案例分析练习题

案例一

认识本质区别　坚持政治特色

作者:人民日报评论员 来源:人民日报

作为人类政治文明的发展成果，民主无疑具有普遍性的一面，但每个国家实现民主的过程都是独特的，实现民主的途径因而也是多样的。
　　我们要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立发展起来的。作为中国的根本政治制度，它植根于中国特殊的国情，契合社会主义国家性质，符合广大人民群众的共同利益，体现了国家一切权力属于人民，是中国人民实现民主权利的重要途径，构成了中国特色社会主义民主政治最为鲜明的特点，也从根本上与西方资本主义国家政体区别开来。我们的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情况，因而能更全面地反映人民群众的意见、愿望和呼声。

我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。
　　我们要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人民代表大会根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。　　

纵观人类发展的历史，政治文明始终处于不断演进之中，并始终与一定的国家形态相联系。在借鉴人类一切有益成果的同时，我们必须保证政治文明的中国特色，坚持从我国国情出发，绝不能照搬西方政治制度的模式。要看到人民代表大会制度之所以与西方资本主义国家政体有“三个本质区别”，根本原因是制度产生的历史背景不同、理论基础不同。充分认识“三个本质区别”，发扬我们的政治特色，我们才能在重大原则问题上始终保持清醒的头脑，才能在实践中将人民代表大会制度坚持好、完善好，才能让中国式民主显示更为强大的生命力和巨大优越性。

1.结合材料谈一谈对当代中国政治制度的特色的认识.

2.结合材料谈一谈对中国民主制度的巨大优越性的理解.

（第一题的解答，要结合国体、政党等方面的知识，进行解答。第二题的解答，要结合政体方面的知识进行解答）

案例二

杭州市民“宣传宪法”被拘 状告公安局败诉

作者:谢春雷 来源:南方周末

　　身穿白大褂宣传宪法的杭州退休教师刘进成，尚在考虑是否放弃上诉，直接去拘留所呆上10天。

　　2003年3月7日，他与另外十余名普通市民在杭州市上城区政府门口“宣传宪法”。但第二天，他被警方以扰乱上城区政府的正常工作秩序为由，处治安拘留10天。

　　刘进成不服。在经历行政复议等一系列程序后，杭州市上城区人民法院受理了他状告上城区公安分局的官司。他要求警方撤销处罚，并向他书面道歉。11月26日下午，该行政官司首次开庭，刘进成即当庭被判败诉。

　　穿白大褂“宣传宪法”

　　穿白大褂“宣传宪法”是刘进成想出的主意。去年下半年，他在上城区的住所面临拆迁。刘进成说，在一年多的时间里，他到各级政府部门上访了近百次，在指责拆迁不公的同时申诉拆迁条例违反宪法有关保护公民房屋、公民住宅不受侵犯等条款，但上访均没有得到有效回应。

　　“我不想再用老套而无效的方式了，所以想到了穿白大褂、把宪法内容写在上面的宣传方式。虽然形式特殊，但旗帜鲜明，新颖生动，白底黑字引人注目，而且法律又没有禁止，是合法的理性的普法形式。”他说。

　　3月7日那天本来是上城区被拆迁户金磊到法庭调解的时间，刘进成是她的公民代理。金磊等人打算，7日上午先去区法院旁边的区政府门口，身穿宣传宪法的白大褂，进行一次宣传宪法、维护宪法的宣传活动，目的是希望以此增加人大代表和区政府官员及过往群众对宪法的重视。然后再一起到法庭调解处，向法官表示以宪法条文维护合法权益的要求。

　　不过，他们也曾想用更激烈的方式———游行来宣传宪法。但在公安机关审批时未获批准。

　　“刘进成提出他也要参加我们的宣传宪法行动，我们表示欢迎。”金磊说。于是各人分头准备，并在白大褂上写满了宣传宪法的字样。

　　一切只等3月7日到来。

　　白大褂果然“不同凡响”

　　3月7日，杭州市上城区人大、政协“两会”召开。

　　上午8时30分左右，区政府门口出现了十几个男女老少。“他们的样子不像是开会的人大代表，估计是上访的。”保安立即警惕起来。

　　保安随即协助值勤的警察上前拦阻，这批人转而走到马路对面的区政府综合楼门口和后市街上。

　　没过几分钟，这批看上去像上访的人做出了让警察和保安更头痛的惊人举动———每人穿了一件白大褂，上面写满了字。

　　警察立即上前，把白大褂拦在了后市街，不让他们通往区府大门。

　　这批人就是刘进成等人。在前一天晚上，金磊的法庭调解被临时取消，于是他们碰头后就想做一件事———在区政府门口宣传宪法，提醒参加人大会议的人大代表，其首要职责是维护宪法的实施，同时向过往人群宣传宪法。

　　刘进成的白大褂上前后都有字：“维护宪法人人有责！”“公民住宅不受侵犯！”“住房所有权不许剥夺！”

　　也有人写：“强逼签约强制拆迁，严重违宪！”不过，各人所写大同小异。

　　信访干事上前劝说他们，“不能穿这种衣服上访”，有事请进综合楼内的信访局。后来一位区政府领导也这样劝说。

　　但“白大褂”们回答：“我们不是上访，我们是在宣传宪法。”

　　上城区的这些拆迁户，因觉得补偿不公经常上访，信访干事比较熟悉。

　　“刘进成叫得最凶。我劝他不要用这种方式，他不理睬。”上城区信访局干事殷平凡说，“这时，区委政法委书记带着几个民警过来，明确告诉他：‘你们这样做是游行、集会、示威，必须得到公安机关的批准’，刘进成回答：‘我们是来维护宪法，宣传宪法的’，他不理睬警告。”

　　白大褂一出现立即产生了惊人的效应。马上就有60多名群众围观，这也出乎了他们的意料。为不影响交通，他们站到了离马路更远的综合楼台阶上。

　　一名列席区人大会议的杭州市人大代表此时正要进综合楼开会，马上停下来协助警察劝说，不想这位市人大代表“遭到了旁观群众的辱骂”。

　　20分钟后，“白大褂”们终于被数倍于己的公安弄进了综合楼内的信访局。

　　白大褂惹祸了

　　“进了信访局，这批人仍不肯坐下来谈，他们这样做明显是给政府施加压力，来满足他们的无理要求。”区信访局干事殷平凡后来对警方说。

　　区政府始终认定白大褂们的性质是“集会、示威”，以此为手段达到上访的目的，而刘进成等人始终坚持他们是和平、非暴力地宣传宪法。

　　当事各方谁也没有注意到认识上分歧的存在，以及这种分歧决定了事件的发展。金磊等人陈述：在信访室坐了一会儿，走进一人，经信访局长介绍是上城区的一位副区长，他要大家把白大褂脱去再谈，大家要他说个道理，我们穿白大褂违法吗？他讲不出，就自己走了。我们继续呆在信访局，不脱衣服不准我们走。

　　“最后还是我们主动退让，全部自动脱下白大褂，离开现场，结束了这次宣传宪法活动。时间大约是上午十点半。”刘进成说。

　　随后他们手拎白大褂走出区府综合楼，安然地走进一家小吃店吃面。中午12时左右，又安然地散去。

　　与此同时，一辆警车往刘进成回家的方向开去。金磊他们赶忙打电话给刘进成：“后面警车追来了，你有没有出事？”

　　“我在原省人民大会堂不到一点被公安抓到了。”刘进成说。

　　当时，金磊等人尚不知道刘进成被抓的真正原因，但刘本人已隐约感觉到了。

　　“应该是我骑车回家时又穿上了白大褂的缘故。”他说，“我这样做是想坚定其他人和平宣传宪法的信心，这样宣传是完全合法的，有什么好怕的？我知道当时有人跟踪我，金磊他们也打电话让我脱掉白大褂，我没脱，也不想脱。”

　　下午2时，众人在确认刘进成被抓后，又回到上城区政府门口穿上了白大褂。不料，综合楼里立即冲出大批警察，有人指挥“3个人抬一个”、“4个人抬一个”。在金磊他们重新穿上白大褂不到1分钟，就被警察又抬到了信访室。

　　他们要为刘进成被抓讨个说法，但信访干事对他们耐心地做起了劝说工作，双方“交谈”到下午4时30分。急于寻找刘进成的宪法宣传者主动脱去白大褂走出综合楼。

　　刘进成那时正在接受长达4个多小时的公安审讯。

　　区府保安、信访干事向公安描述了当时的场面：“白大褂”们的行为使区政府门口非常混乱，引起众多群众围观，造成交通堵塞，使与会的人大代表无法顺利进入会场，影响了区政府的正常办公，给群众生活带来不便，“后果是比较严重的”。

　　这些“后果”在第二天被写进了公安对刘进成的行政处罚决定书，“后果”被认定是刘进成身穿白大褂、到区政府门口大喊大叫、不服从现场民警指挥“造成”的。

　　3月8日，他收到了上城区公安分局对他治安拘留10天的处罚决定书，在送达给他的《公安行政处罚告知笔录》上，他仍固执地签上：本人宣传宪法，完全合法！

　　这回他相信白大褂终于给自己带来了祸害。在此前的几个月里，他多次身穿白大褂宣传宪法。在替一位拆迁户做公民代理时，刘进成甚至在法庭上也穿起了写满宣传宪法标语的白大褂，其后又穿着白大褂骑车回家。

　　3月7日的行动后，他开始反思，穿白大褂可能太刺眼，如果改成绿色半长休闲服、亮色红字宣传宪法，可能更合适一些。宪法会给人民带来幸福，可以用绿叶红花作象征嘛！

　　他尽量用自己所学的法律知识去设计行动方案，以使行动成功又不致违法。因此3月7日的行动中，他们避嫌似的在上城区政府对面的后市街才穿上了白大褂，且一直站在惠民路人行道的内侧，没有上马路妨碍交通，更没有走到马路对面的区政府去干扰人大开会和区政府办公，后来围观的人多了，他们站到了离惠民路更远的综合楼门前的台阶上。

　　政府、市民如何良性互动

　　11月26日下午，刘进成诉上城区公安分局的行政官司第一次开庭。开庭前，刘进成再三跟代理律师吴报建讲，一定要强调自己的行为是宣传宪法，没有破坏公共秩序的意图。

　　但在法庭上，刘进成又激动起来，他要求法官宣誓遵守宪法，不遵守宪法的法官，请回避。

　　法官愕然，但未回避。

　　法官当庭维持了警方的行政处罚决定，宣判刘进成败诉。

　　此前的11月21日，作为公民代理人的他在杭州市中级人民法院的法庭上又大谈维护宪法，致庭审不能继续。杭州中院行政庭负责人很生气，说刘进成的行为是藐视法庭，破坏了法庭秩序，完全够得上司法拘留。

1. 条举本案例中哪些内容属于宪法规定的公民基本权利.

2. 试分析退休教师刘进成行使其公民权利的过程.

（解答第一题，应在熟悉宪法相关规定的基础上进行。解答第二题，应主要结合关于我国公民政治自由权、人身自由权等方面的规定来进行。）

案例三

民盟：系列调研为民生“破题”

作者：道夫 来源：人民日报

“一定要充分认识统筹城乡基本公共服务体系建设、推进基本公共服务均等化的重要性，特别是对缩小贫富差距、实现社会公平的重要意义。”这是全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声在2011年民盟中央“统筹城乡基本公共服务体系，建设促进共同富裕”调研座谈会上的一段讲话。这段话的背后，是民盟中央近年来针对改善和保障民生所做的各种努力，是一次次持续深入的系列调研，是一份份厚重理性的建议书和调研报告，也是民盟中央为解民生难题的拳拳之心。

　　2011年上半年，民盟中央刚刚就“社会保障制度的建设与完善”进行了重点专题调研。这是一次“阵容”庞大的调研。调研组成员包括民盟中央主席和5位副主席，并有9位来自京、湘、浙、陕、蓉的盟内外专家和中共中央统战部、民盟湖南省委的相关人员一同赴湖南进行了实地考察调研。

　　调研重点涵盖了养老保险、医疗保障、社会救助、老年服务四项基本保障制度的诸多方面。座谈和听取情况介绍之后，调研组分成东线、西线两组，分别侧重城市和农村地区情况，以实地考察、座谈研讨、入户访谈等方式展开了调研。最后情况汇总后向中共中央、国务院呈交的政策建议信《关于加快构建完整的中国特色社保体系的建议》，获得了四位中共领导人的重要批示。

　　选择以“民生”作为建言献策的重要抓手，这并不是一个突如其来的选题。作为一个有着“奔走国是，关注民生”优良传统的民主党派，民盟中央一直将关注民生作为自己的使命之一。

1.根据材料判断民盟作为民主党派在我国的政治地位。

2.分析材料中民盟运用了哪些参政方式。

案例四

第十一届全国人大一次会议议程

来源:中国人大网

一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告

二、审查和批准2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

批准2008年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告

批准2008年中央预算

四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

五、听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院工作的报告

六、听取和审议最高人民检察院检察长贾春旺关于最高人民检察院工作的报告

七、审议国务院机构改革方案

八、选举第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员

九、选举中华人民共和国主席、副主席

十、决定国务院总理的人选

十一、决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选

十二、选举中华人民共和国中央军事委员会主席

十三、决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选

十四、选举最高人民法院院长

十五、选举最高人民检察院检察长

十六、决定第十一届全国人民代表大会各专门委员会的设立及其组成人员的人选

1.结合材料,谈一谈为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度.

2.宪法规定我国国家机构实行民主集中制原则,在上述材料中有何体现?

（第一题的解答，应结合政体方面的知识进行。第二题的解答，则应根据民主集中制在国家机构中的具体体现方面的理论来进行。）

案例五

外交部长杨洁篪谈胡锦涛对美国进行国事访问

来源：中国网

新华网北京1月22日电(记者陈鹤高 刘东凯)应美国总统奥巴马邀请，1月18日至21日，国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。在胡锦涛主席对美国的访问即将结束之际，陪同出访的外交部长杨洁篪向随行记者介绍了胡锦涛主席此行的有关情况和访问成果。

杨洁篪说，胡锦涛主席这次对美国进行国事访问是在中美重新打开交往大门40周年之际和21世纪第二个十年伊始进行的一次重要访问，也是中国外交在“十二五”规划开局之年的开篇之作。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，中美关系总体保持积极发展势头，同时难免存在一些矛盾和分歧。在这样特殊的历史背景下，胡锦涛主席应邀对美国进行国事访问，从战略全局的高度就发展新时期中美关系同美国领导人坦诚深入交换意见，意义极其重大。

访问期间，胡锦涛主席同奥巴马总统举行会谈并共同会见记者，出席奥巴马总统举行的欢迎宴会及拜登副总统、希拉里·克林顿国务卿举行的午宴，会见美国国会众议院议长博纳、参议院多数党领袖里德、芝加哥市长戴利等政界人士，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题进行深入探讨。

胡锦涛主席还同美国社会各界广泛接触，向美国人民和国际社会传递中国致力于发展中美关系的信号，阐明中国坚持走和平发展道路，展现中国和平、发展、开放、进步形象。胡锦涛主席还接受了美国主流媒体联合采访。

美国和国际舆论十分关注并高度评价胡锦涛主席访美，认为这是中美两国在关键时刻的一次历史性访问。在68个小时内，胡锦涛主席访问华盛顿、芝加哥两地，出席近20场活动。美方十分重视胡锦涛主席来访并给予最高规格礼遇。奥巴马总统打破惯例在白宫为胡锦涛主席举行私人晚宴，拜登副总统前往机场迎接，两国元首会谈、会见及共同出席各项活动的时间超过12个小时。胡锦涛主席这次访美，内容丰富，成果丰硕，影响深远。

1.结合材料，谈一谈国家主席的地位和作用。

2.材料反映出国家主席职权的哪些发展变化？

（第一题的解答，要结合国家元首的相关知识点进行。第二题的解答，要着重从外交权方面进行。）

案例六

温家宝主持召开国务院常务会议

来源:人民日报

新华社北京２月２９日电　国务院总理温家宝２９日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。
　　为使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受，会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物（ＰＭ２.５）和臭氧（Ｏ３）８小时浓度限值监测指标。会议要求２０１２年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，２０１３年在１１３个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，２０１５年覆盖所有地级以上城市。
　　会议指出，党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。“十一五”以来，全国大气环境质量基本稳定，部分城市空气质量有所好转，大气中二氧化硫（ＳＯ２）和可吸入颗粒物（ＰＭ１０）等持续下降。但同时要看到，当前我国污染物排放总量依然较大，区域性大气污染问题仍很突出，大气环境形势严峻。要以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。一要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源。对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造，优化工业布局。二要提高环境准入门槛。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，禁止新建、扩建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂。严把新建项目准入关，严格环境执法监管。充分发挥市场机制作用，大力发展环保产业。三要深化污染减排。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。四要突出抓好机动车污染防治。提高车用燃油品质与机动车排放标准。到２０１５年，基本淘汰２００５年以前注册运营的“黄标车”。五要加强协同防控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。建立极端气象条件下大气污染预警体系。
　　会议强调，我国是发展中大国，正处于工业化、城镇化快速发展时期，保护环境、改善空气质量，需要全社会长期不懈的共同努力。要加强环境法制建设，加强科学宣传和教育引导，增强公众环保意识，落实机关企事业单位、社会组织和公民的环保责任，大力倡导和践行绿色环保的生产生活方式。
　　会议听取了北京市２０１２—２０２０年大气污染治理措施的汇报。

1.从材料可以看出国务院在我国行政机关中处于什么地位?

2.材料中反映了国务院的哪些行政方式?

（第一题的解答，着重从国务院对全国的行政领导权、行政管理权方面进行。第二题的解答，着重从国务院的行政立法、听取汇报等角度进行）

案例七

石家庄整治城市夜景照明 路灯全面检修

来源:燕赵都市报

为打造优美的城市环境，提升城市品位，提高夜景照明设施的管理水平，保证设施完好率及亮灯率，即日起，石家庄市城管委夜景照明管理处将利用一周的时间全面开展城市照明综合整治活动。

活动期间，将通过网格化管理，全面排查照明设施。实行全员上岗分片包干进行拉网式排查照明设施完好状况及整洁状况。并突击对全市路灯进行全面检修。重点对槐安路、裕华路、中山路、和平路、建设大街、平安大街、体育大街等街道进行全面、细致维修。亮灯率达到98%以上的要求。同时由主干道向小街巷延伸，做到全覆盖，不漏一条街，不拉一盏灯。发现灭灯立即更换。

同时，加快整修受损设施。对市区设施受损严重、存在隐患的设施进行灯具维修、电缆井盖更换、路灯杆门补装，重点整治街道有：中山路、建设大街、平安大街、青园街、维明街、自强路、翠屏路、和平路、槐北路、体育大街、育才街、富强大街等街道。此外，亮化城市环境做好灯具灯杆保洁工作。对中山路、体育大街等街道的灯罩进行擦洗；对四横八纵、重点区域的灯杆进行保洁，使灯杆干净整洁。

1.石家庄市政府属于哪种类型的地方政府？

2.材料中石家庄市政府部门在履行何种地方政府职能？

（第一题的解答，要在理解三种类型的地方政府基础上进行。第二题的解答，要着重从地方政府的公共服务功能的角度进行分析。）

案例八

三江侗族自治县自治条例(部分)

来源:广西民委网站

第四章　自治县自治机关的自治权
 
　　第十六条　自治县人民代表大会根据宪法、自治法赋予的立法权，依照自治县政治、经济、文化的特点，制定、修订自治条例和单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
　　第十七条　自治县在执行国家法律和自治区地方法规遇到某一特殊问题需要变通或补充，才能保证该法律、法规在自治县境内的遵守和执行时，自治县人民代表大会及其常务委员会可以根据国家法律赋予的权限制定变通或补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准施行。
　　第十八条　自治县人民政府根据自治县的实际情况和需要，在不违背宪法和其他法律的原则下，制定特殊政策和灵活措施，加速自治县经济和社会的发展。
　　自治县执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示遇有不适合实际情况的，报经该上级国家机关批准，可以变通执行或者停止执行。
　　第十九条　自治县的自治机关坚持“以农业为基础，以农业综合开发为龙头，实施林业立县，农业强县，工业富县，科教兴县”的经济建设方针，促进经济、社会全面发展。
　 第三十条　自治县自治机关有管理本县财政的自治权。按照上级国家机关确定对自治县的财政体制，属于自治县的财政收入，由自治县自主安排使用。
　　自治县享受国家财政和自治区财政对民族自治地方的照顾。
　　自治县财政设立民族机动金和预备费。
　　第三十三条　自治县的自治机关在上级国家机关确定的机构、员额编制内，依照自治县的实际情况和需要，设置或撤并国家机关、事业单位的机构，自主调剂各部门的编制员额。
　　自治县的自治机关在招聘国家公务员和其他工作人员时，自主确定从各民族和农村人口中招收名额；对边远、贫困、文化基础较差地区的少数民族报考人员，录用条件可以适当放宽。
　　自治县的自治机关选拔、聘用国家公务员、其他工作人员、各类专业技术人员时，坚持四化方针和德才兼备的原则，优先选拔和应用少数民族干部和妇女干部，使各民族干部所占的比例与其民族人口在自治县总人口中所占的比例基本相适应。
　　自治县境内的企业、事业单位在招收人员时，应适当照顾招收自治县的少数民族人员。

1．材料中反映了民族自治地方的哪些自治权？

2．结合材料，谈一谈我国民族自治地方的政治地位和性质。

3．结合材料，谈一谈对民族区域自治、民族自治、区域自治等概念的理解。

（第一题的解答，要着重从立法权、变通权、财政经济自主权、少数民族干部培养使用权等角度进行。第二题的解答，要重点结合民族区域自治原则进行。第三题的解答，要辩证的分析相关概念的联系和区别。）

案例九

曾荫权呼吁全港市民支持新任特首梁振英

来源：京华时报

据新华社电香港特别行政区第四任行政长官选举结果昨天揭晓。现年57岁的梁振英获得689张有效票，当选为香港特区第四任行政长官人选。

选举投票于昨天上午9时至11时举行。主投票站及中央点票站设于香港会展中心。行政长官选举委员会1132位委员以无记名方式，就梁振英、何俊仁和唐英年3名合资格候选人进行投票。12时34分，香港特区选举管理委员会负责2012年行政长官选举的选举主任宣布，梁振英获得689票，得票超过600张有效票当选。整个选举过程在香港特区选举管理委员会及候选人的监票代理人、公众及媒体的监督下进行。

选举结果宣布后，梁振英举行记者会发表感言。他说，感激选委的信任和市民的支持，给自己在未来5年服务香港、服务市民的机会。行政长官工作非常艰巨，自己将稳中求变、迎难而上，以谦卑感恩之心，担负起这份重大责任。他表示，相信只要大家目标一致、携手共进，就可以将香港建设成为一个更繁荣、更公义、更进步的社会。

梁振英1954年出生于香港，1977年英国布里斯托理工学院毕业。1997年7月至2011年9月任香港特区行政会议成员，1999年7月至2011年9月任香港特区行政会议非官守成员召集人。他曾任香港特区基本法咨询委员会执委、秘书长，港事顾问，香港特区筹委会预委会委员兼政务小组组长，香港特区筹委会副主任委员等职。2011年11月27日，梁振英正式宣布参与香港特别行政区第四任行政长官选举。

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，香港特区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。第四任行政长官的任期自2012年7月1日至2017年6月30日。

1.香港第四任当选行政长官是由什么选举方式选举产生？

2.担任香港行政长官需具备哪些资格条件？该当选行政长官相关情况如何？

（第一题的解答，要着重从香港特别行政区长官产生的相关规定进行。第二题的解答，要从年龄、国籍、居住年限等方面进行。）

案例十

河南高院院长称眼花判错案法官系列错误系心黑

来源:中国新闻网

中新社郑州5月9日电 (记者 李贵刚)“这超出了社会公众的底线，在一般老百姓看来，是无法理解和接受的。”9日，河南省高级人民法院(微博)院长张立勇在谈到该省的一宗“眼花”错案时如是说。

今年4月，河南陕县一法官在审判一起致3人死亡、2人受伤的交通肇事案时，在受害人家属没有得到赔偿的情况下，却以“被告人积极赔偿受害人家属部分经济损失90余万元”为重要依据，对肇事司机从轻发落。此案被曝光后，该法官自称“眼花”错判。这就是备受舆论关注的“眼花”错案。

“司法良知严重缺失。”9日举行的河南省法院“5.9”错案警示日(2010年“赵作海错案”发生后，河南法院将其释放日5月9日定为错案警示日)座谈会上，张立勇首次回应说，“眼花”案暴露出来的问题主要是法官司法良知丧失、职业道德沦丧，自称“眼花”错判，完全超出了一般公众的心理预期，结果引起舆论哗然。

最终，“眼花”错案重新审理，原从轻发落的被告人被处以3年6个月有期徒刑，并赔偿受害人家属15万元人民币。“眼花”法官亦被移交司法机关查处。

在河南，2010年“赵作海错案”发生后，又相继发生了“时建锋天价逃费案”、“智障人吕天喜抢劫案”等。张立勇认为，这些错案的发生有一个共同特点：都是在事实认定、证据审查、法律适用等刑事审判最基本的环节上出现了严重问题。

谈及上月刚刚发生的“眼花”错案，张立勇坦言，错案发生是法院内部监督制约机制严重失灵。他透露，这起案在合议庭合议时，对被告人如何量刑根本没有进行讨论，合议笔录只有半页纸；庭长、主管副院长签发文书时也没有审阅案件材料，根本没有履行把关职责，只管签字。

“合议庭合而不议，合议制度形同虚设；庭长、院长审查不细，把关不严；审委会讨论案件走过场、走形式；审判管理只是个摆设。”张立勇表示，尤其是“眼花”主审法官水涛，将“可能赔偿”曲解为“积极赔偿”，将“全部责任”写成“主要责任”，将“从轻处罚”改为“减轻处罚”，水涛的一系列错误决不是“眼花了”，而是“心黑了”。

4月初，河南省高级人民法院专门出台了《错案责任终身追究办法(试行)》，主要针对的是法官故意或者重大过失所引起的错案追责，旨在避免错案发生。“眼花”错案便是该办法出台后不久发生的。

张立勇表示，错案发生后的追责已经有了实施办法，下一步还要制定预防错案发生的办法。

1. 材料中“眼花”错案发生在哪一层级的法院?

2. “眼花”错案法官不符合法官任职资格条件中的哪些要求?

（第一题的解答，要求熟悉我国法院体系的相关知识，然后进行分析。第二题的解答，要求熟悉我国法官任职资格的相关规定，然后进行分析。）

案例十一

依法驻军治军始终保持威武文明之师良好形象

作者: 王洪山、李华敏、王经国 来源:新华网

新华网香港６月２３日电 （王洪山、李华敏、王经国）中国人民解放军驻香港部队司令员张仕波、政治委员王增钵近日在接受记者采访时表示，驻香港部队进驻香港１５年以来，严格遵守基本法和驻军法，依法驻军治军，不断加强履行防务能力建设，始终保持威武文明之师良好形象。

作为一支在特殊环境中履行使命的部队，驻香港部队始终把思想政治建设摆在部队各项建设首位。王增钵说，部队坚持不懈地用中国共产党的创新理论武装官兵头脑，坚持用党中央、中央军委的决策指示统一思想行动，坚持开展社会主义理想信念教育，大力培养当代革命军人核心价值观，广大官兵始终保持人民军队的优良传统和政治本色，经受住了各种考验。

“作为维护香港繁荣稳定的重要军事力量，驻香港部队坚持以核心军事能力为牵引，带动其他建设的提高，从而不断提高驻香港部队的履行防务的能力。”张仕波说，１５年来，部队坚持以比武竞赛为抓手打牢训练基础，突出人才培养狠抓新装备训练，发挥三军编制优势探索深化联合训练，广泛开展“基地化、模拟化、网络化”训练，推进军事训练转变，成功组织２０余次演习，部队训练水平不断提升。后勤保障形成了统供与分供、经费供应与实物供应、集中筹措与分散筹措、社会化保障与自我保障相结合的“三军一体”“军地一体”模式，保障质量效益不断增强。装备保障实现了“资源共享、系统联合、优势互补、整体有效”的目标。

目前，部队的防务能力以及官兵的个人素质都有明显提高。新兵训练优良率始终保持在９７％以上。某步兵旅在军区比武竞赛中连续三年总分第一，驻军还连续三年获得“乐施毅行者”１００公里越野赛冠军。

１５年来，驻香港部队坚持依法治军驻军，努力塑造威武文明之师形象。“无论是宣示性活动，还是提高军事能力，抑或是拓展军营文化，基础就是依法治军。”张仕波说，驻香港部队严格遵守基本法和驻军法，下大力促使官兵学法、懂法、守法、用法。每次驻港官兵轮换前，都要对入港官兵介绍香港的法律法规，并定期举行法制教育和条令月活动，把法规的学习融汇到对官兵的思想政治教育中。在部队的日常训练和重大行动中，部队严格遵守香港的相关法律法规，１５年未发生违反香港法律和相关规定的事件。

先进的文化具有深厚的融合性。在一国两制的特殊环境下，理想信念的坚定，官兵关系的融洽都需要先进的军事文化。王增钵介绍说，驻香港部队建设发展主要体现在核心能力的提高、先进军事文化建设的推进、宣示性活动的拓展。近年来，驻香港部队坚持用先进的军事文化铸魂育人，凝聚和形成了“特别讲政治，高度重使命，严格守法纪，开拓创一流”的驻港精神，并使之在驻军建设发展中起了思想引领和精神支撑的作用。

“利用先进的军事文化进行广泛宣示，可以让香港同胞更加深入地了解我们的党、国家和军队。”张仕波说，每年部队会组织向市民开放军营、举办青少年军事夏令营、与香港大学生联谊以及义务献血、义务植树、参加慰老爱幼等活动。

王增钵说，１５年来，驻香港部队共向市民开放２３次，参观人数达４６．９余万人。在参加青少年军事夏令营活动中，每一次的报名人数远远超过入营人数。特别是每年军营开放日，很多参加过夏令营的香港青少年都成了军营志愿者。驻香港部队开展的一系列活动赢得了香港各界广泛赞誉和信任，有民意调查显示，香港市民对驻香港部队的满意度和认同度达９８％。

为了让更多的香港市民了解部队，驻香港部队今后将在对外交流的方式、内容和范围上进一步提高。王增钵说，首先是扩大军营开放规模，增加开放次数至每年两次，开放军营扩展至三座。二是进一步扩大青少年夏令营的规模。三是争取与更多的香港高校开展互访联谊。四是开展中小学生军训。五是扩大一些团体到军营参观。

“今年我们还准备邀请香港政府官员、社会知名人士等来参观新装备演示。”王增钵说，我们希望通过请进来、走出去的方式，增强与香港市民的交流和沟通，更好地为香港的发展建设作出积极贡献。

1.材料中体现了驻港部队的哪些职责?

2.为什么说驻港部队是“在特殊环境中履行使命的部队”？

（第一题的解答，要根据驻港部队五项职责进行分析。第二题的回答，要从特别行政区的高度自治角度以及驻港部队的义务角度，展开分析。）

案例十二

全国政协十一届常委会第十八次会议召开全体会议

来源:中国政协网

政协十一届全国委员会常务委员会第十八次会议２０日下午举行全体会议，１６位常委和委员围绕“牢牢把握稳中求进的工作总基调，促进经济平稳较快发展”主题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。

李德水委员在发言中认为，今年和今后几年内，世界经济仍将处于时好时坏、总体低迷的发展态势，我国要做好长期应对的打算，加强和改善宏观调控，努力促进经济平稳较快发展；

刘明康委员代表全国政协常委赴湖南视察团提出了加强战略谋划和顶层设计，更加重视实体经济发展的意见建议；

张大方常委在发言中指出，今年我国经济前景总体仍然向好，建议进一步深化改革，改善环境，促进实体经济发展；

修福金常委代表民革中央发言，呼吁要深化金融体制改革，促进金融更好地服务实体经济；杨孙西常委在发言中认为，香港可在企业融资、现代化服务行业和创新科技等方面，为国家大力发展实体经济创造新的经验；

郑小燕常委代表农工党中央发言指出，原中央苏区是中国共产党在土地革命战争时期创建的以瑞金为中心、地跨赣闽粤的中央革命根据地，要着力扶持实体经济，振兴发展原中央苏区；

王玉庆委员代表全国政协人口资源环境委员会发言，提出了加强自然保护区建设和管理的有关建议；

王光谦常委在发言中指出，我国旱区湖泊生态日渐恶化，保护旱区湖泊湿地刻不容缓；

厉以宁常委发言认为，让小微企业享受免税优惠，是现阶段稳增长、稳就业、鼓励低收入阶层积极创业的最佳政策；钱克明常委在发言时建议，要创新农业科技体制机制，促进农业持续稳定发展；

孙晓郁常委代表全国政协经济委员会发言，提出要搞好农村土地确权，完善农村土地流传，保障农民土地权益；

赖明常委代表九三学社中央发言，建议积极稳妥地推进城镇化发展，为未来几十年中国经济发展提供持续动力；

李毅中委员在发言中提出了推动工业化和信息化深度融合，促进传统产业优化升级的具体建议；

张志刚委员在发言时呼吁，要把加快发展服务业的国家战略落到实处，大力发展商贸服务业；

马秀红委员在发言中建议，要大力发展国际服务外包，着力推进经济发展方式转变；万学远常委发言认为，要大力加强企业公共外交，更好地推进“走出去”战略。

全国政协副主席廖晖主持会议。

全国政协副主席王刚、杜青林、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、王志珍、何厚铧出席会议。

中共中央和国务院有关部门负责同志应邀参加会议。

1.材料中参加会议的人员分别属于哪个界别?

2.材料中反映了人民政协的哪些职能?

（第一题的解答，依据党、政、民主党派、无党派民主人士、政协机构等分类。第二题的解答，要从政协的参政议政、政治协商的角度进行。）

案例十三

案例分析：南方某市市长王××的秘书小李因工作关系与王市长的小女儿接触较多，相互产生爱情。今年小李、小王在“情人节”这一天登记结婚并举行了婚礼。此前，李秘书在向机关人事部门递交领取结婚登记介绍信申请书的同时，递交了一份请求调出市政府办公厅的申请书。有些“局外人”非常纳闷，不知何故。

1、试分析该市市长和秘书小李二人公务员身份的异同。

2、谈一谈秘书小李为何要求调离市政府办公厅。

（第一题的解答，要结合我国公务员分类制度展开，尤其要注意职位分类和职务分类。第二题的解答，要结合我国公务员回避制度进行，并向“局外人”阐明小李离开市政府办公厅的意义。）

案例十四

人大代表人民选 选好代表为人民

作者:高群 来源:山东法制报

 11月17日，记者从省县乡两级人大换届选举联席会议办公室了解到，本次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等的特点。记者来到泰安市了解了人大换届选举工作的进展情况。
     工作扎实，准备充分
     记者从泰安市换届选举工作负责人处了解到，泰安市为县乡人大换届选举进行了充分准备，做了大量工作。
     为了确保换届选举工作顺利进行，泰安市普遍建立了县市区领导包乡镇、乡镇干部包村街、包选区单位的包保责任制，使换届选举工作做到了人员到位、责任到位、自上而下层层有组织、级级有人抓。同时，举办了培训班，截至目前，泰安市县乡两级选举委员会共举办培训班 19班次，有 1.9 万选举骨干参加了培训。
     为了加强换届选举的宣传力度，泰安市通过确定集中宣传日，印制《宣传提纲》、《致全体选民的一封信》，制作宣传标语，组织流动宣传车巡回宣传、播放录音等形式，动员选民依法参加。通过这些方式扩大了宣传效果，提高了群众的换届选举知晓率，确保了县乡两级人大换届选举工作依法有序进行。
     代表办实事，选民挺满意
     在泰安市岱庙街道迎暄社区服务中心选民登记站，记者见到了正在进行登记的朱方占老人。朱方占今年69岁了，退休之前是一名教师。朱方占告诉记者：“我们社区的人大代表就在这里工作，我们经常见到她，有什么问题我们跟她反映很快就能解决。”
     随后，记者采访了迎暄社区主任张美菊。张美菊说：“我本身就是市、区两级人大代表，而且就在这里工作，经常和社区的居民交流，大家有什么问题我可以尽快向相关部门反映，非常方便。”
     张主任告诉记者，迎暄社区是上世纪九十年代初改造的社区，之前一直很破旧，“在平常和社区居民的交流中发现大家都希望能够改善社区的环境，但社区没有足够的资金，我就把这个问题反映给了市里相关部门，后来市里决定由财政补助一半费用社区出一半费用对小区进行综合治理，我们重新铺设了小区的下水道，粉刷了16座旧楼外墙，修了3条路，水电煤气暖气也都给居民接上了，小区的情况得到了极大的改善。”
     在泰安泰山工程机械股份有限公司，记者采访了数控切割工人侯波。侯波今年 28岁，是曲阜人，户口在老家，这次选举决定在泰安参加。“我是在泰山学院上的大学，毕业之后就留在了泰安，现在也在这里买了房子，已经把泰安当做我的第二家乡了，所以我回到老家的选举委员会开了选民资格证明，准备在这里参加选举。”
     泰山工程机械股份有限公司总经理宋衍庆告诉记者：“这是公司第一次作为独立选区参加选举，公司非常重视，因为我们在国外也有业务，所以这次在迪拜的两个员工专门发传真过来委托其他人代他们投票。”
     在泰山区后省庄村选民投票站，后省庄村村民闫西利对记者说，这些年来代表为村里办了不少实事，尤其是解决了村里小学的校舍问题，“村里的小学因为年久失修，已经成了危房，一旦出事那不得了啊，我们就跟代表说了这个情况，后来经过她的奔走协调，上级为我们又建了一座教学楼，去年一开学，村里的孩子们就用上了新大楼。”

1.泰安市选举机构对“人户分离”人员的选举权是如何保障的?

2.材料中选民为什么对参加选举十分积极热情?

（第一题的解答，要着重从选民登记环节进行分析。第二题的解答，要着重从选举的普遍性、有效性等角度分析。）

案例十五

社区居民委员会减负路还有多远

作者: 申东 来源:法制日报

“文化教育活动中心”、“消费者协会12315举报站”、“企业退休人员社会化管理服务站”、“社区戒毒(康复)工作站”……一块块牌子挂在小小的居委会门前,金光闪闪看似很气派,而在众多社区工作者心头来看却是沉甸甸且颇感无奈。日前,记者走访了宁夏回族自治区银川市十余家社区,每个社区门前都挂满了大大小小的牌子,少则七八个,多则20多个。

　　事多人手少,困扰着银川市许多社区居委会。兴庆区唐徕小区安秀社区有工作人员7人,其中4人是基干、3人是公益岗位。7个人要负责辖区1900多户居民的服务,过重的行政负担让这7名工作人员忙得团团转。该居委会负责人吴主任告诉记者:“居委会工作人员很累,至少70%的时间在忙于应付这些行政工作。每遇上检查、评比,居委会工作人员都是‘白加黑’的工作状态。”除了应付检查,社区工作者们还不得不被拉上街头清扫卫生、站在红绿灯下拿小红旗执勤。

　　吴主任告诉记者:“居委会的职责就是走家串户,了解百家事帮百家难,如今行政负担过重,白天居委会工作人员统计数据、录入电脑、上报相关职能部门,根本没有时间去走家串户。一些走家串户的机会也是为了帮助相关部门完成入户调查数据,这部分工作通常都是在晚上或中午休息时间。”

　　采访中,一位有着十余年社区工作经验的社区工作人员告诉记者,居委会承担的这么多工作,有一些完全是与社区居民无直接关系的,居委会属于民间自治组织,为何如今却成了职能部门的“腿”?

　　就此,记者采访了银川市民政局相关负责人,该负责人说,按照相关规定,他们原则上要求社区在显著位置标识“社区党支部”、“社区居委会”和“社区工作站”三块牌子。但在现实生活中,随着社会的发展,很多职能部门的工作逐渐在基层展开,上级也将相关部门是否在社区开展工作作为考核目标,这些工作的开展需要挂牌,因此造成一些职能部门单独在社区设置的牌子越来越多。

　　相关人士表示,近些年来,政府不断强调角色转型,强调政府工作的公共服务属性,在这种大背景下,不少城市的职能部门都试着将工作重心下移,将部分职能逐步延伸到社区中。工作重心下移的表现方式也有很多种,譬如,在社区设立工作站,设立服务中心,搞好宣传,提供便民电话等等。给居委会增加了一定的负担,如何给居委会减负,关键是将其从纷繁复杂的行政事务中解放出来,使其将工作重心转移到居民服务和社区治理方面上来。但是,居委会又是社会最基层的管理和服务单位,政府部门要掌握社会信息离不开居委会；所以当前,居委会要完全摆脱行政事务也是不现实的。要二者兼顾,根据居委会的需要,建议政府适当加大人力、物力的支持。

1. 结合材料谈一谈社区居委会的性质.

2.材料中社区居委会的工作职责出现了什么问题?如何解决?

（第一题的解答，要结合社区自治制度进行分析。第二题的解答，要着重从社区居委会的职责以及与政府关系的角度展开分析。）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/c194181babea998fcc22bcd126fff705cc175cd0.html