广灵县职业病防治工作实施方案
（2010—2015年）
根据我省职业病防治规划(2010—2015年)和卫生部2012年健康素养促进行动项目任务要求，为进一步加强我县职业病防治工作，提高职业病防治工作水平，预防、控制、消除职业病危害，切实维护劳动者健康及相关权益，结合我县实际，特制定本方案。
一、背景与我省现状
1、全国职业病流行趋势
当前全国职业病防治形势依然严峻，突出问题：一是职业病病人数量大。改革开放30年来，我国累计报告职业病50多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。
2、山西省职业病现状
山西省委、省政府高度重视职业病防治工作，组织领导卫生、安监等部门，在粉尘治理、改善劳动条件和防治职业病等方面做了大量工作，使大中型企业的职业卫生条件得到较大改善，职业病防治工作取得显著成绩，职业病危害的势头得到了一定程度遏制。但是，当前职业病防治形势依然严峻，突出问题主要为：
一是职业病人数量多。据省安监局统计，截止2011年底，我省累计报告职业病人总数40147例，由于许多患病人员没有得到及时诊治，其实际患病人数可能要远大于报告数量。
二是职业病危害大。我省职业病以尘肺病为主，占到每年新发病例数的90%以上。近年来随着工业生产效率的提高，尘肺病人呈现出病程缩短、低龄化的趋势。
三是中小企业职业病防治工作不到位。我省存在职业病危害因素的企业以中小企业为主，占到 90%以上。这些中小企业设施、设备简陋，生产工艺落后，作业场所劳动条件恶劣，职业病危害防护设施投入不足，个人防护措施不到位，存在群发性职业病事件发生的隐患。
产生上述问题的原因分析：一是用人单位法律意识淡薄。一些用人单位没有真正树立以人为本的思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，没有采取有效的综合治理措施，依法防治观念不强。二是职业病防治体系不健全。全省职业病防治监督人员严重不足，职业健康体检覆盖率低，职业病信息网络不健全，职业病预防、控制技术手段偏低，宣传教育培训力度不够。三是政府监管存在薄弱环节。政府对职业病防治投入不足，监督执法装备缺乏，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。
二、工作目标
1.总目标
掌握我县职业危害现状，健全基本职业卫生服务体系、职业卫生监督监测体系和保障机制，普及职业病防治法律法规和科普知识，不断提高全社会的职业病防治意识；在重点职业危害行业、企业和人群开展职业健康促进工作，以提高重点人群的职业病防治意识和保护能力，改善行为方式。
2.具体目标
（1）广大居民职业病防治法律法规和科普知识知晓率提高,在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围，广大居民主动监督举报职业病防治违法行为；
（2）重点职业危害行业、企业人群知晓《职业病防治法》及生产危害防护知识，职业病防治意识和保护能力增强，改变不良习惯和生活方式；
（3）产生职业病危害的单位在醒目位置设置公告栏，公布有关规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；在产生严重危害的作业岗位职业病危害告知率、警示标识设置、职业卫生宣传栏达到80％以上；
（4）存在职业病危害用人单位对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识。用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到80％以上；
(5)从事接触职业病危害作业劳动者，积极配合上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并知晓自身健康状况，监督用人单位履行职业健康监护档案，职业健康体检率达到 60％以上；
(6)社区、行业、企业积极组织开展职业病防治健康教育活动。活动次数不少于4次。
三．教育内容
1．职业卫生知识与防护技能教育
(1)消除职业精神紧张，预防身心疾病；
(2)改变不良作业方式，预防有关工作疾病；
(3)改善劳动环境，治理职业有害因素，预防职业病的发生。
2．一般健康教育
戒烟、节制饮酒、营养与合理膳食教育、一般卫生习惯教育。
3．职业卫生法制教育
4．重点职业病防治健康教育
(1)尘肺病防治健康教育。以防治煤工尘肺、矽肺为重点；
(2)重大职业中毒防治健康教育。以硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒为重点；
(3)职业性放射性疾病防治健康教育。医疗机构辐射源和核技术应用行业的职业病危害为重点。
四、工作内容
1.成立组织，加强领导
由卫生行政部门主管处室、健康教育、疾控、卫生监督、职业病医疗机构、环保等相关部门专业人员组成职业病防治健康教育专家指导组，进行专业培训、业务指导、督导和评价工作。
2.举办专业培训
县级健康教育机构会同疾控中心、卫生监督等相关部门，对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和分管卫生骨干的培训，并参与单位对劳动者的培训工作。
3.媒体动员与知识普及
充分发挥媒体优势，借助媒体平台，聘请从事职业病防治的专家、专业人员，开展防治知识与防护技能讲座、播放职业病防治宣传片、爱护劳动者身心健康广益广告或口号，以提高广大居民职业病防护知识、意识和技能。
4、开展多种形式的健康教育活动
各地要积极组织开展《职业病防治法》宣传周活动；与媒体、街道、行业、企业等有关部门联合，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，宣传《职业病防治法》和职业病防治知识，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围；发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。
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