黄冈市人民政府关于加快推进城市棚户区和城中村改造工作的意见

黄冈市人民政府关于加快推进城市棚户区和城中村改造工作的意见

【法规类别】建设综合规定

【发文字号】黄政发[2013]15号

【发布部门】黄冈市政府

【发布日期】2013.07.29

【实施日期】2013.07.29

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

黄冈市人民政府关于加快推进城市棚户区和城中村改造工作的意见

（黄政发〔2013〕15号）

黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关部门：

为加快推进黄冈市区城市棚户区和城中村改造步伐，按照“建设新城、改造老城、提升全城”的工作部署，现就市区城市棚户区和城中村改造工作提出意见如下：

一、指导思想

以党的十八精神为指导，坚持以人为本，着力改善城市人居环境，优化城市空间，提升城市形象，提高城市品位，促进全市经济发展和社会进步。

二、改造范围

改造范围为黄冈市区规划区范围。城市棚户区改造是指在国有土地上，对集中连片简易结构房屋较多、建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、使用功能和基础设施配套不健全、交通不便利、火灾隐患大、环境卫生脏乱差的居住区域进行的综合改造。城中村改造是指在建成区内集体土地上，对建筑抗震安全未设防、火险隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套的村集体土地居住区域进行的综合改造。

三、工作目标

从2013年起，用5年时间基本完成市区城市棚户区和城中村改造工作。通过改造建设，达到改善民生、提升形象、完善功能和发展经济的目标，加快推进市区城市建设进程。

四、基本原则

（一）政府主导，市场运作。城市棚户区和城中村改造是政府履行公共服务职能的重要工作，要坚持政府主导与市场运作相结合，既要政策引导、统筹协调，又要发挥市场配置资源的基础作用，多渠道筹措改造资金，提高各方主体参与改造工作的积极性。

（二）市区联动，以区为主。实行市级统一领导，分级负责。市级负责总体改造谋划、项目方案审批、规划审定、年度任务下达和考核奖惩。黄州区政府、黄冈经济开发区管委会是改造项目的实施主体，负责项目策划、项目招商、项目拆迁、建设目标任务的落实。

（三）统筹兼顾，合理布局。城市棚户区和城中村改造项目要注重优化城市空间布局，加强城市功能建设，完善市政公用基础设施和教育、医疗、卫生、社区服务等综合服务功能。要把改善人居环境与增加居民就业、提升城市文化品位和促进经济可持续增长有机结合起来。

（四）统一规划，突出特色。为实现城市棚户区和城中村改造项目自求平衡，改造项目的规划容积率控制应以相关控制性详细规划为依据，结合改造项目实际，在符合相关技术规范的前提下，以具体规划方案进行控制。同时，改造项目要统一规划，配建停车场、园林绿化等基础设施，突出片区特色，避免同城同质化。

（五）坚持标准，规模改造。城市棚户区和城中村改造项目坚持高起点规划，高标准建设，鼓励连片改造，规模推进。成片的老旧住宅小区和城中村应纳入统一规划、统一改造、不得分割。禁止只改造城市主次干道两侧，而撇开中间地块，临街私人住宅不得单独改造，对城市重点零星地块收购储备，待连片开发条件成熟时，再统一挂牌出让，并严格控制对私人建房和零星改造项目的审批，对不符合城市棚户区和城中村改造规划的建设项目依法不予审

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c2a379574128915f804d2b160b4e767f5bcf807e.html