否定不可行的项目或方案，以避免投资损失。
4）科学性。可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场预测，运用科学的评价指标体系和方法分析评价项目的财务效益、经济效益和社会影响，为项目决策提供科学依据。
3.可行性研究的主要内容（09、10各有一多，11、12没题）
（1）项目的可行性研究，其内容有十四个方面
项目建设的必要性；市场分析；建设方案；投资估算；融资方案；财务分析；经济分析；经济影响分析；资源利用分析；土地利用及移民搬迁安置方案分析；社会评价或社会影响分析；敏感性分析与盈亏平衡分析；风险分析；结论与建议。
（2）对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，可行性研究及其报告的内容除上述十四条以外再加上五条，包括：
1）政府投资的必要性。
2）项目需实施代建制的方案。
3）政府投资项目的投资方式。
4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。
5）依法须进行招标的工程项目增加具体招标范围、拟采用的招标组织形式、招标方式等有关招标内容；不进行招标的，须说明不招标原因。<新>
（3）可行性研究的侧重点（不）
不同行业有所差别
水利水电项目；
项目经济评价以经济分析为主,财务分析为辅。
交通运输项目：
项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。
农业开发项目；
项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅，经营层次评价只进行财务分析。
文教卫生项目；
项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。
资源开发项目
资源开发利用的条件
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ca93f699daef5ef7ba0d3c6f.html
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