2018年在科级领导干部竞争上岗动员大会上的讲话

2018年在科级领导干部竞争上岗动员大会上的讲话

同志们：上午好！
经市委组织部、市人力资源和社会保障局对《XX市国土资源局科级领导干部竞争上岗实施方案》审核同意，局党组决定，今天上午在这里召开科级领导干部竞争上岗动员大会进行安排部署。受家甫同志的委托，下面我讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义
实行竞争上岗，既是深化干部人事制度改革的要求，又是增强国土资源队伍活力的要求，对提素质、强队伍、促工作具有重要的现实意义。从全国看，这项工作现在是渐成常态，以101家中央机关为例，开展竞争上岗的单位，18年是40家、18年是55家、18年是74家，截止今年9月是86家。从这几组数字大家可以看出，中央机关竞争上岗工作正在加速推进。从我省、我市的情况看也是这样。它充分说明，从中央到地方，广泛开展的“公开选拔、竞争上岗”等竞争性选拔任用干部方式，正在深刻改变着干部晋升的传统模式。它的重要意义主要是：
（一）通过竞争上岗，能够实现人力资源的优化组合，确保人尽其才。实行科级领导干部竞争上岗，其实就是“比武选将”，其根本目的就是进一步建立完善干部能上能下、人员能进能出和优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的用人机制，让大家充分发挥自己的优势和特长，通过竞争上岗，选准自己的岗位，实现人力资源合理配置，充分调动大家的工作积极性。否则，还是按老套路“关门选将”，选人用人，就不可能选配出积极性，也不可能优化干部队伍结构。希望大家一定要从这方面统一思想，充分认识这次竞争上岗的重要性，做到人人关心竞争上岗，只要具备基本条件和资格的都积极参与竞争上岗。
（二）实行竞争上岗，是充分挖掘工作人员潜能，增强内部活力的有效途径。从总体上说，我局干部队伍的素质是高的，绝大多数同志都在各自的岗位上默默无闻、尽职尽责，为XX的社会经济发展做出了积极贡献。但寸有所长、尺有所短，辩证地讲，每个人都有自己的长处，也有自己的劣势和不足。这次全部科级干部竞争上岗，就是要求同志们立足自己的优势和特长，根据自己的实际，尽展自己所长。这样做，无疑为大家挖掘自身潜能，展示聪明才智提供了一次良好机会。
（三）实行竞争上岗，是提高工作质量和服务水平的迫切要求。近年来，在大家的共同努力下，我们取得了显著成绩，相继获得了多项荣誉，各项工作得到了上级领导和社会各界的充分肯定。但与快速发展的形势要求相比，与领导和社会各界的期盼相比，我们的工作仍存在一定差距，工作质量和服务水平还需要不断提高。要做到这一点，靠什么？最终要靠一流的、高素质的干部队伍来保障。当前，在我局，人员岗位结构不合理，学习风气不够浓，个别少数干部敷衍塞责、拈轻怕重、效率低下等问题仍然不同程度的存在，这既有人员素质问题，也有人员岗位搭配不合理的问题，与选人用人机制不够科学也有很大关系。这些问题不解决，就会挫伤同志们的积极性和创造性，就会影响工作。相信通过这次竞争上岗，上述问题会得到有效解决。
二、力戒变通，严格执行竞争上岗实施方案
我局的方案，是按照上级党委关于深化干部人事制度改革的一系列指示精神，尤其是按照曲办发（2011）5号、曲政办发（2010）184号、曲组发（2010）14号文件精神，参考学习了原市人事局、市发改委、市工信委和省厅的成功经验，并结合我局的实际草拟后报市委组织部、市人力资源和社会保障局审核同意的。这个方案共七个部分，下面我宣读一下。
（一）基本原则
1、党管干部的原则；
2、德才兼备、以德为先的原则；
3、群众公认、注重实绩的原则；
4、民主、公开、平等、竞争、择优的原则；
5、民主集中制的原则；
6、依法办事的原则；
7、考试和考察相结合的原则；
8、统分结合，以统为主的原则；
9、人岗相适、个人意愿和组织安排相结合的原则。
（二）竞争上岗职位
竞争上岗在核定我局机关、国土资源执法监察支队、麒麟分局的人员编制以及科级领导职数限额内进行，符合本方案第三款基本条件和资格的人员均可报名参加。
本次竞争上岗，科级领导职位共40个，其中：机关正科级领导职位18个，副科级领导职位12个；执法监察支队副科级领导职位3个（支队长已拟高配为副处级，不列入本次竞争上岗范围）；麒麟分局正科级领导职位4个，副科级领导职位3个。具体职位如下：
1、局机关，正科级领导职位18个：办公室主任、综合科科长、政策法规科科长、财务科科长、规划科技发展科科长、耕地保护科科长、征转用地管理科科长、土地利用科科长、地籍管理科科长、测绘管理科科长、地质环境科科长、矿产开发科科长、地质勘查储量科科长、国土资源管理新机制办公室主任、组织人事监察科科长、机关党委专职副书记、总工程师、总规划师。
副科级领导职位12个：办公室副主任（2名）、政策法规科副科长、规划科技发展科副科长、耕地保护科副科长、征转用地管理科副科长、土地利用科副科长、地籍管理科副科长、地质环境科副科长、矿产开发科副科长、国土资源管理新机制办公室副主任、组织人事监察科副科长。
2、执法监察支队，副科级领导职位3个：执法监察支队副支队长3名。
3、麒麟分局，正科级领导职位4个：麒麟分局副局长4名；副科级领导职位3个：西城国土资源所所长、南城国土资源所所长、北城国土资源所所长。
（三）基本条件和资格
参加竞争上岗人员必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》规定的基本条件，并同时具备下列资格条件：
1、必须是XX市国土资源局机关、国土资源执法监察支队、麒麟分局具有公务员或参公管理人员身份的在职在编干部；
2、具有大专（含大专）以上学历，身体健康；
3、近三年年度考核均为称职等次以上；
4、现任副科级（含副主任科员）以及任科员满三年（18年9月底以前任职）以上的干部，可竞争副科级领导职位；现任正科级（含主任科员）以及任副科级（含副主任科员）职务满两年（18年9月底以前任职）以上的干部，可竞争正科级领导职位；
5、竞争正科级领导职务的，年龄应在50周岁以下（18年9月底以后出生），竞争副科级领导职务的，年龄应在45周岁以下（18年9月底以后出生）；
6、任职时间、年龄计算到18年9月底。
（四）程序和方法
本次科级领导干部竞争上岗工作，在局党组的统一领导下，按照以下程序和方法进行：
1、制定并公布实施方案。根据《中共XX市委关于进一步做好党政机关内设机构领导干部竞争上岗工作的意见》、《市级党政机关内设机构领导干部竞争上岗工作实施办法》等有关文件精神，结合我局实际，制定竞争上岗实施方案，并在局机关、麒麟分局公布。
2、动员部署和公布职位。召开局机关、执法监察支队、麒麟分局全体干部职工会议，动员部署科级领导干部竞争上岗工作。公布竞争职位数、任职资格条件和程序、办法及时间安排等主要内容。
3、公开报名
（1）公布职位后，3天内符合条件人员均可自愿到市局组织人事监察科报名，并填写《XX市国土资源局科级领导干部竞争上岗报名表》。
（2）每个职位的报名人数不得少于3人，因报名人数达不到比例要求的，领导小组可结合报名人员日常工作实际，在征求本人意愿的前提下，调整申报职位；调整后还达不到比例要求的，不列入本次竞争上岗的范围。
（3）每位报名人员，可申报三个志愿。对既可申报正科级领导职位、又可申报副科级领导职位的副科级干部（含副主任科员），志愿排序按高职位到低职位原则排列。并注明是否服从组织安排。
（4）鉴于局机关、执法监察支队、麒麟分局的人员编制现状，为避免竞职后人员编制、工资待遇按现行的机构编制政策得不到落实，编制在麒麟分局的符合报名条件人员只申报麒麟分局的科级领导职位。
（5）报名过程中，报名人员可查询各职位报名情况，在规定时间内可调整所报职位。
报名地点：市局组织人事监察科。
4、资格审查。竞争上岗工作领导小组办公室根据报名情况和竞争上岗实施方案规定的资格条件，对报名参加竞争上岗人员进行资格审查，分别按正科级、副科级职位及姓氏笔画排序，报领导小组审定后，公告参加笔试人员名单。
5、笔试（权重占30%）。笔试由局竞争上岗工作领导小组负责组织，竞争正科级领导职位和副科级领导职位的人员合并考试。试卷依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，结合国土资源业务工作命制。试题由局党组聘请经验丰富的老师命制并负责阅卷。
考试时间：待通知。
考试地点：根据报名情况再定。
笔试采取闭卷方式进行，测试时间150分钟，卷面总分为100分，笔试成绩由领导小组办公室负责统计，并分别按局机关、麒麟分局的正科级、副科级职位从高分到低分排列并公告，60分以上视为合格，进入下一个环节。
6、竞职陈述（权重占30%）。竞职陈述由局竞争上岗工作领导小组负责组织，召开局机关、执法监察支队、麒麟分局全体干部职工会议，并设立考评组，对竞职者进行考评。竞职陈述开始前15分钟，由竞职者抽签确定顺序。竞职陈述以报名登记最后确定的第一志愿为主，时间5—8分钟，主要内容包括自己的工作经历、德才情况、近两年来的工作实绩、未来的工作思路及自身特点。考评组对竞职者的陈述情况进行现场打分，当场亮分，满分为100分，去掉一个最高分，一个最低分，取平均成绩为最后得分。竞职陈述结束后，由领导小组办公室分别按局机关、麒麟分局的正科级、副科级职位以及竞职陈述得分高低排列并公告。
考评组由市国土资源局科级领导干部竞争上岗工作领导小组成员组成，并实行回避制度，考评时间另行通知。
7、民主推荐（权重占40%）
竞职陈述结束后，分两块进行民主推荐，竞职陈述人员编制在麒麟分局的，由麒麟分局干部职工进行民主推荐；竞职陈述人员编制在局机关、监察支队的，由局机关、执法监察支队干部职工进行民主推荐。民主推荐分A、B票，其中：
（1）A票为局党组成员，权重占40%；
（2）B票为其他处级干部、科级干部及一般干部职工，权重占60%。
在民主推荐中，对既申报正科级领导职位，又申报副科级领导职位的竞职人员，民主推荐只选其一推荐，两者都推荐到的，按就高原则取舍。
民主推荐结束后，领导小组办公室负责统计得分（按百分制），推荐结果在适当范围进行公布，并按照《XX市国土资源局科级领导干部竞争上岗计分表》，对每位竞职陈述人员计算笔试、竞职陈述和民主推荐成绩并进行汇总统计，将统计结果及时报局党组。
8、组织考察。以综合得分为依据，按照正科级、副科级职位，竞职者笔试、竞职陈述、民主推荐得分三项总分由高到低和差额考察的原则，由局党组“按选拔职位与考察对象1：2的比例确定考察对象”，并在局机关和麒麟分局公布。对在民主推荐中正科级人选赞成票达不到三分之一的、副科级人选赞成票达不到四分之一的不列为考察对象。
考察工作由竞争上岗工作领导小组办公室组织进行。考察要坚持德才兼备、以德为先原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞职岗位的适应程度，注重考察思想品德、工作实绩和群众公认程度。考察对象须填报《党政领导干部考察人选个人有关情况报告表》。
考察结束后，考察组形成书面考察材料报领导小组，再由领导小组提出初步人选报局党组会议研究决定。
9、决定任用。局党组根据竞职者笔试、竞职陈述、民主推荐的结果和考察情况，按照《干部任用工作条例》的规定，集体讨论决定拟任人选，在局机关、麒麟分局进行公示，公示期为七天。公示期满，对未发现影响任用问题的人选，按程序办理任职手续。
（五）纪律要求
竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《市级党政机关内设机构领导干部竞争上岗工作实施办法》等有关规定，并遵守下列纪律：
1、严格执行本实施方案，不准在实施过程中随意更改；
2、有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党组讨论情况等；
3、考评组成员要客观公正，不准打人情分；
4、参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相；
5、参加竞职的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等违纪违规活动。
6、竞争上岗期间，参加竞争上岗的全体干部务必认真履行好现岗位的工作职责，不能因竞争上岗影响工作。
对竞争上岗中的违纪行为以及未认真履行现工作职责导致不良影响的当事人，经核实后，严格问责，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。
（六）组织领导
为切实加强对竞争上岗工作的组织领导，成立XX市国土资源局科级领导干部竞争上岗工作领导小组，成员名单如下：
组 长：朱家甫　 党组书记、局长
成 员：王文党　 党组副书记
王 剑　 党组成员、副局长
朱 寒　 党组成员、副局长
施宗敏　 党组成员、副局长
聂勇宽　 党组成员、副局长
傅云华 党组成员、市土地储备中心主任
张建军 党组成员、副调研员、地质环境科长
崔庆伟 麒麟分局党总支书记、局长
领导小组下设考评组、办公室、监督组。
1、考评组成员为领导小组成员，负责竞职陈述的评分工作。
2、办公室设在组织人事监察科，负责草拟竞争上岗实施方案、组织报名、笔试和竞职陈述的计分、组织考察等相关工作，成员名单如下：
主 任：王文党 党组副书记
副主任：周爱国 副调研员、机关党委专职副书记
成 员：李明辉 朱建平 周富传 王明东 钱文忠
张米翠
3、监督组负责竞争上岗工作的监督检查工作，成员名单如下：
组 长：孔德跃 市纪委第四纪工委副书记
副组长：张富安 副调研员
成 员：梁开喜 副调研员
高体浒 副调研员
王 涛 副调研员
王会安 副调研员
监督组的办公地点，在张富安同志办公室。
（七）其它事项
1、此次科级领导干部竞争上岗工作自本实施方案下发之日正式启动，按既定日程安排开展工作。
2、本实施方案由市国土资源局科级领导干部竞争上岗工作领导小组负责解释。
三、切实加强领导，力求实现竞争上岗工作有四新
（一）精神状态上要有新面貌。竞争上岗，涉及到很多同志的切身利益，希望大家学习掌握局党组关于科级领导干部竞争上岗实施方案，充分认识到干部任用不是为了某个人的利益，目的是为了增强内部活力，更好地调动大家的积极性，把各项工作搞上去。因此，大家必须跳出自身利益的小圈子，多为全局的利益考虑，用端正的思想态度积极参与和支持竞争上岗工作。要消除不必要的顾虑，做到三个不怕，即不怕竞争不上丢面子、不怕被议论、不怕走出去。不管竞争结果如何，都要有一个良好的心态，不能竞争上就沾沾自喜、得意忘形；竞争不上就精神不振、怨天尤人。要客观对待竞争结果，始终保持良好的精神状态和心态，扎扎实实地干好自己的本职工作。
（二）团结协作上要有新的进步。这次竞争上岗涉及40个岗位，在全市少之又少，在全局也是第一次。大家你有这种想法，他有那种想法，都是正常的。但是，我们必须有一个统一的共同想法，那就是为共同做好国土资源工作献计出力。实行竞争上岗，调整岗位的时候，也是检验干部素质和觉悟的时候。监督组要对竞争上岗工作进行全程监督检查，认真履好职。任何人都不能搞小动作，不能搞团团伙伙、拉拉扯扯。对在竞争上岗过程中搞拉票等不良行为的，一经查实，将严肃处理，涉及提拔的要取消提拔资格，情节严重的要给予纪律处分或降职使用。这次竞争上岗，要抓好报名、考试、面试、民主测评、组织考察五个环节。每个环节都要客观公正，一碗水端平。评价干部要处以公心，实事求是；要看大局、看本质、看主流，不掺杂个人恩怨，不求全责备。要干与考结合，力求避免干与考脱节，简单以考取人等问题。刚才我讲，我局干部队伍的整体素质比较好，具备条件的人才很多，但领导职位毕竟只有40个，能够被提拨的毕竟只是少数。每个同志都应有宽广的胸怀，看到别人进步就高兴、就支持。有了这样的境界，就能正确看待别人，正确把握自己，我们的干部队伍就会形成人才辈出的良好循环。我相信大家都能严于律己，不会做出违反纪律，影响团结的事情。如果发现那个人制造事端，干扰工作，影响团结稳定，局党组发现一个，就处理一个，决不手软。
（三）整体活力上要有新的增强。这次竞争上岗，尤如一次“远征”，实际上是一次民主选岗、民主轮岗。通过这次竞争上岗，要努力使人员结构更加合理，人力资源得到合理配置，职能机构高效运转，充分发挥整体活力。但在这次“比武选将”竞争中，有的同志可能竞争不上称心如意的岗位，落选了，思想上一时想不通，有意见、有看法可以保留，但绝不能带着情绪干工作，更不能带着偏见去猜测别人，嫉妒别人，制造矛盾，拨弄是非。要特别注意科室之间、同志之间的团结协作，共同把国土资源工作做得更好。
（四）工作质量和服务水平上要有新的提高。竞争上岗期间，有的同志可能会有坐等观望、等竞争上岗完成后，再抓落实的思想，如果有这种想法就要不得了。在这里，我特别要说明，各位正副科级干部的职务党组都没有免，无论你现在在什么岗位，将来要到什么岗位，都必须尽好自己的责、站好自己的岗、管好自己的事，以良好的精神风貌和优异的工作成绩经受组织的考验。在竞争上岗结束前，哪一方面的工作出了问题，哪个单位（科室）的工作受到影响，都要追究那个单位（科室）负责人和工作人员的责任。另外，通过竞争上岗，有些同志要走上新的岗位。走上新的岗位后，大家要落实好自己的职责，把自己新的任务承担好、完成好。竞争上岗期间，局班子各成员要切实担负起责任，靠前组织、指挥、协调、管理，既要让报名参加竞争的同志有一定的时间和精力做好竞争上岗的准备，又要确保工作不断头、不断线、不断档。总之，要做到思想不乱、人心不散、干劲不减、工作不断、纪律不松、秩序井然，使竞争上岗工作与日常工作“两不误、两促进”，确保各项国土资源目标任务的完成。
同志们：竞争上岗工作时间紧、程序多、任务重，政治性强，对国土资源队伍建设和今后的工作影响大。请大家勇敢面对，积极应对，抓住机遇，施展才华，为打造一支顾大局、讲团结、业务精、守纪律、肯奉献的干部队伍贡献自己的力量。
谢谢大家！

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