乡镇（街道）党委党建暂行规定

发布时间：2017-11-27 11:51:22 来源：文档文库

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乡镇(街道)党委党建工作暂行规定

一、党委成员党建工作职责

县经济开发区党工委、各乡镇(街道)党委全面负责本区、本乡镇(街道)的党建工作。县经济开发区党工委书记、各乡镇(街道)党委书记是抓基层党建工作的第一责任人。要切实树立抓党建的“主业”意识，要把抓班子、带队伍放到突出位置，每月至少主持召开1次党委理论中心组学习会。坚持民主集中制，定期与班子成员谈心谈话，按要求定期主持召开民主生活会，带头搞好批评和自我批评。乡镇党委书记要懂党建，带头学习研究党建，每季度至少开展1次党建专题调研，亲自撰写调研报告，对基层党建工作亲自研究、亲自安排部署、督促落实；党委副书记是具体责任人，协助党委书记做好党建工作的长远规划、年度计划，协调有关部门单位发挥职能作用，形成抓基层党建的合力机制；党委组织委员是直接责任人，具体负责基层单位党建工作的指导和各项措施的落实；其他党委委员要结合分工，负责抓好分管领域的党建工作。要健全完善基层党建工作领导小组。形成党委统一领导、牵头抓总，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。实行党建工作目标管理，每年年初要研究制定年度计划。明确责任内容、目标要求、完成时限和责任人。建立党委党建工作例会制度，每月至少召开1次会议，由乡镇(街道)党委书记主持，听取党建工作情况汇报，定期研究分析党建工作出现的新情况、新问题，及时提出加强党建工作的意见和措施。督促基层党组织完成党建工作各项任务。将基层党建责任制落实情况纳入年度考核，考核结果作为基层党组织及其负责人奖惩和使用的重要依据。

二、工作场所和党务工作队伍建设

1、党务工作人员配备。乡镇(街道)党委必须建立专门的党建办公室，主任原则上由党委组织委员担任，除党委组织委员外，每乡镇(街道)至少再配备一名组织干事和一名专职组织员，专门从事党务工作。专职组织员标准一般按大专以上学历、正式党员、3年以上工作经验掌握。

2、党建场所建设。党建工作办公室必须配备专门微机、笔记本电脑、打印机、照相机、摄像机、办公桌、办公橱柜等必要的设施，室外有明显的门牌标识，室内张挂必要的工作制度和牌匾。

三、基层组织建设责任

1、基层党组织班子建设。

(1)选好配强基层党组织书记。建立常态化村支部书记选用机制和正常退出机制，认真实行村党组织书记“免前审批、任后备案“制度；抓好教育培训，制定教育培训方案，每年对所辖全体村党组织书记和全体党员进行集中培训，时间不得少于4天，乡镇(街道)党委书记要亲自上党课，其他班子成员都要上讲台，讲稿报县党建领导小组办公室审核。

(2)严格落实村党组织书记抓党建责任制。乡镇(街道)党委与村党支部书记签订《任期目标责任书》和《年度目标责任书》，明确目标任务和奖惩措施。认真落实《关于进一步加强村级干部管见》，切实加强和改进村干部队伍建设，保证主要精力用于服务群众，抓好村“两委”班子年度述职评议考核，及时兑现奖惩。

(3)按上级要求认宾组织村“两委’换届选举，指导所辖机关事业单位党组织进行换届；党委书记亲自主持制定各基层党组织三年任期党建工作目标和年度党建工作规划；建立党建工作目标管理制度，健全与之相配套的各项工作制度和组织生活制度。有效开展各项党建工作。

(4)加强村级后备干部队伍建设，确保每个村庄都有1—3名35岁以下、高中以上学历的高素质党员后备干部。

(5)认真落实村干部报酬待遇。及时上报村干部变动情况，确保村干部待遇及时足顺发放；按要求及时兑现村干部绩效报酬，确保村“两委”干部绩效报酬于次年度第一季度发放到位；建立并完善正常离任村支部书记补贴制度，及时发放正常离任村支部书记补贴。

2、民主管理与民主监督。规范村级党务村务财务公开的内容时间和程序。保证公开事项及时、全面、规范、到位。监括甘各村庄严格执行“四议两公开”倒度，确保村级立大事项民主民主监任。

3、“第一书记”选派与后进村整顿。配合做好省市县第一书记工作。每年按照10%左右的比例倒排出后进村。对上级选“第一书记”覆盖不到的后进村庄。乡该(街道)党委要派出工作组进行集中整顿，实行动态销号管理，做到一村一台帐一村一方案，有措施见实效。乡镇党委书记要带头帮包最薄弱村，与基层党组织一起攻坚克难。

4、村级集体经营性收入。规范“三资”管理，三年内对所有村财务审计1遍。因地制宜、盘活资源，不断增加村集体经营性收入，提高村级组织自我发展和自我保障能力，确保村集体收入达到3万元以上的村庄比上年度有新的提高；指导村级使用好村级运转经费，进一步细化使用范围。确保资金规范使用，发挥实效。

5、村级活动场所管理和使用。依法明确村级组织活动场所的资产性质和产权归属。确保村级集体资产的完整；加大投入。确保村级活动场所符合上级标准要求；规范管理。真正把村级活动场所建成党员活动、村民议事、文化娱乐和学习培训的阵地。按要求抓好村级远程教育终端站点的各项工作。确保远程教育设备齐全。记录完整。正常运行井真正发挥作用，

6、统筹抓好各领域党建工作。按要求抓好所辖村级党组织、乡镇直部门单位、“两新”组织党的建设，带头在不同党建领域建立联系点。健全组织。明确责任，正常开展活动。指导督促所辖党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党日活动、联系服务群众等制度。落实党政班子成员党建联系点制度，定期到联系点调研指导工作。每月到联系点现场指导不少于1天。参加所联系村的组织生活会。党委书记每年至少与村党组织书记普遍开展两次谈心谈话，并自觉接受班子成员和村党组织书记约谈。

7、培树党建示范点。每年要培养3-5个干得好、树得起、立得住、推得开的村级党建示范点，1—2个乡镇直部门单位、

“两新”组织党建工作示范点，通过典型引路、示范带动，整体推进党建工作。大力宜传先进典型，按要求做好党内表彰工作。抓好乡村文明建设，用好新兴媒体，采取多种形式将各级党委、政府的声音传到党员群众中。

四、党员队伍建设责任

1、党员日常教育管理。加强对党员的教育、管理、监督和服务。全面保障党员权利，建立落实党内激励关怀帮扶机制。着力构建党员联系和服务群众工作机制，结合实际确定本乡镇(街道)每月1次的党员活动日，并督促指导基层党组织认真落实。扎实推行无职党员设岗定责、党员示范户、党员示范岗、“双培双带”等活动，提升党员荣誉感和归属感，发挥党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用。按规定处理不合格党员。乡镇党委书记每月选择1个村参加活动，并主持召开会议。

2、党员发展。抓好入党积极分子的教育和培养，把年纪轻、素质高、事业心强的同志吸引到党组织周围；按照上级要求，严格党员标准，规范发展程序，重点从群众推荐的现任优秀村委会干部、后备干部、个体企业出资人、种养殖能手中发展党员，注重培养女性党员，确保新发展党员质量。不断改善党员结构，严厉杜绝农村党支部多年不发展党员的现象。

3、党费收缴。每月25日前收齐各支部党员党费，每季度末月27日前向县委组织部缴纳一次党费。并按照有关要求。规范有关帐目单据。

4、党员临补和定补发放。认真核定建国前老党员和困难党员人数。按照上级要求，及时将生活补贴发放到位，并规范完协好相关手续。

5、党员组织关系接转。组织关系接转必须按有关规定办理。转入党员时，党委必须向党支部开具组织关系介绍信；转出党员时，党支部必须向党委开具转出组织关系介绍信。

五、党风廉政建设

乡镇(街道)党委书记要带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委五项规定，持续反“四风”转作风，做到为民务实清廉。履行一岗双责，抓好乡镇机关和基层干部党风廉政建设，定期向上级党组织报告作风建设情况。要坚持实事求是，对上报的各类党建数字和情况严格把关。杜绝数字造假。对上访村情况要直接过问，到县以上的上访要亲自跟踪处理。工作日晚上带头在驻地值班，解决“走读，问题。